市政府外辦

    一、今年業(yè)務(wù)職能目標完成情況

    2013年，市政府外辦在各級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在社會各界和廣大市民的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，借助黨的群眾路線教育實踐活動契機，緊扣中心，服務(wù)大局，銳意進取，扎實工作，在服務(wù)國家總體外交和服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展“兩個服務(wù)”方面取得了新成績，先后榮獲全省外事系統(tǒng)先進集體、全市優(yōu)秀工作成果特色創(chuàng)新獎等多項榮譽稱號。

    下面，重點匯報三方面內(nèi)容：

    （一）服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成果

    一是“請進來、走出去”促成多項務(wù)實合作。今年通過多次組團出訪，以及邀請接待175批1672人次的重要外賓訪青，促成以色列國際高科技孵化器項目落戶青島；促成青島聚大洋集團公司與澳大利亞南澳州弗林德斯大學(xué)成功簽約先進海藻生物技術(shù)聯(lián)合實驗室項目；促成美國佐治亞州在青設(shè)立代表處；促成青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院與新西蘭懷卡托理工學(xué)院在新西蘭總理訪華期間簽訂中新職業(yè)教育合作協(xié)議；促成我市首批青年醫(yī)療專家赴德國雷根斯堡培訓(xùn)事宜；促成青島小白帆藝術(shù)團赴加拿大列治文市成功演出；成功引進1500萬美元的招商引資項目；圓滿舉行青島——大邱結(jié)好二十周年系列紀念活動，促成市貿(mào)促會與大邱商工會議所、青島銀行與大邱銀行、青島汽車配件流通協(xié)會與大邱慶北機械等簽署合作協(xié)議；積極服務(wù)我市“藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市”目標建設(shè)，促成我市與法國布雷斯特市共同舉辦創(chuàng)新和藍色經(jīng)濟研討會；促成10多個參展世園會的外國展園方與我市就展園設(shè)計、建設(shè)以及舉辦系列文化活動等領(lǐng)域達成合作共識。

    二是為我市對外交往開辟了更多新渠道。新締結(jié)友好合作關(guān)系城市3個，即泰國帕塔亞市、韓國大田廣域市、加拿大萬錦市。推動青島與澳大利亞阿德萊德市將雙方友好合作關(guān)系升級為友好城市關(guān)系。與秘魯?shù)谝淮蟾劭诔鞘锌▉喍硎泻炇鹆司喗Y(jié)友好城市關(guān)系意向書。泰國在青設(shè)立總領(lǐng)館事宜取得重大進展。

    三是為我市對外交往提供了多方位服務(wù)。全年圓滿完成了包括2013年世界杯帆船賽（青島站）在內(nèi)的15項重大外事活動的外賓邀請接待、禮賓協(xié)調(diào)指導(dǎo)及外事翻譯任務(wù)。健全和完善了青島市高級翻譯人才庫，全年開展了6次高端翻譯培訓(xùn)；積極打造翻譯碩士實習(xí)基地，與青島大學(xué)、青島科技大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高校簽署了高級翻譯碩士培訓(xùn)基地合作協(xié)議，并從人才庫和實習(xí)基地篩選部分人員進行了實戰(zhàn)訓(xùn)練，為我市重大外事活動奠定了較好的人才保障基礎(chǔ)。為我市企業(yè)新申辦了83張APEC商務(wù)旅行卡，使用這種卡在APEC成員國間可互免簽證，極大地方便了企業(yè)，截至目前共為企業(yè)申辦了394張卡。積極圍繞我市打造國際化城市形象，受理了25批次國際會議的審核報批。面向我市學(xué)校、機關(guān)等單位開展了10場次200余人次的涉外禮賓、外國記者、政務(wù)翻譯培訓(xùn)。配合上級部門、圍繞我市重大外事活動及友城交流活動，協(xié)調(diào)接待了包括英國廣播公司（BBC）等在內(nèi)的全球著名媒體記者共115人次到青島采訪，并組織中新社青島支社等媒體到友城舉辦攝影展等宣傳活動，極大地提升了青島的國際影響力。

    （二）多舉措服務(wù)國家總體外交取得好效果

    一方面，借外國政要等重要外賓接待展示我國良好形象。精心組織接待了外交部、中聯(lián)部等上級部門安排訪青的毛里求斯副總理、老撾建國陣線中央主席、立陶宛副議長等外國政要，通過青島這一窗口向外賓展示了“美麗中國”的良好形象和共建“和諧世界”的外交理念。

    另一方面，為我國三大外交活動添磚加瓦。其一，配合我國APEC系列會議的舉辦，積極爭取青島成為了2014APEC第二次高官會及相關(guān)會議的舉辦城市，屆時將有近3000人參會，將成為我市有史以來承辦規(guī)模最大的一次高端國際會議，目前各項籌備工作正在緊張有序推進。其二，組織陪同市領(lǐng)導(dǎo)出席了金磚伙伴城市（孟買）會議，簽署了《共同宣言》等合作協(xié)議，較好地配合了金磚國家會議機制。其三，積極參與中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市建設(shè)，推動了中日、中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促成市商務(wù)部門與日本京都府、川崎市，以及韓國釜山市、仁川市、大田市開展了工作交流。

    （三）外事管理工作得到了加強和改進

    因公出國（境）管理方面，按照中央八項規(guī)定等文件要求嚴把審核關(guān)，相繼制定下發(fā)了《關(guān)于黨政干部因公出訪在外停留時間的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范因公護照頒發(fā)與管理工作的通知》、《關(guān)于重申因公出訪外事紀律的通知》等文件，并會同組織、財政、公安等部門開展了為期3個月的因公出國（境）過多過亂問題的專項整治工作；加大了領(lǐng)導(dǎo)干部出訪報告收繳以及議定事項跟蹤的工作力度，全市因公出訪工作進一步規(guī)范，全年出訪人數(shù)較去年壓縮近10%；因公電子護照二期項目的實施準備工作順利推進。

    領(lǐng)事工作方面，協(xié)助日韓領(lǐng)館開展了青島日本品牌展、在青韓資企業(yè)投資經(jīng)營座談會等活動，并開展了有效的領(lǐng)保服務(wù)工作；協(xié)調(diào)處置了包括黃島佳世客事件在內(nèi)的42起重要涉外案事件；成功舉辦了2013青島市境外領(lǐng)事保護宣傳月活動，邀請外交部領(lǐng)事司司長黃屏來青作了題為《當前海外安全形勢及對策建議》的專題講座，在我市學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、口岸等有關(guān)公共場所發(fā)放了《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》3800冊，進一步普及了境外領(lǐng)保常識，增強了企業(yè)和市民的海外風(fēng)險防范意識；圍繞“請進來、走出去”工作，共辦理邀請確認函1585批2250人次，審核辦理領(lǐng)事認證6925份。

    二、黨的群眾路線教育實踐活動開展情況

    根據(jù)全市統(tǒng)一部署，外辦在歷時3個多月的時間里，“求實效”扎實開展學(xué)習(xí)教育活動，“接地氣”向海爾、海信等6家企業(yè)、外辦掛職村和外辦全體同志共征集了69條意見建議，“動真格”查擺出領(lǐng)導(dǎo)班子存在的“四風(fēng)”問題6條、班子成員存在的“四風(fēng)”問題23條，“高質(zhì)量”召開了民主生活會，并“出實招”邊查邊改，通過開展這次活動，外辦更加風(fēng)清氣正，為群眾服務(wù)的效率明顯提高，干部隊伍呈現(xiàn)出全新面貌。

    三、去年“三民”活動市民代表意見建議辦理情況

    去年“三民”活動期間，外辦共收到市民意見建議6大類75條，已經(jīng)按時全部辦復(fù)；對于多條有建設(shè)性的意見，我們認真研究并納入到了外辦2013年工作目標。其中，針對市民關(guān)注度較高的因公出訪管理工作，我們按照中央八項規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，會同紀檢、組織、人事等部門，全面強化制度建設(shè)和監(jiān)督力度，進一步規(guī)范了我市因公出訪工作，有效防止了公費出國旅游現(xiàn)象出現(xiàn)。所以，在此我想代表外辦全體同志衷心感謝與會市民代表，誠摯邀請你們能繼續(xù)給外辦提出好的意見建議，與我們一道共同把外事工作推向一個更好的發(fā)展階段。

    四、存在的問題或不足

    總結(jié)工作的同時，我們也清醒地看到，外事工作離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，離社會各界、廣大市民的期待還有差距，比如全市外事資源整合利用的力度還不夠，還存在各自為戰(zhàn)、重復(fù)對外開展工作的現(xiàn)象，造成外事資源和政府資源的浪費；很多市民對外事工作感覺還比較陌生，我們的宣傳普及力度還需進一步加強；在引進大項目方面還有待加強等，這些問題都需要我們在明年和今后一個時期認真研究并積極加以改進。

    五、改進措施

    2014年是黨的十八屆三中全會召開后的開局之年，也是黨的群眾路線教育實踐活動開展后的重要一年。作為我市對外開放的前沿部門，市政府外辦將在各級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在社會各界的關(guān)心支持和鞭策鼓舞下，繼續(xù)以“做大做強外事”為努力方向，進一步解放思想，大膽邁開創(chuàng)新步伐，積極推動外事工作各領(lǐng)域再上新水平，努力為宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)再做新貢獻。主要舉措有三方面：

    （一）全力服務(wù)我市對外開放大局。一是積極整合友城等外事資源，全力促進我市對外務(wù)實交流與合作，主要包括推進英國南安普敦市與我市多個合作意向的落實；推動荷蘭北荷蘭省與我市在物流、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)及園藝領(lǐng)域的交流與合作；立足與美國康州就兩市友好交往簽署的會談紀要、美國佐治亞州代表處在青成立、與萬錦市簽署《建立友好合作關(guān)系備忘錄》的基礎(chǔ)，繼續(xù)深化我市與美國、加拿大的交流與合作；落實與拉美地區(qū)的各項合作意向；推動我市與秘魯卡亞俄市的結(jié)好進程；繼續(xù)深化與亞洲地區(qū)友城在經(jīng)貿(mào)、港口、物流以及民間文化體育等領(lǐng)域的交流與合作，重點籌辦好我市與下關(guān)市結(jié)好35周年慶?；顒印６菄@2014青島世園會等我市重大外事活動，繼續(xù)做好重要外賓的邀請接待、禮賓協(xié)調(diào)指導(dǎo)和翻譯服務(wù)工作。三是進一步做好外事為民、外事普及宣傳工作，讓外事進一步“走近”市民，讓更多外事成果惠及市民。四是為企業(yè)“走出去”提供更多更便捷的服務(wù)。

    （二）全力服務(wù)我國外交大局。一是承辦好2014APEC第二次高官會及相關(guān)會議。二是繼續(xù)配合上級部門做好黨賓、國賓等重要團組訪青的接待工作。三是以“2014金磚國家地方政府合作論壇”為契機，深化我市與金磚伙伴城市間的務(wù)實合作。

    （三）進一步做好外事管理工作。一是強化因公出訪管理工作。以中央和省委文件精神為主線，制定我市國家工作人員因公臨時出訪實施細則，并抓好貫徹落實；及時編報全市2014年因公出訪計劃，確?？偭恐粶p不增；鞏固和擴大因公出訪過多過亂專項整治工作成果；認真做好因公電子護照項目二期的實施工作。二是強化領(lǐng)事管理工作。繼續(xù)做好駐青領(lǐng)館的管理和服務(wù)工作；協(xié)調(diào)境外非政府組織在青活動管理工作，切實做好境外領(lǐng)事保護、涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實維護涉外安全和社會穩(wěn)定。三是強化境外記者的管理服務(wù)和指導(dǎo)工作。歸口管理和指導(dǎo)全市境外記者工作，協(xié)調(diào)處理突發(fā)采訪事件；協(xié)助做好境外媒體的邀請與接待，努力營造良好的外部輿論環(huán)境。四是籌備召開市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署全市外事工作，包括因公出訪、國際會議審批等重要事項，進一步加強黨對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)。