市政府外辦

    一、今年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    2013年，市政府外辦在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在社會(huì)各界和廣大市民的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，借助黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，緊扣中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，在服務(wù)國(guó)家總體外交和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩個(gè)服務(wù)”方面取得了新成績(jī)，先后榮獲全省外事系統(tǒng)先進(jìn)集體、全市優(yōu)秀工作成果特色創(chuàng)新獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

    下面，重點(diǎn)匯報(bào)三方面內(nèi)容：

    （一）服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成果

    一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”促成多項(xiàng)務(wù)實(shí)合作。今年通過(guò)多次組團(tuán)出訪，以及邀請(qǐng)接待175批1672人次的重要外賓訪青，促成以色列國(guó)際高科技孵化器項(xiàng)目落戶青島；促成青島聚大洋集團(tuán)公司與澳大利亞南澳州弗林德斯大學(xué)成功簽約先進(jìn)海藻生物技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目；促成美國(guó)佐治亞州在青設(shè)立代表處；促成青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院與新西蘭懷卡托理工學(xué)院在新西蘭總理訪華期間簽訂中新職業(yè)教育合作協(xié)議；促成我市首批青年醫(yī)療專(zhuān)家赴德國(guó)雷根斯堡培訓(xùn)事宜；促成青島小白帆藝術(shù)團(tuán)赴加拿大列治文市成功演出；成功引進(jìn)1500萬(wàn)美元的招商引資項(xiàng)目；圓滿舉行青島——大邱結(jié)好二十周年系列紀(jì)念活動(dòng)，促成市貿(mào)促會(huì)與大邱商工會(huì)議所、青島銀行與大邱銀行、青島汽車(chē)配件流通協(xié)會(huì)與大邱慶北機(jī)械等簽署合作協(xié)議；積極服務(wù)我市“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市”目標(biāo)建設(shè)，促成我市與法國(guó)布雷斯特市共同舉辦創(chuàng)新和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)研討會(huì)；促成10多個(gè)參展世園會(huì)的外國(guó)展園方與我市就展園設(shè)計(jì)、建設(shè)以及舉辦系列文化活動(dòng)等領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)。

    二是為我市對(duì)外交往開(kāi)辟了更多新渠道。新締結(jié)友好合作關(guān)系城市3個(gè)，即泰國(guó)帕塔亞市、韓國(guó)大田廣域市、加拿大萬(wàn)錦市。推動(dòng)青島與澳大利亞阿德萊德市將雙方友好合作關(guān)系升級(jí)為友好城市關(guān)系。與秘魯?shù)谝淮蟾劭诔鞘锌▉喍硎泻炇鹆司喗Y(jié)友好城市關(guān)系意向書(shū)。泰國(guó)在青設(shè)立總領(lǐng)館事宜取得重大進(jìn)展。

    三是為我市對(duì)外交往提供了多方位服務(wù)。全年圓滿完成了包括2013年世界杯帆船賽（青島站）在內(nèi)的15項(xiàng)重大外事活動(dòng)的外賓邀請(qǐng)接待、禮賓協(xié)調(diào)指導(dǎo)及外事翻譯任務(wù)。健全和完善了青島市高級(jí)翻譯人才庫(kù)，全年開(kāi)展了6次高端翻譯培訓(xùn)；積極打造翻譯碩士實(shí)習(xí)基地，與青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等高校簽署了高級(jí)翻譯碩士培訓(xùn)基地合作協(xié)議，并從人才庫(kù)和實(shí)習(xí)基地篩選部分人員進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，為我市重大外事活動(dòng)奠定了較好的人才保障基礎(chǔ)。為我市企業(yè)新申辦了83張APEC商務(wù)旅行卡，使用這種卡在APEC成員國(guó)間可互免簽證，極大地方便了企業(yè)，截至目前共為企業(yè)申辦了394張卡。積極圍繞我市打造國(guó)際化城市形象，受理了25批次國(guó)際會(huì)議的審核報(bào)批。面向我市學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位開(kāi)展了10場(chǎng)次200余人次的涉外禮賓、外國(guó)記者、政務(wù)翻譯培訓(xùn)。配合上級(jí)部門(mén)、圍繞我市重大外事活動(dòng)及友城交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)接待了包括英國(guó)廣播公司（BBC）等在內(nèi)的全球著名媒體記者共115人次到青島采訪，并組織中新社青島支社等媒體到友城舉辦攝影展等宣傳活動(dòng)，極大地提升了青島的國(guó)際影響力。

    （二）多舉措服務(wù)國(guó)家總體外交取得好效果

    一方面，借外國(guó)政要等重要外賓接待展示我國(guó)良好形象。精心組織接待了外交部、中聯(lián)部等上級(jí)部門(mén)安排訪青的毛里求斯副總理、老撾建國(guó)陣線中央主席、立陶宛副議長(zhǎng)等外國(guó)政要，通過(guò)青島這一窗口向外賓展示了“美麗中國(guó)”的良好形象和共建“和諧世界”的外交理念。

    另一方面，為我國(guó)三大外交活動(dòng)添磚加瓦。其一，配合我國(guó)APEC系列會(huì)議的舉辦，積極爭(zhēng)取青島成為了2014APEC第二次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)議的舉辦城市，屆時(shí)將有近3000人參會(huì)，將成為我市有史以來(lái)承辦規(guī)模最大的一次高端國(guó)際會(huì)議，目前各項(xiàng)籌備工作正在緊張有序推進(jìn)。其二，組織陪同市領(lǐng)導(dǎo)出席了金磚伙伴城市（孟買(mǎi)）會(huì)議，簽署了《共同宣言》等合作協(xié)議，較好地配合了金磚國(guó)家會(huì)議機(jī)制。其三，積極參與中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市建設(shè)，推動(dòng)了中日、中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促成市商務(wù)部門(mén)與日本京都府、川崎市，以及韓國(guó)釜山市、仁川市、大田市開(kāi)展了工作交流。

    （三）外事管理工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)

    因公出國(guó)（境）管理方面，按照中央八項(xiàng)規(guī)定等文件要求嚴(yán)把審核關(guān)，相繼制定下發(fā)了《關(guān)于黨政干部因公出訪在外停留時(shí)間的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因公護(hù)照頒發(fā)與管理工作的通知》、《關(guān)于重申因公出訪外事紀(jì)律的通知》等文件，并會(huì)同組織、財(cái)政、公安等部門(mén)開(kāi)展了為期3個(gè)月的因公出國(guó)（境）過(guò)多過(guò)亂問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治工作；加大了領(lǐng)導(dǎo)干部出訪報(bào)告收繳以及議定事項(xiàng)跟蹤的工作力度，全市因公出訪工作進(jìn)一步規(guī)范，全年出訪人數(shù)較去年壓縮近10%；因公電子護(hù)照二期項(xiàng)目的實(shí)施準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。

    領(lǐng)事工作方面，協(xié)助日韓領(lǐng)館開(kāi)展了青島日本品牌展、在青韓資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)座談會(huì)等活動(dòng)，并開(kāi)展了有效的領(lǐng)保服務(wù)工作；協(xié)調(diào)處置了包括黃島佳世客事件在內(nèi)的42起重要涉外案事件；成功舉辦了2013青島市境外領(lǐng)事保護(hù)宣傳月活動(dòng)，邀請(qǐng)外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng)黃屏來(lái)青作了題為《當(dāng)前海外安全形勢(shì)及對(duì)策建議》的專(zhuān)題講座，在我市學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、口岸等有關(guān)公共場(chǎng)所發(fā)放了《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》3800冊(cè)，進(jìn)一步普及了境外領(lǐng)保常識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)和市民的海外風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；圍繞“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”工作，共辦理邀請(qǐng)確認(rèn)函1585批2250人次，審核辦理領(lǐng)事認(rèn)證6925份。

    二、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況

    根據(jù)全市統(tǒng)一部署，外辦在歷時(shí)3個(gè)多月的時(shí)間里，“求實(shí)效”扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，“接地氣”向海爾、海信等6家企業(yè)、外辦掛職村和外辦全體同志共征集了69條意見(jiàn)建議，“動(dòng)真格”查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四風(fēng)”問(wèn)題6條、班子成員存在的“四風(fēng)”問(wèn)題23條，“高質(zhì)量”召開(kāi)了民主生活會(huì)，并“出實(shí)招”邊查邊改，通過(guò)開(kāi)展這次活動(dòng)，外辦更加風(fēng)清氣正，為群眾服務(wù)的效率明顯提高，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出全新面貌。

    三、去年“三民”活動(dòng)市民代表意見(jiàn)建議辦理情況

    去年“三民”活動(dòng)期間，外辦共收到市民意見(jiàn)建議6大類(lèi)75條，已經(jīng)按時(shí)全部辦復(fù)；對(duì)于多條有建設(shè)性的意見(jiàn)，我們認(rèn)真研究并納入到了外辦2013年工作目標(biāo)。其中，針對(duì)市民關(guān)注度較高的因公出訪管理工作，我們按照中央八項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，會(huì)同紀(jì)檢、組織、人事等部門(mén)，全面強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范了我市因公出訪工作，有效防止了公費(fèi)出國(guó)旅游現(xiàn)象出現(xiàn)。所以，在此我想代表外辦全體同志衷心感謝與會(huì)市民代表，誠(chéng)摯邀請(qǐng)你們能繼續(xù)給外辦提出好的意見(jiàn)建議，與我們一道共同把外事工作推向一個(gè)更好的發(fā)展階段。

    四、存在的問(wèn)題或不足

    總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地看到，外事工作離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，離社會(huì)各界、廣大市民的期待還有差距，比如全市外事資源整合利用的力度還不夠，還存在各自為戰(zhàn)、重復(fù)對(duì)外開(kāi)展工作的現(xiàn)象，造成外事資源和政府資源的浪費(fèi)；很多市民對(duì)外事工作感覺(jué)還比較陌生，我們的宣傳普及力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；在引進(jìn)大項(xiàng)目方面還有待加強(qiáng)等，這些問(wèn)題都需要我們?cè)诿髂旰徒窈笠粋€(gè)時(shí)期認(rèn)真研究并積極加以改進(jìn)。

    五、改進(jìn)措施

    2014年是黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)后的開(kāi)局之年，也是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后的重要一年。作為我市對(duì)外開(kāi)放的前沿部門(mén)，市政府外辦將在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持和鞭策鼓舞下，繼續(xù)以“做大做強(qiáng)外事”為努力方向，進(jìn)一步解放思想，大膽邁開(kāi)創(chuàng)新步伐，積極推動(dòng)外事工作各領(lǐng)域再上新水平，努力為宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。主要舉措有三方面：

    （一）全力服務(wù)我市對(duì)外開(kāi)放大局。一是積極整合友城等外事資源，全力促進(jìn)我市對(duì)外務(wù)實(shí)交流與合作，主要包括推進(jìn)英國(guó)南安普敦市與我市多個(gè)合作意向的落實(shí)；推動(dòng)荷蘭北荷蘭省與我市在物流、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)及園藝領(lǐng)域的交流與合作；立足與美國(guó)康州就兩市友好交往簽署的會(huì)談紀(jì)要、美國(guó)佐治亞州代表處在青成立、與萬(wàn)錦市簽署《建立友好合作關(guān)系備忘錄》的基礎(chǔ)，繼續(xù)深化我市與美國(guó)、加拿大的交流與合作；落實(shí)與拉美地區(qū)的各項(xiàng)合作意向；推動(dòng)我市與秘魯卡亞俄市的結(jié)好進(jìn)程；繼續(xù)深化與亞洲地區(qū)友城在經(jīng)貿(mào)、港口、物流以及民間文化體育等領(lǐng)域的交流與合作，重點(diǎn)籌辦好我市與下關(guān)市結(jié)好35周年慶?；顒?dòng)。二是圍繞2014青島世園會(huì)等我市重大外事活動(dòng)，繼續(xù)做好重要外賓的邀請(qǐng)接待、禮賓協(xié)調(diào)指導(dǎo)和翻譯服務(wù)工作。三是進(jìn)一步做好外事為民、外事普及宣傳工作，讓外事進(jìn)一步“走近”市民，讓更多外事成果惠及市民。四是為企業(yè)“走出去”提供更多更便捷的服務(wù)。

    （二）全力服務(wù)我國(guó)外交大局。一是承辦好2014APEC第二次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)議。二是繼續(xù)配合上級(jí)部門(mén)做好黨賓、國(guó)賓等重要團(tuán)組訪青的接待工作。三是以“2014金磚國(guó)家地方政府合作論壇”為契機(jī)，深化我市與金磚伙伴城市間的務(wù)實(shí)合作。

    （三）進(jìn)一步做好外事管理工作。一是強(qiáng)化因公出訪管理工作。以中央和省委文件精神為主線，制定我市國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出訪實(shí)施細(xì)則，并抓好貫徹落實(shí)；及時(shí)編報(bào)全市2014年因公出訪計(jì)劃，確?？偭恐粶p不增；鞏固和擴(kuò)大因公出訪過(guò)多過(guò)亂專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果；認(rèn)真做好因公電子護(hù)照項(xiàng)目二期的實(shí)施工作。二是強(qiáng)化領(lǐng)事管理工作。繼續(xù)做好駐青領(lǐng)館的管理和服務(wù)工作；協(xié)調(diào)境外非政府組織在青活動(dòng)管理工作，切實(shí)做好境外領(lǐng)事保護(hù)、涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)維護(hù)涉外安全和社會(huì)穩(wěn)定。三是強(qiáng)化境外記者的管理服務(wù)和指導(dǎo)工作。歸口管理和指導(dǎo)全市境外記者工作，協(xié)調(diào)處理突發(fā)采訪事件；協(xié)助做好境外媒體的邀請(qǐng)與接待，努力營(yíng)造良好的外部輿論環(huán)境。四是籌備召開(kāi)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全市外事工作，包括因公出訪、國(guó)際會(huì)議審批等重要事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)。