市海洋與漁業(yè)局

    市海洋與漁業(yè)局主管海洋事務(wù)和漁業(yè)行政工作。今年以來，我局著力服務(wù)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展，著力營造平安發(fā)展環(huán)境，著力加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察，全市海洋與漁業(yè)工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2013年完成主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2700億元；完成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值450億元；完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量110.4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值145億元。爭取國家、省支持資金5.6億元。

    一、加強(qiáng)海洋綜合管理，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平不斷提升

    一是推進(jìn)海洋公共服務(wù)。高效推進(jìn)萬達(dá)國際文化旅游城、青連鐵路膠州灣跨海橋工程等市重點(diǎn)涉海項(xiàng)目環(huán)評和用海手續(xù)辦理。充分利用區(qū)域建設(shè)用海政策，快速辦理董家口港區(qū)3宗項(xiàng)目用海手續(xù)，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用海需求。強(qiáng)化海洋融資服務(wù)，利用海域使用權(quán)抵押幫助企業(yè)辦理貸款201億元。協(xié)調(diào)國家海洋局與市政府簽訂了共同推進(jìn)青島市藍(lán)色跨越戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、國家深?；亟ㄔO(shè)與發(fā)展協(xié)議。強(qiáng)化對西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的服務(wù)，引進(jìn)國家海洋技術(shù)中心落戶藍(lán)色硅谷，申報(bào)藍(lán)色硅谷建設(shè)“全國科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”，開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，全力促進(jìn)“蛟龍?zhí)枴蹦父蹏疑詈；亻_工建設(shè)。

    二是強(qiáng)化海域使用管理。對用海項(xiàng)目全程監(jiān)管，確保科學(xué)、依法用海。受理審查中科院海洋所海洋科學(xué)考察岸基配套設(shè)施保障條件建設(shè)項(xiàng)目、嶗山灣公益性海洋牧場工程等用海項(xiàng)目43宗，組織完成前灣港區(qū)堆場等8宗填海項(xiàng)目海域使用竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)海洋區(qū)劃規(guī)劃引領(lǐng)，開展了《青島市海洋功能區(qū)劃》編制，縣級海域使用規(guī)劃全面展開。丁字灣、鳳凰島海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃報(bào)國家海洋局審批。開展了西海岸國家級海洋公園選劃申報(bào)。完成《青島市無居民海島保護(hù)規(guī)劃》、《海砂資源開發(fā)與利用規(guī)劃》、《青島市工程用海資源調(diào)查和岸線利用規(guī)劃》等規(guī)劃評審。深化“數(shù)字海洋”建設(shè)，建成區(qū)市級監(jiān)控中心平臺。

    三是建設(shè)海洋生態(tài)文明。著力構(gòu)建生態(tài)灣區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)膠州灣保護(hù)控制線，嚴(yán)禁膠州灣圍填海，認(rèn)真組織開展膠州灣海域清理整治，穩(wěn)妥推進(jìn)填海項(xiàng)目清理、退池還海、岸線整治等工作。啟動(dòng)膠州灣海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)申報(bào)論證，高水平建設(shè)管理膠州灣濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價(jià)，完成陸源排污口、工程用海區(qū)等八大類15個(gè)專題、300多個(gè)站位的現(xiàn)場監(jiān)測，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)近3萬個(gè)，近岸水質(zhì)保持全國領(lǐng)先水平。提高防災(zāi)減災(zāi)能力，針對滸苔災(zāi)害，超前謀劃，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和巡航監(jiān)視，嚴(yán)守“三道防線”，在重點(diǎn)海域設(shè)置攔截網(wǎng)24400米，累計(jì)出動(dòng)打撈船只3323艘次、打撈滸苔5.55萬噸，最大限度減少了滸苔到岸率。創(chuàng)新海島發(fā)展思路，擬定了《青島市海島保護(hù)與開發(fā)管理辦法》，開工建設(shè)靈山島生態(tài)修復(fù)示范工程，三平島、竹岔島整治修復(fù)項(xiàng)目成功獲批，齋堂島、冒島國家海島生態(tài)實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目完成申報(bào)，全市海島標(biāo)志碑設(shè)置完成。會同青島日報(bào)社開展了海島行大型圖文報(bào)道活動(dòng)，營造了全社會關(guān)注海島的濃厚氛圍。

    二、加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，漁業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

    一是突破發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。完善政策配套，積極爭取上級支持，研究出臺了遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，大力宣傳推介我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)政策和發(fā)展環(huán)境，吸引有實(shí)力的企業(yè)來青落戶。截至目前，全市共注冊遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司19家，遠(yuǎn)洋漁船正在作業(yè)31艘、已批在建20艘、已批待建32艘。魯海豐、青島遠(yuǎn)洋、巨容等企業(yè)分別與印尼、毛里求斯、納米比亞、俄羅斯等8個(gè)國家建立合作項(xiàng)目，11月28日新建“魯黃遠(yuǎn)漁105”號遠(yuǎn)洋漁船滿載而歸，今后將陸續(xù)為市民提供優(yōu)質(zhì)深海水產(chǎn)品。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)口岸開放和配套碼頭建設(shè)。

    二是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖。提高養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，新改造池塘1.3萬畝，全市60%池塘完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建工廠化養(yǎng)殖車間3.6萬平方米，新發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱70個(gè)、大型藻類養(yǎng)殖2.6萬畝。穩(wěn)步發(fā)展海參、對蝦、鮑魚等既有優(yōu)勢品種，積極探索東星斑、星川斑鰈、海葡萄等新品種育苗、試養(yǎng)和工廠化養(yǎng)殖。培育了宏泰、貝寶等10家育苗水體在1萬立方米以上的大型水產(chǎn)育苗基地和斑點(diǎn)鱒鮭、澳洲雪鱸等新品種示范基地，建成省級以上良種場7家。

    三是實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，啟動(dòng)1處公益型海洋牧場、2處增殖型海洋牧場建設(shè)，續(xù)建增殖型海洋牧場1處，投放礁體13.7萬空方，開展《青島市人工魚礁管理規(guī)定》立法調(diào)研。大力開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，爭取各級放流資金2370萬元，全市放流水產(chǎn)苗種總數(shù)達(dá)到11億單位，對蝦、梭子蟹等漁獲物明顯增多。積極培育休閑漁業(yè)，發(fā)展國家級休閑漁業(yè)示范基地6處、省級休閑漁業(yè)示范點(diǎn)19處，面積達(dá)16萬畝，年可接待游客140萬人次。

    四是加快發(fā)展加工流通。全力推進(jìn)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目進(jìn)展，積極推動(dòng)城陽、黃島水產(chǎn)品加工基地和明月、聚大洋海藻加工基地等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)品牌宣傳推介，組織企業(yè)積極參加2013臺灣?山東周、綠色食品博覽會、農(nóng)產(chǎn)品交易會等活動(dòng)，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。穩(wěn)定發(fā)展來進(jìn)料加工，積極發(fā)展海參、對蝦、貝類和大宗魚類等養(yǎng)殖品種加工，截至十一月底，全市水產(chǎn)品進(jìn)出口總量119.72萬噸，進(jìn)出口總額28.11億美元；其中出口39.81萬噸，出口額14.96億美元。

    三、加強(qiáng)平安漁業(yè)創(chuàng)建，漁業(yè)基礎(chǔ)保障持續(xù)改善

    一是維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行漁船進(jìn)出港簽證、漁船年審制度，深入開展安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)，檢查漁船6166艘次、漁港碼頭456個(gè)次，排查整治安全隱患210處，培訓(xùn)漁民、漁企負(fù)責(zé)人近萬人。針對籠壺作業(yè)漁船安全隱患，開展了標(biāo)準(zhǔn)化籠壺作業(yè)漁船研發(fā)設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。安排資金560萬元，實(shí)施漁船安全保障工程，免費(fèi)為全市1100艘60馬力以上漁船安裝了北斗衛(wèi)星船載終端，為漁民配發(fā)救生衣2萬件，建設(shè)了漁船信息管理系統(tǒng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)短信平臺，漁業(yè)安全設(shè)施裝備水平有效提升，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

    二是保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場24處，新通過農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品認(rèn)證21個(gè)、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定22個(gè)。實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅名單、黑名單”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)劃片包干責(zé)任制和企業(yè)承諾制，開展無公害生產(chǎn)基地“三項(xiàng)記錄”專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和重點(diǎn)養(yǎng)殖品種、苗種抽檢力度，抽檢水產(chǎn)品879批次，檢查企業(yè)400余家，全市水產(chǎn)品質(zhì)量綜合合格率達(dá)到99.5%，居全國大中城市前列。

    三是強(qiáng)化科技示范推廣。實(shí)施良種良法“雙十行動(dòng)”，培育“黃海一號”中國對蝦、優(yōu)質(zhì)刺參、“黃選一號”三疣梭子蟹等十大優(yōu)良品種5.3億尾，示范推廣4萬多畝；推行池塘微孔增氧養(yǎng)參、工廠化循環(huán)水養(yǎng)魚、池塘生態(tài)養(yǎng)蝦等十大先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)5萬多畝。開展科技服務(wù)“雙百工程”，組織百名科技指導(dǎo)員、百個(gè)科技示范戶落實(shí)示范面積20萬畝，惠及漁民2000余戶。加強(qiáng)病害防治體系建設(shè)，建成遠(yuǎn)程會診站點(diǎn)78個(gè)，舉辦海參養(yǎng)殖、魚病防治等專題培訓(xùn)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治能力。

    四是加大惠漁支漁力度。圍繞漁業(yè)資源保護(hù)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)綜合開發(fā)等內(nèi)容，加大項(xiàng)目政策爭取，全年?duì)幦≈醒敕龀仲Y金3.3億元。突出標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種繁育、地產(chǎn)品加工等項(xiàng)目扶持，下達(dá)市級補(bǔ)助資金3200萬元。扎實(shí)推進(jìn)政策性漁業(yè)互保，市財(cái)政安排1180萬元，為1.5萬名漁民提供保險(xiǎn)補(bǔ)貼，人均保額32萬元，漁民保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到60%，人險(xiǎn)船險(xiǎn)保額總數(shù)達(dá)到60億元，居全國領(lǐng)先水平。認(rèn)真落實(shí)油價(jià)補(bǔ)貼政策，發(fā)放燃油補(bǔ)貼2.45億元。

    四、加強(qiáng)海洋執(zhí)法監(jiān)察，管海護(hù)漁能力明顯增強(qiáng)

    一是開展海洋專項(xiàng)執(zhí)法。開展了“海盾”“碧?！薄白o(hù)島”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)海域區(qū)段責(zé)任，強(qiáng)化日常執(zhí)法巡察，重點(diǎn)加強(qiáng)對前海一線、跨海大橋等海域和已審批用海項(xiàng)目巡查以及違法傾廢、非法填海、破壞海島資源等行為的查處，查處違法用海行為11起，及時(shí)制止并責(zé)令恢復(fù)海域原貌5起，抓獲盜采海砂船6艘，強(qiáng)制拆除非法搭建鮑魚池18處、違法構(gòu)筑物1處。

    二是強(qiáng)化漁業(yè)資源管護(hù)。嚴(yán)厲打擊使用絕戶網(wǎng)等破壞漁業(yè)資源行為，查處漁業(yè)違法案件240起，清理銷毀違規(guī)網(wǎng)具6571套。伏季休漁期間，實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)、分片監(jiān)管、海查陸處，查處違規(guī)漁船198艘。開展水生野生動(dòng)物保護(hù)救助，建立動(dòng)物保護(hù)檔案，救助水生野生動(dòng)物7頭。

    三是提升執(zhí)法能力建設(shè)。海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法基地建設(shè)完成水工主體工程施工，1000噸級海監(jiān)執(zhí)法船完成建設(shè)驗(yàn)收、入列服役，執(zhí)法裝備水平有效提升。研究出臺“三步式”行政處罰模式實(shí)施意見，確定了首批推行的21項(xiàng)違法行為及處罰流程。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，開展了執(zhí)法隊(duì)伍軍事體能訓(xùn)練和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展?jié)O政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)。

    我們深知服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)心的問題做起，從最不滿意的地方改起，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，對上年度“三民活動(dòng)”39條意見建議認(rèn)真吸納借鑒，組織參加了“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等政民互動(dòng)活動(dòng)9次，建立了走訪聯(lián)系群眾常態(tài)化工作機(jī)制，深入企業(yè)項(xiàng)目和社區(qū)基層850余人次，結(jié)對幫扶困難群眾40戶，辦理解決市民訴求和問題360多個(gè)，認(rèn)真辦復(fù)代表建議、政協(xié)提案33件，按時(shí)辦結(jié)率100％，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

    上述工作離不開廣大市民的關(guān)心支持，我們的工作仍然與廣大市民的期望還有很大差距，如近海漁業(yè)資源衰退形勢沒有根本扭轉(zhuǎn)、海島開發(fā)利用尚待“破題”、行政執(zhí)法效能有待提升等。下一步，我們將繼續(xù)圍繞建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名“海洋強(qiáng)市”，加強(qiáng)海洋綜合管理，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，為全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越作出新的貢獻(xiàn)。