市水利局

    市水利局擔(dān)負著水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)村水利發(fā)展、水土保持、水利工程建設(shè)與管理、水政執(zhí)法、水利移民后期扶持等職責(zé)（注：青島城區(qū)自來水工作和嶗山水庫管理工作由市市政公用局主管、市內(nèi)三區(qū)的河道治理和防汛工作由市城鄉(xiāng)建委主管、水污染治理工作由環(huán)保部門主管）。

    2013年，市水利局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門、廣大市民的大力支持下，以世界眼光、國際標準審視、定位、謀劃水利改革發(fā)展，圍繞創(chuàng)建全國水利現(xiàn)代化城市，結(jié)合開展“進現(xiàn)場、解難題、抓開工”雙月奮戰(zhàn)活動和黨的群眾路線教育實踐活動，“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”，加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實，有力推動了年度各項目標任務(wù)的順利實施，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。今年我市共爭取了農(nóng)田水利、中小河流治理、大中型病險水閘除險加固、農(nóng)村飲水安全、庫區(qū)移民扶持等方面上級資金3.01億元，有力促進了水利事業(yè)的發(fā)展。通過一年來的努力，圓滿完成了市委市政府年初下達的7項業(yè)務(wù)目標，并保持了全國文明單位榮譽稱號。李群書記在市委辦公廳報送的第111期信息專報《市水利局多措并舉努力創(chuàng)建全國水利現(xiàn)代化城市》上作了肯定性批示。

    一、年度業(yè)務(wù)目標完成情況

    （一）抓好大沽河防洪工程和水源工程建設(shè)，構(gòu)建“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的生態(tài)長廊。一是防洪工程。對產(chǎn)芝水庫至入海口段全線堤防和河槽進行整治，實施227公里堤防填筑、116公里河道疏浚、257公里河道護岸工程，以及124座取水口、涵閘等穿堤構(gòu)筑物工程，形成頂寬14米的防洪堤防。截至目前，防洪工程已完工，兩岸堤防全線提前貫通，大沽河全線達到“50年一遇”防洪標準。二是水源開發(fā)利用工程?？偼顿Y為5.54億元的9座攔河閘壩于今年5月份正式開工建設(shè)，目前已完成總工程量的91%。建成后，河道內(nèi)一次性攔蓄水量將由4400萬立方米增加到8700萬立方米，供水量可增加6800萬立方米，水面將從現(xiàn)在的21平方公里提高到40平方公里。

    （二）堅持多措并舉，構(gòu)筑安全可靠的防汛抗旱減災(zāi)體系。一是抓好防汛抗旱工作。組織籌備了全市防汛抗旱工作會議，扎實做好防汛責(zé)任制落實、防汛檢查和隱患整改、防汛預(yù)案完善、防汛信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、防汛物資管理更新儲備、搶險隊伍建設(shè)、值班值守、工程管理等各項防汛工作，全市庫河安瀾，安全度汛。二是抓好病險水閘和病險?。ǘ┬退畮斐U加固工程。投資1.5億元，實施12座病險水閘除險加固工程，目前10座水閘已完成主體工程，其他2座也在按計劃推進。投資7400萬元，實施42座小（二）型水庫除險加固，年底前完工。三是抓好中小河道治理工程。投資5920萬元，實施白沙河（段）等治理工程，白沙河（段）進度達80%，并開工建設(shè)了白馬河交通橋。投資1.13億元，實施列入全國中小河流治理重點縣的黃島區(qū)（含開發(fā)區(qū)）4個項目，年底前完成主體工程。配合萊西市完成了第二屆世界體育休閑大會有關(guān)重點中小河流治理規(guī)劃等前期工作。四是抓好海堤建設(shè)工程。投資6000萬元，新建和加固海堤3公里，王村海堤加固工程已完工；田橫泊子海堤工程進度達90%，年底完成主體工程。

    （三）抓好農(nóng)村水利工作，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水條件。一是抓好農(nóng)田水利工程。投資2.75億元，實施膠州山洲、平度雙澤等2個灌區(qū)配套節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣、高效節(jié)水灌溉等64處項目，主體工程已完成59處，年底前全部完工，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積17萬畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積10.3萬畝。目前全市有效灌溉面積達500萬畝，占全市耕地總面積的79.5%，有力促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是抓好農(nóng)村飲水安全工程。投資3923萬元，實施黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)兩處農(nóng)村飲水安全工程，年底前完成工程建設(shè)任務(wù)，可解決8.02萬農(nóng)村人口飲水安全和規(guī)?；┧畣栴}。目前全市農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達74%。

    （四）抓好庫區(qū)移民后期扶持工作，扎實推進“宜居、幸福、小康、美麗”庫區(qū)和移民安置區(qū)建設(shè)。一是超前為11.8萬名庫區(qū)移民零差錯、無延壓發(fā)放四個季度共7440萬元的直補資金。二是投資5387萬元扶持了147個項目，11月底全部完成并交付移民村使用。三是集中舉辦移民培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)各類人員430人，依托青島農(nóng)業(yè)大學(xué)成立由16位博士和教授為骨干的水利移民科技下鄉(xiāng)服務(wù)專家團，組織科技下鄉(xiāng)21期，培訓(xùn)和服務(wù)移民群眾650余人，移民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動深受移民群眾歡迎，水利部、省水利廳都給予了高度評價。四是移民信訪工作連續(xù)兩年保持“零”上訪記錄。

    （五）抓好重點調(diào)水工程和水源工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。一是水源工程。沐官島水庫工程，估算投資23億元，庫容7400萬立方米，設(shè)計供水能力14.7萬立方米/日，完成了有關(guān)前期工作，開展了庫區(qū)清淤吹填青鋼搬遷現(xiàn)場工作，爭取早日開工建設(shè)。新河水庫供水工程，是南水北調(diào)東線一期工程的配套工程，估算投資4.7億元，庫容995.3萬立方米，年供水能力2000萬立方米，完成了有關(guān)前期工作，爭取早日開工建設(shè)。二是調(diào)水工程。產(chǎn)芝水庫向即墨市、城陽區(qū)、嶗山區(qū)調(diào)水工程，總投資5億元，設(shè)計供水規(guī)模10萬立方米/日，目前已完成總投資的83%，年底前具備通水條件。白馬河向董家口港區(qū)供水工程，總投資1.8億元，設(shè)計供水規(guī)模5萬立方米/日，目前已完成總投資的86%，年底前具備通水條件。

    （六）強化最嚴格的水資源管理、水政執(zhí)法、水土保持等工作，提高科學(xué)管水用水和水生態(tài)文明建設(shè)水平。一是抓好水資源管理工作。以市政府文件形式下發(fā)了《青島市人民政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》和《青島市實施最嚴格水資源管理制度考核辦法》，并向各區(qū)市分解下達了水資源管理“三套控制目標”。認真落實水資源調(diào)度令制度，共下達調(diào)度令80份，調(diào)度水量2.33億立方米。組織完成了《青島市水資源綜合規(guī)劃》修編和《青島市水生態(tài)文明建設(shè)試點實施方案》編制工作。開展了鐵山、王圈水庫和白沙河、洋河4個水源地安全保障項目建設(shè)，并對136個水功能區(qū)水質(zhì)進行了監(jiān)測工作。開展了大沽河水源地水質(zhì)、青島市地下水水位和大中型水庫出庫水量遠程監(jiān)測等項目建設(shè)，新增各類監(jiān)測站點53處。二是抓好水政執(zhí)法工作。開展了《青島市大沽河管理辦法》、《青島市河道采砂管理辦法》的修改制定工作。制定下發(fā)了《青島市水政執(zhí)法三項制度實施細則》，全面加強水事秩序監(jiān)督檢查和水行政許可稽查。組織開展全市水事違法案件集中整治行動，嚴厲打擊大沽河違法采砂等案件。依法實施水行政審批提速和流程再造，辦理時限縮短了30%，年內(nèi)協(xié)助和直接辦理行政許可服務(wù)事項148件，滿意率100%。三是抓好水土保持工作。投資2700萬元，實施了城陽區(qū)東旺疃等10個中央投資的小流域綜合治理項目，治理水土流失面積68平方公里。四是抓好水利普查工作。對我市的水利設(shè)施進行了徹底的普查，《青島市第一次水利普查公報》于6月26日通過新聞媒體正式向社會發(fā)布。

    （七）加強建設(shè)管理和安全生產(chǎn)工作，維護良好的水利市場秩序和安全生產(chǎn)形勢。一是抓好建設(shè)管理工作。認真學(xué)習(xí)其他行業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，制定下發(fā)了一系列規(guī)范管理的文件，對建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)、造價咨詢、招標代理、評標專家等制定了有效的管理辦法和制約措施，加強了招投標的監(jiān)管，修改了招投標辦法，收到了良好的成效。加大對重點工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全、文明施工監(jiān)控力度，建立健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，確保水利工程建設(shè)程序規(guī)范、質(zhì)量安全受控。二是抓好安全生產(chǎn)工作。推行水利企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，消除隱患苗頭，確保了安全生產(chǎn)零傷亡。6月3日，西海岸供水管理處代表市水利局接受了水利部對我市的安全生產(chǎn)檢查考核,得分95分，在山東省四個受檢單位中名列榜首。9月5日，水利部對我市水利安全生產(chǎn)大檢查情況進行督查，對我市水利安全生產(chǎn)工作給予了充分肯定。

    二、在黨的群眾路線教育實踐活動中聯(lián)系群眾、服務(wù)基層情況

    市水利局堅持將聯(lián)系群眾、服務(wù)基層貫穿黨的群眾路線教育實踐活動全過程，活動開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶領(lǐng)有關(guān)處室深入基層一線調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見建議，努力使水利的每一項決策都更貼合實際，更好地惠及民生; 局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入“第一書記” 派駐村——膠州市膠萊鎮(zhèn)耕樂莊村走訪了解情況，幫助農(nóng)民群眾尋找致富路子，研究確定了850畝節(jié)水灌溉及水源地挖潛項目；局機關(guān)21名處級以上干部與“第一書記”所在村21戶困難家庭結(jié)成幫扶對子，扎實做好開展“結(jié)對”入戶幫扶工作；全體黨員干部深入所在社區(qū)，比服務(wù)、講奉獻、做表率，積極參與社區(qū)凈化、綠化、亮化、美化等工作。通過教育實踐活動，黨員干部的服務(wù)效率更高了，社會反響更好了。

    三、2012年度“三民”活動中市民代表意見建議辦理情況

    2012年“三民”活動共收到市民建議137條。我局高度重視市民代表建議辦理工作，扎實高效地完成了辦理工作，并于2012年12月21日前，將每項建議的辦理情況向建議人進行了回復(fù)，辦復(fù)率、面復(fù)率、滿意率均為100%，一些意見建議進入了各級決策。

    同時，扎實做好“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”、“行風(fēng)在線”等工作，各項工作滿意率均在95%以上。認真做好人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理工作，我局辦理的2013年“兩會”期間的16件人大代表建議、政協(xié)提案（其中主辦10件、協(xié)辦6件）已全部辦理完畢，實現(xiàn)了“辦復(fù)率、面復(fù)率、滿意率三個100%”的目標。

    四、存在的問題和改進措施

    我市水利工作雖然取得了新的可喜的成績，但因受資金限制還有薄弱環(huán)節(jié)：一是我市部分河道沒有得到有效治理，堤防薄弱，防洪、排澇標準低;二是部分農(nóng)田水利工程建設(shè)標準低，存在田間配套工程不完善，個別水利工程管理維護不到位等。下步，我局將緊緊圍繞確保防洪、水資源保障、水生態(tài)“三個安全”，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾對水的需求，一是扎實抓好防汛抗旱工作，實施病險水閘除險加固、中小河流治理等工程，構(gòu)建應(yīng)對迅捷、防御有力的防汛抗旱減災(zāi)體系;二是加大農(nóng)村飲水安全工程推進力度，努力改善農(nóng)民群眾生活用水條件;三是認真抓好水利移民后期扶持工作，促進移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定和移民增收;四是積極抓好水源建設(shè)、最嚴格的水資源管理制度實施和水土保持等工作，提高水生態(tài)文明建設(shè)水平。

    各位市民代表，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，我們的工作與人民群眾息息相關(guān)，懇請各位市民代表對我們的工作多關(guān)心、多支持、多批評、多提寶貴意見，幫助我們把水利改革發(fā)展工作做得更好。若有不當之處請市民朋友們批評指正。