市民族宗教局

    今年以來(lái)，市民族宗教局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真履行部門職能，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的民族宗教方針政策和法律法規(guī)，不斷夯實(shí)民族宗教工作基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)力度進(jìn)一步加大，機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平進(jìn)一步提升，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面進(jìn)一步鞏固。

    一、圓滿完成2013年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)

    （一）夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)，做好城市民族工作

    1．開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)。以“務(wù)實(shí)解難促團(tuán)結(jié)、交流交融謀發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展集中宣傳、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、重點(diǎn)走訪、示范推廣、為民解難題辦實(shí)事等活動(dòng)，積極開(kāi)展全市第13次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。城陽(yáng)區(qū)流亭街道辦事處等單位被評(píng)為第二批“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。在省民委工作會(huì)議上，我市作了交流發(fā)言。

    2．推進(jìn)社區(qū)民族工作服務(wù)管理創(chuàng)新。會(huì)同有關(guān)部門在少數(shù)民族常住人口百人以上社區(qū)，探索建立社區(qū)民族工作服務(wù)管理信息平臺(tái)、成立社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)小組和建立少數(shù)民族群眾服務(wù)站等方法，為少數(shù)民族群眾提供上學(xué)就業(yè)、居家養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等方面的服務(wù)。同時(shí)，吸納少數(shù)民族群眾參與社區(qū)共建共治，參與調(diào)解涉及少數(shù)民族因素矛盾糾紛，參與少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作，使社區(qū)民族工作服務(wù)管理創(chuàng)新工作真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)更便捷、管理更科學(xué)、群眾更受益。市南區(qū)八大湖街道高郵湖路社區(qū)在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，作了《促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展》典型發(fā)言。

    3．壯大民品企業(yè)助推少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4月份，全省民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)政策落實(shí)工作會(huì)議在我市召開(kāi)，我局和我市九聯(lián)集團(tuán)作了大會(huì)發(fā)言，經(jīng)省民委等部門共同評(píng)定，我市享受貼息貸款政策的企業(yè)由2家發(fā)展為6 家，優(yōu)惠利率貸款總額21.31億，比2012年增長(zhǎng)85.3%，爭(zhēng)取貼息資金近6000萬(wàn)元，極大地助推了企業(yè)的發(fā)展。今年為少數(shù)民族考生出具高考加分證明214份，讓少數(shù)民族家庭充分享受到政策支持。以少數(shù)民族社團(tuán)換屆為契機(jī)，明確少數(shù)民族群眾矛盾糾紛調(diào)解員、成立民族事務(wù)調(diào)解小組，夯實(shí)基層民族工作基礎(chǔ)。

    （二）積極引導(dǎo)宗教界與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

    1.著眼“教風(fēng)年”建設(shè)，開(kāi)展和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)。召開(kāi)了全市爭(zhēng)創(chuàng)和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守教義教規(guī)，抵制不良風(fēng)氣影響。通過(guò)五年連續(xù)創(chuàng)建活動(dòng)，我市有6個(gè)場(chǎng)所被評(píng)為全國(guó)和諧寺觀教堂，有70處場(chǎng)所被評(píng)為省級(jí)和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所。全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所基本達(dá)到和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)。

    2.著眼提高素質(zhì)，舉辦宗教界人士培訓(xùn)班。首次到復(fù)旦大學(xué)舉辦了我市五大宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，分別舉辦青島市天主教基督教、佛教道教和伊斯蘭教，五大宗教界人士培訓(xùn)班，系統(tǒng)進(jìn)行黨的十八大精神、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、獨(dú)立自主自辦原則等方面的培訓(xùn)。組織宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人參觀考察城市規(guī)劃展覽等活動(dòng)。

    3.著眼服務(wù)社會(huì)，引導(dǎo)宗教界開(kāi)展公益慈善活動(dòng)。舉辦了2013年青島市“宗教慈善周”啟動(dòng)儀式暨發(fā)揮正能量構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)主題演講會(huì)。指導(dǎo)市基督教兩會(huì)神學(xué)思想建設(shè)研討、山東湛山佛學(xué)院學(xué)僧講經(jīng)說(shuō)法、伊斯蘭教新“臥爾茲”講經(jīng)、嶗山太清宮道眾玄門講經(jīng)等活動(dòng)，引導(dǎo)宗教教職人員和信教群眾為構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮正能量。全市宗教界通過(guò)設(shè)立慈善基金、建立慈善工作機(jī)構(gòu)、成立義工服務(wù)隊(duì)等方式，大力開(kāi)展慈善公益活動(dòng)，全年捐款共150余萬(wàn)元。

    （三）依法管理民族宗教事務(wù)

    1.開(kāi)展宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)。6月份，在全市開(kāi)展了宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，全市受教育人數(shù)達(dá)10萬(wàn)多人次。聯(lián)合市商務(wù)局、市外辦，編印了中韓文對(duì)照的《境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定宣傳材料》，開(kāi)展了境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定專題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)在青外國(guó)人依照法律法規(guī)開(kāi)展宗教活動(dòng)。

    2.依法精簡(jiǎn)下放民族宗教行政審批事項(xiàng)。按照便民、高效原則，取消了4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，能下放的事項(xiàng)全部予以下放。7月份，舉辦了民族宗教工作依法行政暨信息員培訓(xùn)班，對(duì)區(qū)市民族宗教工作人員進(jìn)行行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織編寫民族宗教事務(wù)行政審批工作指南和行政處罰工作指南，進(jìn)一步規(guī)范完善了流程，提高了工作效率。

    3.開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理，依法處置非法宗教活動(dòng)。認(rèn)真做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全工作，開(kāi)展涉及佛教寺廟、道教宮觀管理工作，聯(lián)合14部門出臺(tái)了《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)寺廟宮觀依法、依規(guī)、科學(xué)管理。認(rèn)真落實(shí)依法治理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)“回頭看”各項(xiàng)要求，依法處置非法宗教活動(dòng)十余起，保護(hù)合法、制止非法，維護(hù)了我市宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

    （四）夯實(shí)民族宗教基層基礎(chǔ)工作

    1.加強(qiáng)基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市各社區(qū) （村）基本配備民情觀測(cè)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)且妥善處置涉及民族宗教方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完成了宗教工作基礎(chǔ)信息采集，建立了執(zhí)法人員管理臺(tái)賬，進(jìn)一步掌握我市民族宗教工作方面的基礎(chǔ)信息。

    2.圓滿完成宗教團(tuán)體換屆。切實(shí)加強(qiáng)民族社團(tuán)和宗教團(tuán)體建設(shè)，經(jīng)過(guò)精心籌備，七個(gè)全市性宗教團(tuán)體先后召開(kāi)代表會(huì)議，圓滿完成了換屆任務(wù)，增添了新鮮血液、提高了整體素質(zhì)。已經(jīng)啟動(dòng)兩個(gè)市級(jí)民族社團(tuán)換屆工作，進(jìn)一步夯實(shí)民族宗教工作基礎(chǔ)。

    3.開(kāi)展“大調(diào)研”活動(dòng)。在民族宗教系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“基層大調(diào)研”活動(dòng)，不斷提高民族宗教工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。初步完成了18個(gè)調(diào)研課題，為推動(dòng)民族宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決提供有益借鑒。

    二、認(rèn)真深入基層服務(wù)群眾

    1.廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。局班子成員帶領(lǐng)5個(gè)調(diào)研組，分赴區(qū)市、團(tuán)體、企業(yè)、少數(shù)民族人口較多的社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取民族宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、少數(shù)民族和信教群眾代表以及局離退休老領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)了“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

    2.密切聯(lián)系群眾。完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民族宗教界代表人士“一對(duì)一、多層次”的聯(lián)系交友制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，在各區(qū)市、各宗教團(tuán)體宗教活動(dòng)場(chǎng)所、少數(shù)民族人口較多的社區(qū)至少建立1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，摸情況，聽(tīng)意見(jiàn)、解難題；充分發(fā)揮民族宗教團(tuán)體橋梁紐帶作用，實(shí)施“10×10”聯(lián)系交友工程，即團(tuán)體負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系10名理事（委員），每名理事（委員）聯(lián)系10名少數(shù)民族會(huì)員、教職人員，每名少數(shù)民族會(huì)員和教職人員聯(lián)系10名外來(lái)少數(shù)民族和信教群眾。

    3.辦實(shí)事解難題。開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)村、結(jié)窮親”活動(dòng)，處以上干部與平度市大水泊村23戶困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，并制定了每季度由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室下基層解決實(shí)際困難的定期幫扶慰問(wèn)制度；開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題”活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門召開(kāi)了“助推民品政策落實(shí)，促進(jìn)民品企業(yè)融資發(fā)展專題座談會(huì)”，促進(jìn)民品企業(yè)健康發(fā)展；開(kāi)展“進(jìn)團(tuán)體、連真情”活動(dòng)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體做好宗教房產(chǎn)管理，協(xié)助嶗山太清宮辦理土地確權(quán)手續(xù)，協(xié)助湛山寺做好消防設(shè)施整體升級(jí)改造，推動(dòng)宗教團(tuán)體為全市宗教教職人員辦理社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，為低收入宗教教職人員每月發(fā)放補(bǔ)助，春節(jié)前后為全市具有清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族群眾及其配偶發(fā)放清真肉食補(bǔ)貼等10件實(shí)事基本完成。

    三、扎實(shí)推進(jìn)市民意見(jiàn)建議辦理工作

    我局高度重視市民的意見(jiàn)建議辦理工作，對(duì)去年“三民”活動(dòng)中提出的59條意見(jiàn)建議，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，梳理出五種類別問(wèn)題，明確了責(zé)任人和辦理時(shí)限，并全部納入了2013年工作目標(biāo)。針對(duì)加大民族宗教政策法規(guī)宣傳力度方面的建議，認(rèn)真開(kāi)展了我市第13個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月和首個(gè)宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)；針對(duì)關(guān)心少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的建議，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，已為全市穆斯林農(nóng)戶和穆斯林城市低保戶每個(gè)家庭發(fā)放了120元肉食補(bǔ)貼，提高我市具有清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族群眾的生活水平；針對(duì)創(chuàng)新少數(shù)民族流動(dòng)人口管理方面的建議，在全市少數(shù)民族常住人口百人以上社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，使少數(shù)民族流動(dòng)人口與常住人口信息動(dòng)態(tài)掌握、服務(wù)管理同步跟進(jìn)；針對(duì)加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)方面的建議，組織多批次的宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，提高了綜合素質(zhì)，圓滿完成了民族社團(tuán)和宗教團(tuán)體換屆，夯實(shí)了民族宗教工作基礎(chǔ)；針對(duì)加強(qiáng)民族宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)的建議，開(kāi)展了“愛(ài)崗位、建功業(yè)、樹(shù)形象”主題活動(dòng)，通過(guò)黨校、行政學(xué)院、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)論壇等活動(dòng)，對(duì)民族宗教干部基本實(shí)現(xiàn)一次輪訓(xùn)，提高了能力素質(zhì)。

    四、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

    一是少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的措施還有待進(jìn)一步完善；二是民族宗教政策法規(guī)宣傳教育需要進(jìn)一步加大力度；三是發(fā)揮宗教界積極作用的渠道不夠?qū)?。針?duì)上述問(wèn)題，著力在以下三個(gè)方面加以整改。

    （一）在加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理方面下功夫。進(jìn)一步推廣完善社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)試點(diǎn)區(qū)市社區(qū)民族工作服務(wù)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)力度。通過(guò)示范帶動(dòng)、典型引路，將試點(diǎn)社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)在全市少數(shù)民族人口百人以上社區(qū)推開(kāi)，逐步形成社區(qū)民族工作有人管、社區(qū)少數(shù)民族群眾參與率高的社區(qū)共建共治良好局面，全面提升社區(qū)民族工作服務(wù)管理水平。

    （二）在加強(qiáng)民族宗教政策法規(guī)宣傳教育方面下功夫。扎實(shí)開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月和宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，集中宣傳黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)以及我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的成績(jī)；通過(guò)外請(qǐng)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)宣傳、集中宣傳日、宣講等形式，使黨的民族宗教政策和法律法規(guī)進(jìn)宗教團(tuán)體、進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所。

    （三）在引導(dǎo)宗教界發(fā)揮積極作用方面下功夫。加大對(duì)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、宗教教職人員尤其是中青年教職人員的培訓(xùn)力度；在民族宗教界廣泛開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，通過(guò)搭建“慈善周”平臺(tái)，引導(dǎo)宗教界積極服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)；在民族宗教團(tuán)體繼續(xù)實(shí)施“10×10”工程，引導(dǎo)民族宗教界人士、少數(shù)民族和信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。