市民族宗教局

    今年以來，市民族宗教局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在社會各界的關(guān)心支持下，認真履行部門職能，切實貫徹落實黨的民族宗教方針政策和法律法規(guī)，不斷夯實民族宗教工作基礎，民族團結(jié)進步事業(yè)進一步發(fā)展，依法管理宗教事務力度進一步加大，機關(guān)自身建設水平進一步提升，民族團結(jié)、宗教和睦的良好局面進一步鞏固。

    一、圓滿完成2013年度業(yè)務職能目標

    （一）夯實民族團結(jié)進步基礎，做好城市民族工作

    1．開展民族團結(jié)進步宣傳和創(chuàng)建活動。以“務實解難促團結(jié)、交流交融謀發(fā)展”為主題，深入開展民族團結(jié)進步教育基地、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。通過開展集中宣傳、網(wǎng)絡問政、重點走訪、示范推廣、為民解難題辦實事等活動，積極開展全市第13次民族團結(jié)進步宣傳月活動，努力營造全社會支持、維護民族團結(jié)的良好氛圍。城陽區(qū)流亭街道辦事處等單位被評為第二批“全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位”。在省民委工作會議上，我市作了交流發(fā)言。

    2．推進社區(qū)民族工作服務管理創(chuàng)新。會同有關(guān)部門在少數(shù)民族常住人口百人以上社區(qū)，探索建立社區(qū)民族工作服務管理信息平臺、成立社區(qū)民族工作聯(lián)絡小組和建立少數(shù)民族群眾服務站等方法，為少數(shù)民族群眾提供上學就業(yè)、居家養(yǎng)老、文化娛樂等方面的服務。同時，吸納少數(shù)民族群眾參與社區(qū)共建共治，參與調(diào)解涉及少數(shù)民族因素矛盾糾紛，參與少數(shù)民族流動人口服務管理等工作，使社區(qū)民族工作服務管理創(chuàng)新工作真正實現(xiàn)服務更便捷、管理更科學、群眾更受益。市南區(qū)八大湖街道高郵湖路社區(qū)在全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流會上，作了《促進民族團結(jié)進步，推動社區(qū)和諧發(fā)展》典型發(fā)言。

    3．壯大民品企業(yè)助推少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展。4月份，全省民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)政策落實工作會議在我市召開，我局和我市九聯(lián)集團作了大會發(fā)言，經(jīng)省民委等部門共同評定，我市享受貼息貸款政策的企業(yè)由2家發(fā)展為6 家，優(yōu)惠利率貸款總額21.31億，比2012年增長85.3%，爭取貼息資金近6000萬元，極大地助推了企業(yè)的發(fā)展。今年為少數(shù)民族考生出具高考加分證明214份，讓少數(shù)民族家庭充分享受到政策支持。以少數(shù)民族社團換屆為契機，明確少數(shù)民族群眾矛盾糾紛調(diào)解員、成立民族事務調(diào)解小組，夯實基層民族工作基礎。

    （二）積極引導宗教界與社會主義社會相適應

    1.著眼“教風年”建設，開展和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動。召開了全市爭創(chuàng)和諧宗教活動場所現(xiàn)場會，引導宗教教職人員自覺遵守教義教規(guī)，抵制不良風氣影響。通過五年連續(xù)創(chuàng)建活動，我市有6個場所被評為全國和諧寺觀教堂，有70處場所被評為省級和諧宗教活動場所。全市宗教活動場所基本達到和諧宗教活動場所標準。

    2.著眼提高素質(zhì)，舉辦宗教界人士培訓班。首次到復旦大學舉辦了我市五大宗教團體負責人培訓班，分別舉辦青島市天主教基督教、佛教道教和伊斯蘭教，五大宗教界人士培訓班，系統(tǒng)進行黨的十八大精神、國際國內(nèi)形勢、獨立自主自辦原則等方面的培訓。組織宗教團體負責人參觀考察城市規(guī)劃展覽等活動。

    3.著眼服務社會，引導宗教界開展公益慈善活動。舉辦了2013年青島市“宗教慈善周”啟動儀式暨發(fā)揮正能量構(gòu)筑中國夢主題演講會。指導市基督教兩會神學思想建設研討、山東湛山佛學院學僧講經(jīng)說法、伊斯蘭教新“臥爾茲”講經(jīng)、嶗山太清宮道眾玄門講經(jīng)等活動，引導宗教教職人員和信教群眾為構(gòu)筑中國夢發(fā)揮正能量。全市宗教界通過設立慈善基金、建立慈善工作機構(gòu)、成立義工服務隊等方式，大力開展慈善公益活動，全年捐款共150余萬元。

    （三）依法管理民族宗教事務

    1.開展宗教政策法規(guī)學習宣傳月活動。6月份，在全市開展了宗教政策法規(guī)學習宣傳月活動，全市受教育人數(shù)達10萬多人次。聯(lián)合市商務局、市外辦，編印了中韓文對照的《境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定宣傳材料》，開展了境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定專題宣傳活動，引導在青外國人依照法律法規(guī)開展宗教活動。

    2.依法精簡下放民族宗教行政審批事項。按照便民、高效原則，取消了4項行政審批事項，能下放的事項全部予以下放。7月份，舉辦了民族宗教工作依法行政暨信息員培訓班，對區(qū)市民族宗教工作人員進行行政審批業(yè)務培訓。組織編寫民族宗教事務行政審批工作指南和行政處罰工作指南，進一步規(guī)范完善了流程，提高了工作效率。

    3.開展宗教活動場所專項治理，依法處置非法宗教活動。認真做好宗教活動場所安全工作，開展涉及佛教寺廟、道教宮觀管理工作，聯(lián)合14部門出臺了《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》，積極推動寺廟宮觀依法、依規(guī)、科學管理。認真落實依法治理基督教私設聚會點“回頭看”各項要求，依法處置非法宗教活動十余起，保護合法、制止非法，維護了我市宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

    （四）夯實民族宗教基層基礎工作

    1.加強基層管理網(wǎng)絡建設。在全市各社區(qū) （村）基本配備民情觀測員，及時發(fā)現(xiàn)且妥善處置涉及民族宗教方面的苗頭性、傾向性問題。加強基礎數(shù)據(jù)庫建設，完成了宗教工作基礎信息采集，建立了執(zhí)法人員管理臺賬，進一步掌握我市民族宗教工作方面的基礎信息。

    2.圓滿完成宗教團體換屆。切實加強民族社團和宗教團體建設，經(jīng)過精心籌備，七個全市性宗教團體先后召開代表會議，圓滿完成了換屆任務，增添了新鮮血液、提高了整體素質(zhì)。已經(jīng)啟動兩個市級民族社團換屆工作，進一步夯實民族宗教工作基礎。

    3.開展“大調(diào)研”活動。在民族宗教系統(tǒng)廣泛開展“基層大調(diào)研”活動，不斷提高民族宗教工作隊伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力。初步完成了18個調(diào)研課題，為推動民族宗教領(lǐng)域重點難點問題的解決提供有益借鑒。

    二、認真深入基層服務群眾

    1.廣泛聽取意見。局班子成員帶領(lǐng)5個調(diào)研組，分赴區(qū)市、團體、企業(yè)、少數(shù)民族人口較多的社區(qū)進行調(diào)研，聽取民族宗教團體負責人、少數(shù)民族和信教群眾代表以及局離退休老領(lǐng)導的意見建議，進一步找準了“四風”方面存在的突出問題。

    2.密切聯(lián)系群眾。完善領(lǐng)導干部與民族宗教界代表人士“一對一、多層次”的聯(lián)系交友制度，每位局領(lǐng)導結(jié)合分管工作，在各區(qū)市、各宗教團體宗教活動場所、少數(shù)民族人口較多的社區(qū)至少建立1個聯(lián)系點，摸情況，聽意見、解難題；充分發(fā)揮民族宗教團體橋梁紐帶作用，實施“10×10”聯(lián)系交友工程，即團體負責人每人聯(lián)系10名理事（委員），每名理事（委員）聯(lián)系10名少數(shù)民族會員、教職人員，每名少數(shù)民族會員和教職人員聯(lián)系10名外來少數(shù)民族和信教群眾。

    3.辦實事解難題。開展“進農(nóng)村、結(jié)窮親”活動，處以上干部與平度市大水泊村23戶困難家庭結(jié)成幫扶對子，并制定了每季度由一名局領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)處室下基層解決實際困難的定期幫扶慰問制度；開展“進企業(yè)、解難題”活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開了“助推民品政策落實，促進民品企業(yè)融資發(fā)展專題座談會”，促進民品企業(yè)健康發(fā)展；開展“進團體、連真情”活動，指導宗教團體做好宗教房產(chǎn)管理，協(xié)助嶗山太清宮辦理土地確權(quán)手續(xù)，協(xié)助湛山寺做好消防設施整體升級改造，推動宗教團體為全市宗教教職人員辦理社會統(tǒng)籌保險，為低收入宗教教職人員每月發(fā)放補助，春節(jié)前后為全市具有清真飲食習慣少數(shù)民族群眾及其配偶發(fā)放清真肉食補貼等10件實事基本完成。

    三、扎實推進市民意見建議辦理工作

    我局高度重視市民的意見建議辦理工作，對去年“三民”活動中提出的59條意見建議，多次召開會議進行研究，梳理出五種類別問題，明確了責任人和辦理時限，并全部納入了2013年工作目標。針對加大民族宗教政策法規(guī)宣傳力度方面的建議，認真開展了我市第13個民族團結(jié)進步宣傳月和首個宗教政策法規(guī)學習宣傳月活動；針對關(guān)心少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的建議，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，已為全市穆斯林農(nóng)戶和穆斯林城市低保戶每個家庭發(fā)放了120元肉食補貼，提高我市具有清真飲食習慣少數(shù)民族群眾的生活水平；針對創(chuàng)新少數(shù)民族流動人口管理方面的建議，在全市少數(shù)民族常住人口百人以上社區(qū)進行了試點，使少數(shù)民族流動人口與常住人口信息動態(tài)掌握、服務管理同步跟進；針對加強宗教團體自身建設方面的建議，組織多批次的宗教團體負責人培訓班，提高了綜合素質(zhì)，圓滿完成了民族社團和宗教團體換屆，夯實了民族宗教工作基礎；針對加強民族宗教工作干部隊伍建設的建議，開展了“愛崗位、建功業(yè)、樹形象”主題活動，通過黨校、行政學院、干部網(wǎng)絡學院、上級業(yè)務培訓和學習論壇等活動，對民族宗教干部基本實現(xiàn)一次輪訓，提高了能力素質(zhì)。

    四、存在的主要問題及改進措施

    一是少數(shù)民族流動人口服務管理的措施還有待進一步完善；二是民族宗教政策法規(guī)宣傳教育需要進一步加大力度；三是發(fā)揮宗教界積極作用的渠道不夠?qū)挕ａ槍ι鲜鰡栴}，著力在以下三個方面加以整改。

    （一）在加強少數(shù)民族流動人口服務管理方面下功夫。進一步推廣完善社區(qū)試點經(jīng)驗，加大對試點區(qū)市社區(qū)民族工作服務管理創(chuàng)新的指導力度。通過示范帶動、典型引路，將試點社區(qū)成功經(jīng)驗在全市少數(shù)民族人口百人以上社區(qū)推開，逐步形成社區(qū)民族工作有人管、社區(qū)少數(shù)民族群眾參與率高的社區(qū)共建共治良好局面，全面提升社區(qū)民族工作服務管理水平。

    （二）在加強民族宗教政策法規(guī)宣傳教育方面下功夫。扎實開展好民族團結(jié)進步宣傳月和宗教政策法規(guī)學習宣傳月活動，集中宣傳黨和國家的民族政策、法律法規(guī)以及我市民族團結(jié)進步事業(yè)取得的成績；通過外請報告、網(wǎng)絡宣傳、集中宣傳日、宣講等形式，使黨的民族宗教政策和法律法規(guī)進宗教團體、進活動場所。

    （三）在引導宗教界發(fā)揮積極作用方面下功夫。加大對宗教團體負責人、宗教教職人員尤其是中青年教職人員的培訓力度；在民族宗教界廣泛開展公益慈善活動，通過搭建“慈善周”平臺，引導宗教界積極服務社會、回報社會；在民族宗教團體繼續(xù)實施“10×10”工程，引導民族宗教界人士、少數(shù)民族和信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。