市經(jīng)濟(jì)信息化委

    今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市經(jīng)濟(jì)信息化委深入貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，認(rèn)真實(shí)踐群眾路線，全心服務(wù)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，能夠全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    （一）工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)效益明顯向好。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，建立完善重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)市“三位一體”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，按照職責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展分工領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化煤電油等生產(chǎn)要素調(diào)度保障，保持工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有升。1-11月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值14704.6億元，同比增長(zhǎng)10.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，增速居副省級(jí)城市前5位，高于全國工業(yè)平均1.6個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1288.9億元，同比增長(zhǎng)17.5%；其中，實(shí)現(xiàn)利潤714.3億元，增長(zhǎng)21.7%，增速創(chuàng)近三年來的新高，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提升。預(yù)計(jì)，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值將突破1.6萬億元，穩(wěn)居副省級(jí)城市前3位。

    （二）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，制定實(shí)施10條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案，主動(dòng)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、抓開工，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以調(diào)整存量為著力點(diǎn)，滾動(dòng)推進(jìn)475個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，一汽商用車基地等177個(gè)項(xiàng)目竣工，完成投資307億元；238個(gè)項(xiàng)目在建，計(jì)劃投資887億元。以優(yōu)化增量為突破口，成功組織武漢招商會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈定向招商活動(dòng)，東風(fēng)電動(dòng)車等21個(gè)項(xiàng)目簽約，計(jì)劃投資216億元；斯圖加特工業(yè)機(jī)器人等12個(gè)外資項(xiàng)目完成注冊(cè)，合同利用外資2.5億美元。項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)投資快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1-11月，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2356.7億元，同比增長(zhǎng)33.4%，規(guī)模增速均創(chuàng)近年新高；家電、汽車、軌道交通裝備等10條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11091億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到75.4%，成為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐。

    （三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，立項(xiàng)推進(jìn)1718個(gè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，研發(fā)費(fèi)總預(yù)算84.5億元，8個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為國家和省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備。建立常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)機(jī)制，133家企業(yè)的180項(xiàng)技術(shù)需求與22家高校院所的880項(xiàng)科研成果“雙向?qū)印?，達(dá)成合作50余項(xiàng)。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，舉辦第二屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，創(chuàng)建首批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家；新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家，總數(shù)6家；新創(chuàng)建國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，總數(shù)27家，居副省級(jí)城市前列；新認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心60家，總數(shù)353家。健全中小企業(yè)專精特新培育機(jī)制，培育認(rèn)定無線射頻集成器件等專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）298個(gè)。實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新工程，首次設(shè)立青島市企業(yè)管理獎(jiǎng)，南車四方等5家企業(yè)和海爾集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等5項(xiàng)管理創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)，受到市政府通報(bào)表彰。

    （四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚效應(yīng)顯著提升。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合擴(kuò)容提升，前三季度，52個(gè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44億元、項(xiàng)目投資309億元，其中1個(gè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，6個(gè)項(xiàng)目通過市級(jí)驗(yàn)收。新認(rèn)定市級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5家，城陽軌道交通裝備和黃島海洋生物、平度食品飲料集聚區(qū)升級(jí)為國家和省級(jí)示范基地，全市國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)示范基地分別達(dá)到4個(gè)、6個(gè)和11個(gè)。開展清潔生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，首批5個(gè)園區(qū)完成清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收。推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造與定向轉(zhuǎn)移，新啟動(dòng)青鋼、堿業(yè)等8戶企業(yè)搬遷，完成3個(gè)片區(qū)土地騰空;全市92戶啟動(dòng)搬遷企業(yè)中，75戶異地搬遷企業(yè)將轉(zhuǎn)入指定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已有37戶新址項(xiàng)目竣工，31戶項(xiàng)目在建，累計(jì)完成投資138億元。預(yù)計(jì)，52個(gè)集聚區(qū)全年工業(yè)產(chǎn)值將突破8000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值過100億元的園區(qū)將達(dá)到20個(gè)以上。

    （五）創(chuàng)新實(shí)施品牌戰(zhàn)略，政企同心開拓市場(chǎng)。實(shí)施品牌價(jià)值提升工程，122個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌納入年度“青島名牌”培育計(jì)劃，4家企業(yè)被評(píng)為全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)（全國36家），7家企業(yè)入圍第二批全國品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到13家，我委作為全國28個(gè)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)先進(jìn)單位之一，受到工業(yè)和信息化部通報(bào)表彰。發(fā)揮政府公信力和企業(yè)品牌影響力的綜合優(yōu)勢(shì)，通過“引進(jìn)來”“走出去”，幫助企業(yè)樹品牌、拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單。5月初，組織舉辦“雙周兩會(huì)”（青島國際時(shí)裝周、名牌展示周、工業(yè)設(shè)計(jì)展、專精特新成果展），幫助223家企業(yè)爭(zhēng)取訂單6.5億元，達(dá)成融資意向12.3億元；6月初，組織百家品牌企業(yè)、千種名牌產(chǎn)品南下武漢，成功舉辦“青島名牌神州行”推介展銷會(huì)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取訂單4.8億元，恩瑪秀丹、妙府老酒等青島名牌打入華中市場(chǎng)，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》連續(xù)三天跟蹤報(bào)道，達(dá)到了提升青島品牌知名度、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的疊加效應(yīng)。

    （六）推進(jìn)兩化深度融合，軟件產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。啟動(dòng)智慧城市規(guī)劃建設(shè)，編制完成“智慧青島”戰(zhàn)略規(guī)劃和7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，培樹兩化深度融合示范企業(yè)17個(gè)、示范項(xiàng)目30個(gè)，8家企業(yè)成為全省行業(yè)對(duì)標(biāo)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)示范企業(yè)；實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，2個(gè)項(xiàng)目獲得國家專項(xiàng)資金支持。組建軟件企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，舉辦第二屆青島國際軟博會(huì)，微軟、英特爾、浪潮集團(tuán)、神州數(shù)碼等248家企業(yè)參展，與我市簽約16個(gè)合作項(xiàng)目；雷尼紹、尤尼科技等33家中外知名3D打印廠商齊聚展會(huì)，中國3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶青島。推進(jìn)“東園西谷北城”千萬平米軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)開工269萬平米、竣工105.6萬平米，新入駐企業(yè)近70家。1-11月，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入645.3億元，同比增長(zhǎng)32.2%，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    二、實(shí)踐群眾路線服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況

    去年“三民”活動(dòng)期間，我委收到市民代表意見建議87條，在及時(shí)辦復(fù)的同時(shí)，認(rèn)真梳理了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)方面的共性意見建議，全部納入年度工作計(jì)劃，加快推進(jìn)落實(shí)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，扎實(shí)做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作，對(duì)企業(yè)和市民代表意見建議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，務(wù)求把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾服務(wù)企業(yè)的實(shí)效。

    （一）轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)服務(wù)加速。按照中央、省、市關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，積極實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)審批提速，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展“松綁減負(fù)”。我委原有的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，10項(xiàng)下放委托到區(qū)市或轉(zhuǎn)為監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)。僅保留國家規(guī)定的2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，審批時(shí)限也由原來的20天縮短至目前的10天，審批提速50%。今年以來，我委共辦理審批審核備案事項(xiàng)760余件，辦理服務(wù)滿意率達(dá)到100%。

    （二）用足政策，推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)。針對(duì)企業(yè)呼吁政策卻不了解政策的問題，加大政策支持與普及落實(shí)力度。制定出臺(tái)企業(yè)技改貼息扶持政策，新設(shè)立技改貼息、首臺(tái)套等專項(xiàng)扶持資金，首批為14家上規(guī)模軟件企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)1250萬元，填補(bǔ)了我市相關(guān)政策空白。舉辦“企業(yè)技改促進(jìn)月”系列活動(dòng)，集中梳理解讀業(yè)務(wù)領(lǐng)域125條政策措施，培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)用足用好技改貼息、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，首批31個(gè)技改項(xiàng)目獲得貼息扶持近7000萬元，撬動(dòng)技改投資貸款11億元；261家企業(yè)1100多個(gè)項(xiàng)目共27.74億元研發(fā)費(fèi)享受到稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，連年保持省內(nèi)遙遙領(lǐng)先。同時(shí)，協(xié)調(diào)幫助120多家企業(yè)爭(zhēng)取國家“核高基”等重大專項(xiàng)扶持資金3.74億元，有力支持了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    （三）搭建平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)增效。依托大企業(yè)直通車平臺(tái)，組織船舶海工等4條產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)鏈配套等重大經(jīng)營事項(xiàng)978件（次）。開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取國家資金支持，建設(shè)市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，日前正式上線啟用；組織全市153個(gè)中小企業(yè)三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)單位，開展“法律體檢”、“管理診斷”、“聯(lián)合服務(wù)區(qū)市行”等專項(xiàng)活動(dòng)493次，服務(wù)中小微型企業(yè)11萬戶次。落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展62條政策措施，實(shí)施小企業(yè)公共服務(wù)外包項(xiàng)目，為1318家新創(chuàng)小微企業(yè)提供免費(fèi)財(cái)稅代理服務(wù)。搭建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，重點(diǎn)培育的5個(gè)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和8個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，為緩解小企業(yè)用地難開辟了新途徑。推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，促成4家擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入省再擔(dān)保集團(tuán)業(yè)務(wù)體系；引進(jìn)齊魯股權(quán)交易中心藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)管理總部，27家小企業(yè)成功掛牌或托管。1-11月，共為2931戶次中小微型企業(yè)擔(dān)保融資183億元，同比增長(zhǎng)10.6%。

    三、存在的問題及改進(jìn)措施

    一年來，我們緊密聯(lián)系群眾依靠企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的預(yù)期目標(biāo)，但與形勢(shì)要求、企業(yè)需求和群眾期盼相比，還存在一些問題和差距：一是宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)有效需求不足，不穩(wěn)定不確定因素較多，穩(wěn)增長(zhǎng)增效益壓力仍然很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不理想，新興高端比重不高，傳統(tǒng)低端相對(duì)過剩，調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。三是服務(wù)企業(yè)無止境，面對(duì)全市近八萬家各類企業(yè)的不同需求，政策普惠性、服務(wù)個(gè)性化有待加強(qiáng)。

    新的一年，市經(jīng)濟(jì)信息化委將按照市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察山東重要講話精神，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引，深入實(shí)踐群眾路線，充分激發(fā)廣大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    （一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)指標(biāo)，深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，提早預(yù)警調(diào)控，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾，深入排查治理安全隱患，確保工業(yè)生產(chǎn)、要素供給安全穩(wěn)定，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。

    （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)投入。積極引龍頭、抓配套、補(bǔ)短板，引導(dǎo)新建項(xiàng)目、搬遷企業(yè)定向集聚，打造10條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，引導(dǎo)低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸轉(zhuǎn)型，加快“騰籠換鳥”步伐。

    （三）深化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)專精特新發(fā)展。推進(jìn)大企業(yè)直通車和中小企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)升級(jí)，提高服務(wù)廣度、深度和響應(yīng)速度。加快小企業(yè)集聚載體建設(shè)，推進(jìn)小微企業(yè)多渠道融資，策劃舉辦“樹品牌、拓市場(chǎng)”系列活動(dòng)，在緊密聯(lián)系基層服務(wù)企業(yè)中，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。