市林業(yè)局

    一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    根據(jù)我市管理體制，市林業(yè)局的主要職能是負(fù)責(zé)四市和嶗山、黃島、城陽三區(qū)建城區(qū)以外的造林綠化、森林防火、林業(yè)有害生物防控及林地、濕地、森林、陸生野生動植物等資源的保護管理工作。今年的業(yè)務(wù)職能目標(biāo)共8項，均已全面或超額完成。

    （一）以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照生態(tài)間隔理念，編制了《青島市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，并于1月5日順利通過國家林業(yè)局組織的專家評審，規(guī)劃實施了萬畝林場等八大重點生態(tài)工程建設(shè)，組織開展了森林生態(tài)文化節(jié)等系列宣傳活動，目前各項指標(biāo)已基本達(dá)到創(chuàng)建國家森林城市要求。經(jīng)核查，今年全市共完成新造林面積14.8萬畝，占年度目標(biāo)（13萬畝）的114.5 %，較上年度增加0.7萬畝；全市約355萬適齡公民參加了義務(wù)植樹，盡責(zé)率達(dá)到93.7%，超出年度目標(biāo)7.7個百分點。加快推進(jìn)萬畝林場建設(shè)，在對去年已建成8處萬畝林場進(jìn)行補植完善的基礎(chǔ)上，今年又新建萬畝林場15處，占年度目標(biāo)（10個）的150%，年底前將聯(lián)合財政、審計等部門對新建林場進(jìn)行檢查驗收。平度一中等3家單位被評為省級綠化模范單位。

    （二）以維護生態(tài)安全為己任，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。一是狠抓森林防火。嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，市、區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）政府層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，并抓好落實。全年共發(fā)生兩起較大森林火災(zāi)（城陽“3.6”森林火災(zāi)和嶗山“4.25”森林火災(zāi)），受害面積900余畝。全市森林火災(zāi)受害率為0.3‰，在目標(biāo)要求的0.5‰范圍內(nèi)，無人員傷亡事故。認(rèn)真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，制定了空中飛機滅火、地面蓄水滅火、專業(yè)隊伍滅火等“八位一體”的森林防火體系建設(shè)方案，新修防火通道153.2公里、防火隔離帶67.3公里，新增護林檢查站110個；全市森林消防專業(yè)隊員增加到1060人，管護隊員增加到5100余人。二是狠抓林業(yè)有害生物防控。市政府與各區(qū)市政府簽訂了林業(yè)有害生物防控責(zé)任狀。在搞好日常監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報的基礎(chǔ)上，綜合采取人工挖蛹、剪除網(wǎng)幕、飛機施藥等多種無公害措施，防治林業(yè)有害生物。全年累計防治作業(yè)面積425.7萬畝，林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0，無公害防治率達(dá)到99.99%。其中飛機施藥防治美國白蛾193萬畝、松褐天牛33萬畝、楊小舟蛾9.7萬畝，防治效果明顯，噴灑的是無公害生物藥劑，無藥害和安全問題。三是狠抓濕地資源保護管理。在第二次濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了濕地資源數(shù)據(jù)庫，摸清了全市濕地資源家底；編制了《膠州灣（膠州段）濕地保護與恢復(fù)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》，并獲國家林業(yè)局批復(fù)，規(guī)劃投資2000余萬元，保護和恢復(fù)濕地1.1萬公頃，其中中央投資850萬元；順利完成唐島灣國家濕地公園建設(shè)總體規(guī)劃，并通過省級濕地公園驗收，被國家林業(yè)局確定為國家濕地公園試點；膠州少海國家濕地公園試點經(jīng)過3年建設(shè)，順利通過國家林業(yè)局驗收，11月份正式掛牌。四是開展了林木種質(zhì)資源調(diào)查。經(jīng)初步調(diào)查，我市現(xiàn)有木本植物720余種，較歷史數(shù)據(jù)增加250余種。建立了信息庫和標(biāo)本室，制作標(biāo)本1萬余份。嶗山太清宮2100多年的“漢柏凌霄”入選全國百株傳奇古樹。五是狠抓林業(yè)行政執(zhí)法。全年共查辦各類林業(yè)行政案件69起，查處率100%。特別是偵破一起跨省倒賣國家一級重點保護野生動物暹羅鱷案件，抓獲犯罪嫌疑人2名。根據(jù)2014青島世界園藝博覽會森林植物檢疫需要，加大了森林植物檢疫執(zhí)法力度，全年共檢疫木材76萬立方米、苗木2.7萬余株，有效遏制了危險病蟲的傳播。

    （三）以興林富民為宗旨，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展。一是積極爭取國家支持，落實國家財政投資4223萬元，占年度目標(biāo)（4000萬元）的105.6%；落實林業(yè)項目貼息貸款計劃6800萬元，占年度目標(biāo)（4500萬元）的151.1%。二是抓好招商引資，合同引進(jìn)外資2500萬美元，實際到位2000萬美元，超額完成市政府下達(dá)的1000萬美元的招商引資任務(wù)。另外，還合同引進(jìn)內(nèi)資9000萬元人民幣，目前已到位2000萬元。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展薄皮核桃、大櫻桃等經(jīng)濟林3.3萬畝，全市育苗面積發(fā)展到15萬畝，苗圃數(shù)量達(dá)到2000個，培育了青島元春花卉苗木專業(yè)合作社等14個林業(yè)專業(yè)合作社，青島隆輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、漢之林香菇專業(yè)合作社等兩家企業(yè)被認(rèn)定為省級林業(yè)龍頭企業(yè)。四是積極開展林木良種繁育推廣工作，在黃島區(qū)、城陽區(qū)、高新區(qū)建立了3處優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種繁育基地，并與中科院植物研究所、青島隆海集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建立了青島西海岸景觀植物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范基地，面積2500畝，栽植保存國內(nèi)外常綠喬木、彩葉樹種、觀賞灌木等650余種，繁育種苗近百萬株。五是根據(jù)市政府要求，組建了青島林業(yè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱林投公司），用市場化手段盤活林業(yè)資產(chǎn)、拓寬林業(yè)融資渠道。目前公司正在與紅島經(jīng)濟區(qū)合作，全力建設(shè)河套萬畝生態(tài)間隔林場。

    二、在黨的群眾路線教育實踐活動中聯(lián)系群眾、服務(wù)基層情況

    （一）簡政放權(quán)，便民服務(wù)。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理下放林業(yè)行政審批8項，向省級經(jīng)濟區(qū)委托1項，建設(shè)項目征收占用林地審核被列入市行政審批綠色通道，實行并聯(lián)審批，提速增效。二是堅持依法行政，便民服務(wù)，樹立了“情系綠蔭、惠及民生”服務(wù)理念，力爭做到服務(wù)周到熱心，解決問題耐心，接受批評虛心，對待工作細(xì)心。全年共辦理各類林業(yè)行政許可1萬余件，無一起被投訴，市行政審批大廳林業(yè)窗口連續(xù)多年被評為“標(biāo)兵單位”。 10月17日，還在即墨市召開了全市林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開暨便民服務(wù)現(xiàn)場會，就進(jìn)一步簡化審批流程、提高服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行了研究部署。三是積極探索林地資源綜合開發(fā)試點制度，與中德生態(tài)園簽訂了合作框架協(xié)議，在園區(qū)開展林地綜合利用開發(fā)試點，拓展資源保護利用空間。

    （二）深入基層，聯(lián)系群眾。一是積極開展村莊幫扶和黨員干部聯(lián)系困難家庭活動。幫助派駐“第一書記”的黃島區(qū)藏南鎮(zhèn)曾家官莊村翻新了村委大院，新建了黨員活動室、圖書閱覽室和體育休閑廣場；發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，幫助該村新建三個各500畝的核桃園、藍(lán)莓園和大櫻桃園，并配合隆海集團積極在該村建設(shè)萬畝林場，村集體年均增收1400余萬元，村民通過在林場打工每年可人均增收1萬多元。組織局機關(guān)副處級以上黨員干部與該村39戶困難家庭建立了結(jié)對幫扶制度，送去慰問金、慰問品等折合人民幣18500元。二是積極開展“連民心、接地氣”活動。在組織好黨員干部“進(jìn)社區(qū)”活動 基礎(chǔ)上，6名班子成員分別帶隊到各相關(guān)區(qū)市進(jìn)行了調(diào)研，圍繞“四風(fēng)”問題，廣泛征求基層單位、群眾、服務(wù)對象和“兩代表一委員”的意見建議。組織人大代表、政協(xié)委員視察活動5次。11月15日又代表市政府開展了走訪聯(lián)系代表委員和企業(yè)負(fù)責(zé)人活動，組織到河套萬畝林場進(jìn)行了實地考察和座談。對在各種途徑征集到的意見建議，我們都將在黨的群眾路線教育實踐活動中一一加以解決。三是堅持把大沽河綠化與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，成立了由局長任組長的大沽河綠化工程建設(shè)前線指揮部，在河套街道山角村租賃了臨時辦公用房，進(jìn)駐大沽河綠化一線進(jìn)行現(xiàn)場辦公，讓黨員干部真正深入基層，感受基層味道；學(xué)習(xí)基層，汲取基層營養(yǎng)；服務(wù)基層，增強基層情懷；依靠基層，樹立基層觀念。

    三、上年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策情況

    全年共辦理人大代表建議1件、政協(xié)委員提案3件，面復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。辦理上年度市民代表意見建議129件，辦理行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政、政府信箱等市民意見建議200余件，全部按期辦結(jié)。

    四、存在問題及改進(jìn)措施

    與先進(jìn)城市相比，與建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的要求相比，與廣大市民的需求相比，我市的林業(yè)工作仍存在一定的問題和差距。一是森林資源總量不足、質(zhì)量不高。我市森林覆蓋率在5個計劃單列市中排末位，在15個副省級城市排第9位，在省內(nèi)17地市中排第3位，還需要大量增綠。森林資源分布不均勻，樹種單一，楊樹和黑松占了70%以上，森林蓄積總量和單位面積蓄積都比較低，需進(jìn)一步提升質(zhì)量。而且，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，造林用地土地流轉(zhuǎn)難度加大，土地對林業(yè)發(fā)展限制加劇；造林成本不斷攀升，資金缺口加大。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展相對較慢。缺少大型的涉林龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。缺少專門的林業(yè)科研機構(gòu)，基層科技人才缺乏，林業(yè)科技的研發(fā)和推廣使用得不到有效開展。三是資源保護力度不大。執(zhí)法力量薄弱，人手不足，裝備落后。森林防火責(zé)任制落實不到位，在管理上存在死角和盲區(qū)，收繳火種不仔細(xì)、不徹底。非法獵捕和經(jīng)營鳥類等陸生野生動物現(xiàn)象屢禁不止，市民、網(wǎng)民對此意見較大。

    針對上述問題，下步我們將更加堅定地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為總?cè)蝿?wù)，以建設(shè)宜居幸福美麗青島為目標(biāo)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為抓手，進(jìn)一步加大林業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展，不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，為全體市民創(chuàng)造一個更加宜居幸福的生態(tài)環(huán)境，讓青島的天更藍(lán)、山更綠、水更凈。

    最后，感謝廣大市民長期以來對林業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和支持，也懇請大家對我們今后的工作進(jìn)行監(jiān)督，多提寶貴意見和建議。

    謝謝！