市商務(wù)局

    市商務(wù)局有兩項(xiàng)工作職能：一是為市民服務(wù)負(fù)責(zé)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，二是為企業(yè)服務(wù)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)和內(nèi)外資發(fā)展。一年來(lái)，通過(guò)深化實(shí)施“商貿(mào)提升、外貿(mào)轉(zhuǎn)型、外資趕超”三大商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，以進(jìn)求穩(wěn)，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展總體向好，穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到2900億元、增長(zhǎng)13%，進(jìn)出口770億美元、增長(zhǎng)5%，到賬外資53億美元、增長(zhǎng)15%，境外投資額12億美元、增長(zhǎng)13%，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額11億美元、增長(zhǎng)40%，經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)出口占全市45%、到賬外資占50%。“三民”活動(dòng)為我們提供了與市民雙向溝通的互動(dòng)交流渠道，去年活動(dòng)期間，我局收到市民意見(jiàn)建議88條，全部按期辦結(jié)回復(fù)，并認(rèn)真采納吸收到工作中。今年我局組織“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、“民生在線(xiàn)”等20場(chǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)，接受提問(wèn)和意見(jiàn)建議381條，回復(fù)率和辦結(jié)率100%。全年工作主要有六個(gè)特點(diǎn)：

    一、圍繞讓市民吃上“放心肉菜”，抓好城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)保障體系建設(shè)。按照“以外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)辦內(nèi)貿(mào)”思路，與商務(wù)部研究院聯(lián)合開(kāi)展了我市“菜籃子”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升課題研究，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通質(zhì)量管理規(guī)范青島地方標(biāo)準(zhǔn)》。全市認(rèn)定42家市控蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模20多萬(wàn)畝，每天可穩(wěn)定提供1000噸左右優(yōu)質(zhì)蔬菜。全市“菜籃子”市場(chǎng)流通追溯網(wǎng)絡(luò)已覆蓋屠宰、批發(fā)、市場(chǎng)、超市等375家單位，100余個(gè)肉菜品種。在10月份商務(wù)部對(duì)全國(guó)首批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市驗(yàn)收評(píng)比中青島排名第一。通過(guò)“內(nèi)增外調(diào)”與海南、河北、濰坊等地對(duì)接合作，保障市場(chǎng)日常供應(yīng)，市區(qū)日均上市蔬菜1900噸、豬肉80噸以上。在市區(qū)106家超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和42個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)了“農(nóng)超對(duì)接”專(zhuān)柜、直供門(mén)店，銷(xiāo)售量占全市的40%，“周末車(chē)載蔬菜市場(chǎng)”在30個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)常年送菜上門(mén)。通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)，市民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低10%以上。年度安排“菜籃子”應(yīng)急保障商品儲(chǔ)備2.35萬(wàn)噸，“淡、災(zāi)、節(jié)”期間啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)保障模式，嚴(yán)格價(jià)格差率控制，確保市場(chǎng)豐足穩(wěn)定。

    二、圍繞為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)幫扶解困，抓好優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展環(huán)境。我市目前實(shí)際運(yùn)營(yíng)的外資企業(yè)1.1萬(wàn)家，稅收占全市40%，新增就業(yè)人員占比近30%。外貿(mào)企業(yè)1.5萬(wàn)家，與外貿(mào)相關(guān)的就業(yè)崗位有280萬(wàn)個(gè)。內(nèi)外資企業(yè)今年普遍面臨著國(guó)外訂單不足和國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本上升問(wèn)題。我們按照保外貿(mào)增長(zhǎng)、保企業(yè)發(fā)展、保就業(yè)民生的總要求，會(huì)同海關(guān)、國(guó)檢、外匯、財(cái)政、國(guó)稅、口岸等單位做好惠企措施落地，減少企業(yè)收費(fèi)1.8億元以上，出口退稅提速到18個(gè)工作日以?xún)?nèi)。為1200余家企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金政策扶持5800余萬(wàn)元。組織銀貿(mào)對(duì)接，新增外貿(mào)企業(yè)融資授信80億美元以上，較去年增加20億美元。組織1500多家企業(yè)參加廣交會(huì)等45個(gè)重點(diǎn)境內(nèi)外展會(huì)，成交39.3億美元，較去年增長(zhǎng)10%。我市建立了中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)大廳和中小微企業(yè)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)了銀行、資產(chǎn)管理等30多家專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助372家企業(yè)融資17.18億元，組織3524家企業(yè)參加43場(chǎng)培訓(xùn)講座。開(kāi)展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、抓開(kāi)工”活動(dòng)，組織外資企業(yè)座談會(huì)40多次，走訪(fǎng)企業(yè)200多家。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資企業(yè)服務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，建立了外企“保姆式”服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施服務(wù)外包“雙十兩大”工程，重點(diǎn)培育扶持 “十大運(yùn)營(yíng)企業(yè)”和“十大在建項(xiàng)目”，推進(jìn)“園區(qū)建設(shè)工程”和“人才培養(yǎng)工程”，新吸納大學(xué)生就業(yè)近萬(wàn)人，為100余家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取政策扶持資金6500余萬(wàn)元。我市列全省服務(wù)外包綜合績(jī)效評(píng)價(jià)首位，獲評(píng)“中國(guó)服務(wù)外包最具潛力城市”。

    三、圍繞提高市民購(gòu)物消費(fèi)便利化、購(gòu)物設(shè)施現(xiàn)代化、購(gòu)物環(huán)境舒適化，抓好現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。近兩年我市商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快、力度加大，市區(qū)人均擁有商業(yè)面積1.52平方米，超過(guò)國(guó)際城市1.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)水平。我市獲批成為國(guó)家首批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點(diǎn)和城市共同配送試點(diǎn)。按照公益性改革原則，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政用投資入股的方式，完成對(duì)今年市辦實(shí)事15處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。近兩年全市105家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有近三成完成新改擴(kuò)建，實(shí)施公益性改革的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已達(dá)30家，商務(wù)部在我市召開(kāi)全國(guó)城市便民菜場(chǎng)建設(shè)總結(jié)會(huì)推廣青島經(jīng)驗(yàn)。與市城管執(zhí)法局、工商局共同開(kāi)展了“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升年”活動(dòng)，對(duì)市區(qū)44處臟亂差農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，47處占路早夜市、攤點(diǎn)群進(jìn)行集中整治規(guī)范。加快推進(jìn)“千萬(wàn)平”總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市南區(qū)財(cái)富中心、市北區(qū)凱景廣場(chǎng)、嶗山區(qū)鵬利南華等48個(gè)項(xiàng)目竣工，總面積達(dá)210萬(wàn)平米。在西海岸董家口引進(jìn)投資100億元的中國(guó)北方國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；在膠州啟動(dòng)規(guī)劃產(chǎn)銷(xiāo)一體化、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的青島農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

    四、圍繞為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，抓好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。今年，我市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平的若干意見(jiàn)》，發(fā)布了《青島市國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要（2013-2020年）》，推動(dòng)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)籌建在新加坡等8個(gè)海外城市設(shè)立境外“青島工商中心”，與日、韓、美、澳、新西蘭、荷蘭等國(guó)家9個(gè)城市建立了經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。與臺(tái)灣世貿(mào)中心、香港貿(mào)發(fā)局、新加坡企發(fā)局簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。成功承辦中美投資協(xié)定第九輪談判活動(dòng)，成功申辦2014年亞太經(jīng)合組織APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議。成立了青島國(guó)際投資促進(jìn)咨詢(xún)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，積極推進(jìn)青島保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型申報(bào)創(chuàng)建工作，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，中德生態(tài)園獲批國(guó)家級(jí)國(guó)際創(chuàng)新園，西海岸中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園已編制完成初步總體規(guī)劃。去年新批的膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展，即墨開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)請(qǐng)示上報(bào)國(guó)務(wù)院，平度、原膠南開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)請(qǐng)示上報(bào)省政府，城陽(yáng)工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃調(diào)整，萊西開(kāi)發(fā)區(qū)積極創(chuàng)造升級(jí)條件。著力促進(jìn)形成“專(zhuān)業(yè)化招商、園區(qū)化發(fā)展、職能化服務(wù)”招商機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加快向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。積極完善“走出去”政策服務(wù)促進(jìn)體系，為43家企業(yè)爭(zhēng)取獲得國(guó)家提供的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作政策資金扶持3125萬(wàn)元，支持21個(gè)境外投資合作和對(duì)外承包工程重點(diǎn)項(xiàng)目。

    五、圍繞服務(wù)市民內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展促消費(fèi)，抓好新型消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)新加坡、香港購(gòu)物節(jié)，8-10月份舉辦“2013青島城市購(gòu)物節(jié)”，組織香港、德國(guó)、泰國(guó)、新加坡等進(jìn)口商品展及系列促銷(xiāo)，參與店鋪過(guò)萬(wàn)家，為市民讓利近10億元。舉辦我國(guó)首屆中日韓海鮮烹飪國(guó)際大賽，啟動(dòng)打造“國(guó)際海鮮美食之都”。組織開(kāi)展了萬(wàn)村千鄉(xiāng)趕年集、春季時(shí)尚購(gòu)、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)供需對(duì)接會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)“8分鐘居民消費(fèi)圈”，引進(jìn)發(fā)展7-11、友客、迷你島等品牌便利店103處，累計(jì)達(dá)535處。實(shí)施“早餐示范工程”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化早餐門(mén)店、車(chē)、亭240個(gè)，覆蓋70多個(gè)社區(qū)，日配送30萬(wàn)份。“家政服務(wù)工程”培訓(xùn)超過(guò)4000名家政服務(wù)員，累計(jì)達(dá)2萬(wàn)人。加快發(fā)展新型消費(fèi)方式，建立青島網(wǎng)商聯(lián)盟，培育淘寶年銷(xiāo)售額過(guò)千萬(wàn)元青島網(wǎng)店14家。開(kāi)展商貿(mào)誠(chéng)信品牌創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者利益，受理商務(wù)投訴、咨詢(xún)195件，全部辦結(jié)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)餐飲業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推行餐飲業(yè)節(jié)約型科學(xué)文明消費(fèi)方式整治餐桌浪費(fèi)行為的管理監(jiān)督辦法》等系列政策措施，引導(dǎo)高檔餐飲飯店經(jīng)營(yíng)模式由公務(wù)型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變。餐飲銷(xiāo)售降幅逐月收窄，大眾餐飲實(shí)現(xiàn)10%以上增長(zhǎng)。

    六、圍繞深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，抓好全面提升“惠民安商”工作水平。我們始終把“增強(qiáng)商務(wù)工作給市民帶來(lái)的城市幸福感，提高企業(yè)對(duì)商務(wù)工作的滿(mǎn)意度”作為工作目標(biāo)，始終關(guān)注群眾和企業(yè)最希望辦好的事情，深化“服務(wù)型機(jī)關(guān)”建設(shè)，完善了局級(jí)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系600家企業(yè)制度。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，組織了20多次調(diào)研和座談活動(dòng)，各位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪(fǎng)全市所有區(qū)市和12個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的74個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和早餐經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、300多家企業(yè)，征集到整改建議86項(xiàng)。制定了《關(guān)于深化行政審批管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》，審批事項(xiàng)全部進(jìn)市行政大廳窗口辦理，推行“告知承諾、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、容缺受理”服務(wù)機(jī)制，審批提速30%以上，辦理審批事項(xiàng)2.4萬(wàn)件，其中提速即辦1.1萬(wàn)件，被評(píng)為“服務(wù)標(biāo)兵”和“示范窗口”。在全國(guó)各汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸現(xiàn)場(chǎng)率先設(shè)立了保稅港區(qū)汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證審批業(yè)務(wù)窗口。在全市“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、抓開(kāi)工”和集中專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)“兩項(xiàng)活動(dòng)”中我局獲評(píng)全市項(xiàng)目推進(jìn)突出貢獻(xiàn)單位。建立了局級(jí)負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)處室安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任組合式工作機(jī)制，今年以來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)并在麥凱樂(lè)、利群商廈組織防火疏散演練出動(dòng)檢查人員262人次，重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、市場(chǎng)43家，餐飲企業(yè)370家，流通型外貿(mào)企業(yè)4家，對(duì)16家進(jìn)行隱患整改。

    全面總結(jié)今年工作，在行政效能、服務(wù)水平、作風(fēng)建設(shè)等方面我們存在的不足和差距主要表現(xiàn)在，群眾反映集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治還不徹底，有的非法占路早夜市、攤點(diǎn)影響居民生活的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，我們將會(huì)同各區(qū)市和有關(guān)部門(mén)合力加大整治力度。早餐亭辦理手續(xù)的問(wèn)題沒(méi)有徹底協(xié)調(diào)解決好。幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、融資難、招工難等問(wèn)題，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的壓力還很大。在新的一年里，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，增強(qiáng)一切從人民群眾利益出發(fā)的意識(shí)，建立民生商務(wù)貼近基層社區(qū)工作機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大幫扶力度和工作實(shí)效，與廣大市民、企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把“惠民安商”的青島商務(wù)理念扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到為市民服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)上，虛心接受廣大市民、基層企業(yè)的監(jiān)督批評(píng)，不斷改進(jìn)商務(wù)工作。