市商務(wù)局

    市商務(wù)局有兩項工作職能：一是為市民服務(wù)負(fù)責(zé)商貿(mào)市場建設(shè)，二是為企業(yè)服務(wù)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)和內(nèi)外資發(fā)展。一年來，通過深化實(shí)施“商貿(mào)提升、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、外資趕超”三大商務(wù)發(fā)展行動計劃，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢帶來的挑戰(zhàn)，攻堅克難，以進(jìn)求穩(wěn)，推動商務(wù)發(fā)展總體向好，穩(wěn)中有升。預(yù)計全年社會消費(fèi)品零售額達(dá)到2900億元、增長13%，進(jìn)出口770億美元、增長5%，到賬外資53億美元、增長15%，境外投資額12億美元、增長13%，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額11億美元、增長40%，經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)出口占全市45%、到賬外資占50%。“三民”活動為我們提供了與市民雙向溝通的互動交流渠道，去年活動期間，我局收到市民意見建議88條，全部按期辦結(jié)回復(fù)，并認(rèn)真采納吸收到工作中。今年我局組織“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”等20場在線訪談活動，接受提問和意見建議381條，回復(fù)率和辦結(jié)率100%。全年工作主要有六個特點(diǎn)：

    一、圍繞讓市民吃上“放心肉菜”，抓好城鄉(xiāng)市場供應(yīng)保障體系建設(shè)。按照“以外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)”思路，與商務(wù)部研究院聯(lián)合開展了我市“菜籃子”國際標(biāo)準(zhǔn)提升課題研究，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通質(zhì)量管理規(guī)范青島地方標(biāo)準(zhǔn)》。全市認(rèn)定42家市控蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模20多萬畝，每天可穩(wěn)定提供1000噸左右優(yōu)質(zhì)蔬菜。全市“菜籃子”市場流通追溯網(wǎng)絡(luò)已覆蓋屠宰、批發(fā)、市場、超市等375家單位，100余個肉菜品種。在10月份商務(wù)部對全國首批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市驗(yàn)收評比中青島排名第一。通過“內(nèi)增外調(diào)”與海南、河北、濰坊等地對接合作，保障市場日常供應(yīng)，市區(qū)日均上市蔬菜1900噸、豬肉80噸以上。在市區(qū)106家超市、農(nóng)貿(mào)市場和42個社區(qū)開設(shè)了“農(nóng)超對接”專柜、直供門店，銷售量占全市的40%，“周末車載蔬菜市場”在30個社區(qū)實(shí)現(xiàn)常年送菜上門。通過減少流通環(huán)節(jié)，市民購買農(nóng)產(chǎn)品價格降低10%以上。年度安排“菜籃子”應(yīng)急保障商品儲備2.35萬噸，“淡、災(zāi)、節(jié)”期間啟動專項保障模式，嚴(yán)格價格差率控制，確保市場豐足穩(wěn)定。

    二、圍繞為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)幫扶解困，抓好優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展環(huán)境。我市目前實(shí)際運(yùn)營的外資企業(yè)1.1萬家，稅收占全市40%，新增就業(yè)人員占比近30%。外貿(mào)企業(yè)1.5萬家，與外貿(mào)相關(guān)的就業(yè)崗位有280萬個。內(nèi)外資企業(yè)今年普遍面臨著國外訂單不足和國內(nèi)經(jīng)營成本上升問題。我們按照保外貿(mào)增長、保企業(yè)發(fā)展、保就業(yè)民生的總要求，會同海關(guān)、國檢、外匯、財政、國稅、口岸等單位做好惠企措施落地，減少企業(yè)收費(fèi)1.8億元以上，出口退稅提速到18個工作日以內(nèi)。為1200余家企業(yè)爭取國家中小企業(yè)國際市場開拓資金政策扶持5800余萬元。組織銀貿(mào)對接，新增外貿(mào)企業(yè)融資授信80億美元以上，較去年增加20億美元。組織1500多家企業(yè)參加廣交會等45個重點(diǎn)境內(nèi)外展會，成交39.3億美元，較去年增長10%。我市建立了中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)大廳和中小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，引進(jìn)了銀行、資產(chǎn)管理等30多家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助372家企業(yè)融資17.18億元，組織3524家企業(yè)參加43場培訓(xùn)講座。開展“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、抓開工”活動，組織外資企業(yè)座談會40多次，走訪企業(yè)200多家。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)服務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見》，暫停征收企業(yè)注冊登記費(fèi)等11項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，建立了外企“保姆式”服務(wù)平臺聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施服務(wù)外包“雙十兩大”工程，重點(diǎn)培育扶持 “十大運(yùn)營企業(yè)”和“十大在建項目”，推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)工程”和“人才培養(yǎng)工程”，新吸納大學(xué)生就業(yè)近萬人，為100余家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭取政策扶持資金6500余萬元。我市列全省服務(wù)外包綜合績效評價首位，獲評“中國服務(wù)外包最具潛力城市”。

    三、圍繞提高市民購物消費(fèi)便利化、購物設(shè)施現(xiàn)代化、購物環(huán)境舒適化，抓好現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。近兩年我市商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快、力度加大，市區(qū)人均擁有商業(yè)面積1.52平方米，超過國際城市1.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)水平。我市獲批成為國家首批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點(diǎn)和城市共同配送試點(diǎn)。按照公益性改革原則，市區(qū)兩級財政用投資入股的方式，完成對今年市辦實(shí)事15處農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。近兩年全市105家農(nóng)貿(mào)市場有近三成完成新改擴(kuò)建，實(shí)施公益性改革的農(nóng)貿(mào)市場已達(dá)30家，商務(wù)部在我市召開全國城市便民菜場建設(shè)總結(jié)會推廣青島經(jīng)驗(yàn)。與市城管執(zhí)法局、工商局共同開展了“農(nóng)貿(mào)市場整治提升年”活動，對市區(qū)44處臟亂差農(nóng)貿(mào)市場，47處占路早夜市、攤點(diǎn)群進(jìn)行集中整治規(guī)范。加快推進(jìn)“千萬平”總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)117個重點(diǎn)項目建設(shè)，市南區(qū)財富中心、市北區(qū)凱景廣場、嶗山區(qū)鵬利南華等48個項目竣工，總面積達(dá)210萬平米。在西海岸董家口引進(jìn)投資100億元的中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目開工建設(shè)；在膠州啟動規(guī)劃產(chǎn)銷一體化、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的青島農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

    四、圍繞為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，抓好開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。今年，我市出臺了《關(guān)于實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步提升對外開放水平的若干意見》，發(fā)布了《青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要（2013-2020年）》，推動傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。啟動籌建在新加坡等8個海外城市設(shè)立境外“青島工商中心”，與日、韓、美、澳、新西蘭、荷蘭等國家9個城市建立了經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。與臺灣世貿(mào)中心、香港貿(mào)發(fā)局、新加坡企發(fā)局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，啟動重點(diǎn)項目推進(jìn)工作機(jī)制。成功承辦中美投資協(xié)定第九輪談判活動，成功申辦2014年亞太經(jīng)合組織APEC貿(mào)易部長會議。成立了青島國際投資促進(jìn)咨詢顧問機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)啟動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，積極推進(jìn)青島保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型申報創(chuàng)建工作，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，中德生態(tài)園獲批國家級國際創(chuàng)新園，西海岸中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園已編制完成初步總體規(guī)劃。去年新批的膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照國家級標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展，即墨開發(fā)區(qū)升級請示上報國務(wù)院，平度、原膠南開發(fā)區(qū)升級請示上報省政府，城陽工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃調(diào)整，萊西開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)造升級條件。著力促進(jìn)形成“專業(yè)化招商、園區(qū)化發(fā)展、職能化服務(wù)”招商機(jī)制，推動企業(yè)加快向國際化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。積極完善“走出去”政策服務(wù)促進(jìn)體系，為43家企業(yè)爭取獲得國家提供的國際經(jīng)濟(jì)合作政策資金扶持3125萬元，支持21個境外投資合作和對外承包工程重點(diǎn)項目。

    五、圍繞服務(wù)市民內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促消費(fèi)，抓好新型消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)。對標(biāo)新加坡、香港購物節(jié)，8-10月份舉辦“2013青島城市購物節(jié)”，組織香港、德國、泰國、新加坡等進(jìn)口商品展及系列促銷，參與店鋪過萬家，為市民讓利近10億元。舉辦我國首屆中日韓海鮮烹飪國際大賽，啟動打造“國際海鮮美食之都”。組織開展了萬村千鄉(xiāng)趕年集、春季時尚購、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)供需對接會等促消費(fèi)活動。規(guī)劃建設(shè)“8分鐘居民消費(fèi)圈”，引進(jìn)發(fā)展7-11、友客、迷你島等品牌便利店103處，累計達(dá)535處。實(shí)施“早餐示范工程”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化早餐門店、車、亭240個，覆蓋70多個社區(qū)，日配送30萬份?！凹艺?wù)工程”培訓(xùn)超過4000名家政服務(wù)員，累計達(dá)2萬人。加快發(fā)展新型消費(fèi)方式，建立青島網(wǎng)商聯(lián)盟，培育淘寶年銷售額過千萬元青島網(wǎng)店14家。開展商貿(mào)誠信品牌創(chuàng)建活動，維護(hù)消費(fèi)者利益，受理商務(wù)投訴、咨詢195件，全部辦結(jié)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)餐飲業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推行餐飲業(yè)節(jié)約型科學(xué)文明消費(fèi)方式整治餐桌浪費(fèi)行為的管理監(jiān)督辦法》等系列政策措施，引導(dǎo)高檔餐飲飯店經(jīng)營模式由公務(wù)型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變。餐飲銷售降幅逐月收窄，大眾餐飲實(shí)現(xiàn)10%以上增長。

    六、圍繞深入開展黨的群眾路線教育活動，抓好全面提升“惠民安商”工作水平。我們始終把“增強(qiáng)商務(wù)工作給市民帶來的城市幸福感，提高企業(yè)對商務(wù)工作的滿意度”作為工作目標(biāo)，始終關(guān)注群眾和企業(yè)最希望辦好的事情，深化“服務(wù)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，完善了局級負(fù)責(zé)同志聯(lián)系600家企業(yè)制度。堅持開門搞活動，組織了20多次調(diào)研和座談活動，各位局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪全市所有區(qū)市和12個經(jīng)濟(jì)園區(qū)的74個農(nóng)貿(mào)市場和早餐經(jīng)營點(diǎn)、300多家企業(yè)，征集到整改建議86項。制定了《關(guān)于深化行政審批管理改革的實(shí)施意見》，審批事項全部進(jìn)市行政大廳窗口辦理，推行“告知承諾、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、容缺受理”服務(wù)機(jī)制，審批提速30%以上，辦理審批事項2.4萬件，其中提速即辦1.1萬件，被評為“服務(wù)標(biāo)兵”和“示范窗口”。在全國各汽車整車進(jìn)口口岸現(xiàn)場率先設(shè)立了保稅港區(qū)汽車自動進(jìn)口許可證審批業(yè)務(wù)窗口。在全市“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、抓開工”和集中專項服務(wù)“兩項活動”中我局獲評全市項目推進(jìn)突出貢獻(xiàn)單位。建立了局級負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)處室安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任組合式工作機(jī)制，今年以來開展培訓(xùn)并在麥凱樂、利群商廈組織防火疏散演練出動檢查人員262人次，重點(diǎn)檢查商場、市場43家，餐飲企業(yè)370家，流通型外貿(mào)企業(yè)4家，對16家進(jìn)行隱患整改。

    全面總結(jié)今年工作，在行政效能、服務(wù)水平、作風(fēng)建設(shè)等方面我們存在的不足和差距主要表現(xiàn)在，群眾反映集中的農(nóng)貿(mào)市場整治還不徹底，有的非法占路早夜市、攤點(diǎn)影響居民生活的問題沒有徹底解決，我們將會同各區(qū)市和有關(guān)部門合力加大整治力度。早餐亭辦理手續(xù)的問題沒有徹底協(xié)調(diào)解決好。幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營成本高、融資難、招工難等問題，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的壓力還很大。在新的一年里，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，增強(qiáng)一切從人民群眾利益出發(fā)的意識，建立民生商務(wù)貼近基層社區(qū)工作機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大幫扶力度和工作實(shí)效，與廣大市民、企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把“惠民安商”的青島商務(wù)理念扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到為市民服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)上，虛心接受廣大市民、基層企業(yè)的監(jiān)督批評，不斷改進(jìn)商務(wù)工作。