手機上網(wǎng)漸成趨勢 7成用戶不爽流量按月計費

　　圖片作者：周馨

　　圖片說明：手機套餐流量“月結(jié)”規(guī)定消費者普遍不滿

　　市消保委上午通報最新信息消費調(diào)研報告—— 手機流量按月計費 七成用戶不爽

　　信息消費已然成為新一輪的消費熱點。今天上午，上海市消費者權(quán)益保護委員會通報最近開展的信息消費調(diào)研情況顯示，51.32%的消費者表示其信息消費需求將進一步增長。

　　對于當(dāng)前社會熱議的“手機流量過月作廢”問題，54.43%的消費者表示流量月底作廢不合理，45.57%的消費者表示流量月底作廢可以接受。與此同時，近七成的受訪消費者表示，手機流量按月計費的方式不夠人性化，應(yīng)當(dāng)推行手機流量跨月度計費，讓消費者可以根據(jù)實際情況和使用習(xí)慣統(tǒng)籌安排、合理使用流量。

　　信息消費前景廣闊

　　7月18日至8月3日，市消保委針對信息消費現(xiàn)狀、信息消費發(fā)展趨勢、手機流量等消費者最關(guān)心的問題，進行問卷調(diào)查和研究。本次調(diào)研共發(fā)放問卷2000份，調(diào)查對象涉及各個不同年齡段和不同職業(yè)的普通消費者。

　　調(diào)查顯示，66.39%的調(diào)查對象表示每年信息消費的支出占據(jù)個人年消費總支出的比重已經(jīng)大于10%，由此可見信息消費已成為居民消費支出的重要環(huán)節(jié)，信息消費大有潛力可挖。與此同時，51.32%的消費者表示其信息消費需求將進一步增長。

　　手機上網(wǎng)漸成趨勢

　　移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新和智能移動終端的不斷普及，使得手機上網(wǎng)逐漸成為信息消費的重要方式。調(diào)查結(jié)果表明，37.77%的消費者使用手機上網(wǎng)占總上網(wǎng)時間的比重在0-30%之間，39.82%的消費者使用手機上網(wǎng)占總上網(wǎng)時間的比重在31-50%之間，16.89%的消費者表示手機上網(wǎng)占總上網(wǎng)時間的比重在51-70%，還有5.52%的消費者手機上網(wǎng)占總上網(wǎng)時間的比重在70%以上。

　　消費者對于手機上網(wǎng)最關(guān)注的因素分別是上網(wǎng)速度、上網(wǎng)價格和信號覆蓋。調(diào)查結(jié)果表明，44.69%的消費者最關(guān)心手機上網(wǎng)速度，33.14%的消費者最關(guān)心手機上網(wǎng)價格，18.01%的消費者最關(guān)心信號覆蓋。目前手機3G網(wǎng)絡(luò)速率低、資費高、信號不穩(wěn)定等問題使消費者對手機3G網(wǎng)絡(luò)滿意度仍然偏低。

　　按月計費不夠合理

　　調(diào)查結(jié)果顯示，消費者中83.75%使用手機上網(wǎng)套餐，多數(shù)消費者會選擇超出自身使用流量的套餐，以確保手機上網(wǎng)。42%的消費者會選擇較高流量及無線上網(wǎng)時長，保證每月不超出；37%的消費者選擇適中流量及無線上網(wǎng)時長，但會經(jīng)常關(guān)心使用情況，控制手機上網(wǎng)時間。這說明手機上網(wǎng)套餐要么會造成一定程度的浪費，要么會抑制消費者的信息消費需求，存在一定的不合理。

　　電信服務(wù)有待改善

　　“電信服務(wù)作為一項普遍的公共服務(wù)，是每一個消費者的基本信息消費需求，”市消保委常務(wù)副秘書長陶愛蓮表示，但目前的電信服務(wù)由于市場化競爭不充分，存在電信服務(wù)資費過高、資費結(jié)構(gòu)復(fù)雜、資費方案不合理、3G網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定等現(xiàn)象，抑制了消費者的消費需求。電信運營商應(yīng)當(dāng)進一步改進電信服務(wù)，降低電信服務(wù)資費、簡化資費結(jié)構(gòu)、縮小套餐內(nèi)外資費差異，充分尊重消費者的實際情況和使用習(xí)慣，制定適應(yīng)不同消費層次、不同消費群體的資費方案，推行手機流量跨月度計費等方式。

　　最新消息】 “手機流量月底清零”有“松動” 上海3家運營商將推季度流量套餐

　　備受爭議的“手機流量按月收費月底清零”做法終于出現(xiàn)“松動”。記者從市消保委上午召開的“提升電信服務(wù)、促進信息消費”座談會上獲悉，本市電信、移動、聯(lián)通三家運營商針對社會關(guān)注的手機上網(wǎng)流量按月計費不合理問題分別提出解決方案，并制定了以季度為周期計費的流量套餐。其中，電信已經(jīng)推出為期90天的流量卡，移動年內(nèi)推出“流量季包”，聯(lián)通的相關(guān)報告已經(jīng)上報并等待集團批復(fù)。

　　聯(lián)通公司相關(guān)負責(zé)人指出，“按月計費是國際運營商的慣例，運營商的計費系統(tǒng)與財務(wù)制度等都是沿用這種模式，這一點今后不會改變?！痹谏虾Ｂ?lián)通給消保委的書面答復(fù)中，記者看到，中國聯(lián)通擬新增以季度為計費周期的套餐，資費為每季度30元，包含300兆流量。

　　上海移動表示，公司正在制定季度套餐的設(shè)計方案，目前已經(jīng)上報審批，由于牽涉到系統(tǒng)改造等問題，預(yù)計該套餐于年底前出臺。有效期為90天的季度套餐分為30元、60元和90元三檔，分別包含210兆、450兆及840兆流量。

　　上海電信目前已經(jīng)推出了“中國電信流量卡”。用戶可通過線上電子渠道為電信流量計費的手機號充入流量，不限當(dāng)月使用，沒有用完的流量會自動延續(xù)到下個月，有效期90天。據(jù)悉，流量卡分為10元、20元及30元三檔，分別包含60兆、150兆、及300兆流量。首席記者 薛慧卿

　　服務(wù)商涉嫌對用戶數(shù)據(jù)庫進行商業(yè)利用 消保委約談3家互聯(lián)網(wǎng)巨頭

　　“我的微博是用郵箱注冊的，我也確認沒有綁定過手機號，但為何通過我的手機號碼能與我的微博聯(lián)系在一起呢？”通過微博、微信與朋友隨時隨地分享心得體會之余，黃小姐不禁擔(dān)心自己的個人信息、位置信息已經(jīng)被人“偷讀”了。“這些信息萬一被不法分子利用，我不是慘了嗎？”

　　黃小姐的擔(dān)心并非多余。針對當(dāng)下信息消費中的不合理現(xiàn)象，市消費者權(quán)益保護委員會最近一周分別約談了百度、新浪和騰訊3家互聯(lián)網(wǎng)巨頭，就幾款熱門信息軟件涉及的消費者隱私問題提出交涉。

　　市消保委指出，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和電信經(jīng)營者在收集、使用消費者個人信息時，必須遵循公開、合法、正當(dāng)、必要的原則，并采取嚴格的技術(shù)措施保護消費者個人信息的安全。

　　信息泄露并不鮮見

　　當(dāng)你下載一款手機軟件時，個人信息可能正被讀取，但消費者經(jīng)常得不到足夠的提醒。比如說，蘋果APPSTORE中下載的應(yīng)用，沒有任何隱私條款提示；安卓系統(tǒng)雖然有，但讓人意想不到的是，隱私條款藏在“用戶體驗”選項下面，并且在安裝時“主動”替用戶在“是否接受隱私保護條款”一項上打了鉤，這意味著用戶在不知不覺中“被同意”了。

　　連續(xù)一周，市消保委相繼約談百度、騰訊、新浪3家互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。從約談的情況來看，3家企業(yè)在涉及用戶隱私方面或多或少存在一些共同的問題。首先，手機客戶端缺少隱私條款，而且在版本更新后，針對新增的可能涉及用戶隱私的功能，也沒有及時通知用戶；此外，涉嫌對用戶數(shù)據(jù)庫進行商業(yè)上的利用。

　　“值得關(guān)注的是，這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭均與大量第三方企業(yè)合作，牽涉第三方調(diào)用信息。”融孚律師事務(wù)所高級合伙人呂琰指出，但上述企業(yè)只用一條“如第三方同意承擔(dān)與公司同等的保護用戶隱私的責(zé)任，公司有權(quán)將用戶注冊資料提供給第三方”的條款便打發(fā)了。

　　市消保委負責(zé)人同時指出，這些涉及用戶隱私的問題，并非只有新浪、百度、騰訊三家有，而是牽涉到整個互聯(lián)網(wǎng)所有的企業(yè)。

　　隱私保護刻不容緩

　　手機上網(wǎng)已經(jīng)普及大眾，加強個人信息保護，構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境刻不容緩。但現(xiàn)實中，關(guān)于隱私等個人敏感信息的法律保護卻難以跟上節(jié)奏。到目前為止，我國還沒有關(guān)于個人隱私的明確界定。

　　“在法律解釋中，隱私是指有關(guān)個人生活領(lǐng)域的一切不為人所知的事情，主要側(cè)重于兩性關(guān)系、疾病、生理缺陷、癖好等。”業(yè)內(nèi)人士指出，如今的隱私范圍正在擴大，個人生活習(xí)慣、財產(chǎn)等信息也被看作隱私，但比如位置信息、猜你喜歡、用戶習(xí)慣等究竟算不算隱私的范疇，還真不好說。法律上的“模糊地帶”讓越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)敢于鉆空子，靠挖掘用戶信息謀利，用繁復(fù)的條款免責(zé)。

　　“像百度、騰訊這樣的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)形成共識，通過制定公約、行業(yè)標準等方式，建立起個人隱私保護的‘游戲規(guī)則’，”市消保委建議。首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在可能牽涉到用戶隱私問題的項目上能夠坦白一些，比如收集了用戶的哪些信息、可能會上傳哪些信息、用途為何等，讓用戶有知情權(quán)；其次，可以把用戶的敏感信息采集作為附加功能，讓消費者有一個選擇權(quán)，譬如愿不愿意公開自己的位置信息，讓消費者自己選擇。

　　據(jù)悉，正在修改的最新修訂的《消費者權(quán)益保護法》(草案)中，已經(jīng)加入了“隱私權(quán)”條款：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。” 首席記者 薛慧卿

　　相關(guān)鏈接】 長沙律師狀告中國移動—— 手機流量月底清零涉嫌霸王條款

　　長沙律師劉明最近以消費者身份將中國移動長沙公司告上法院，矛頭直指手機上網(wǎng)套餐流量月底清零不合理。本月18日，湖南省律師協(xié)會原定邀約當(dāng)?shù)厝笸ㄐ胚\營商負責(zé)人，就“手機上網(wǎng)套餐月底清零是否合法、公平”公開辯論，因后者缺席而改為專家研討會。

　　訴訟請求 補償流量停止清零

　　今年6月，劉明在長沙移動營業(yè)廳辦理了一個“20元包150M流量”的手機上網(wǎng)套餐，7月生效。進入8月后，在沒有任何告知的情況下，他發(fā)現(xiàn)上月所剩92M流量被全部清零。

　　劉明認為流量月底清零的做法不公平，8月初在長沙市天心區(qū)法院提起訴訟，提出3點訴訟請求：一是返還或補償已被清零的流量，二是停止未來的清零行為，三是賠償其調(diào)查取證產(chǎn)生的300元費用。

　　劉明介紹，他辦理上網(wǎng)流量套餐時，協(xié)議書只寫著20元包150M上網(wǎng)流量，并未標注必須一個月內(nèi)用完?！凹词箙f(xié)議書約定為每月套餐，在法律上也不合理?！彼J為，根據(jù)市場交易原則，只要付了20元，移動公司就得提供150M流量。

　　中移動回應(yīng) 清零是行業(yè)慣例

　　8月16日下午，長沙移動公司發(fā)表聲明稱，套餐優(yōu)惠是目前各運營商的主要促銷手段，而當(dāng)月套餐內(nèi)剩余業(yè)務(wù)量不結(jié)轉(zhuǎn)至次月，也是國內(nèi)外電信業(yè)的通行做法，屬于行業(yè)慣例。

　　長沙移動市場部負責(zé)人解釋，上網(wǎng)流量套餐是一種設(shè)有使用時限的優(yōu)惠舉措，分為多檔，比非套餐優(yōu)惠得多。客戶如果不想使用套餐，可以選擇標準資費，選擇權(quán)屬于客戶。

　　長沙移動還表示，目前，大部分國家和地區(qū)運營商對流量套餐使用時間都有嚴格限制。例如美國的韋里孫(Verizon)、英國的沃達豐(Vodafone)等，也主要采用套餐服務(wù)方式，套餐內(nèi)剩余業(yè)務(wù)量也會在月底自動失效。

　　消除霸王條款 關(guān)鍵是打破壟斷

　　但事實上，國外有很多電信運營商的電話、流量套餐剩余部分可累積到下月。經(jīng)濟法專家漆多俊認為，外國即使有慣例，但市場競爭充分，而我國通信行業(yè)受監(jiān)管不夠，“很多合同文本的字又小又多，關(guān)鍵內(nèi)容無法凸顯，濫用壟斷地位的行為時有發(fā)生?！?/p>

　　專家認為，無論是流量清零還是銀行亂收費，都由壟斷所致。要消除霸王條款的土壤，一是要打破行業(yè)壟斷，引入充分競爭；二是要在法律上規(guī)制壟斷企業(yè)定價行為，保障消費者的議價權(quán)；三是有關(guān)部門要加強監(jiān)管，如果發(fā)生壟斷行為，就通過相關(guān)法律及時處理；四是暢通訴訟渠道，建立公益訴訟途徑，以代表分散的消費者維護權(quán)益。（記者 薛慧卿 記者 周馨）