????占全市汽車總數(shù)只有一成多的黃標車，排放的污染物卻是全市汽車污染物排放總量的四成。近期，市環(huán)保局公布了《2012年青島市機動車污染防治年報》顯示，去年全市機動車保有量達到了178.1萬輛，其中汽車達到132.2萬輛，車多的高峰時期和車輛相對較少的平峰時期，氮氧化物排放量差了近六倍。受益于黃標車淘汰和油氣回收等一系列機動車污染防治工作，去年島城空氣中的主要污染物同比都有所下降。不過，隨著汽車保有量的迅猛增加和隨之而來的道路擁堵，我市機動車污染防治工作面臨的壓力依然較大，為此島城今年將采取九大尾氣治理措施，全力推進灰霾防治，保障市民身體健康。

????變化 主要污染易主PM2.5“逞強”

????年初以來，島城持續(xù)霧霾天氣，空氣質(zhì)量問題再度為市民所關(guān)注。持續(xù)霧霾，除了氣象條件外，現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)格局和汽車保有量迅猛增加也是“幫兇”。市環(huán)保局局長宋春康說，隨著我市汽車保有量急劇增加，氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量顯著增長，臭氧和PM2.5污染加劇，灰霾現(xiàn)象明顯增多。島城的大氣污染特征，已經(jīng)從原來的煤煙型污染轉(zhuǎn)化為煤煙、機動車尾氣、揚塵、揮發(fā)性有機物復(fù)合型大氣污染，突出表現(xiàn)為PM2.5污染。這也從一個側(cè)面解釋了今年以來島城空氣中首要污染物大部分時間都為PM2.5的原因。

????背景 空氣中顆粒物總量的14%來自機動車

????市環(huán)保局發(fā)布的 《2012年青島市機動車污染防治年報》顯示，去年全市機動車保有量達到178.1萬輛，比2011年增加了0.7%；汽車保有量增長較快，達到132.2萬輛，比2011年增加了13.4%。在全市汽車保有量中，黃標車總量為14.5萬輛，占11.0%，比重仍比較大。其中，符合國I前排放標準（高污染黃標車）的汽車約占黃標車的49.0%，比例仍較高。市環(huán)保局和南開大學(xué)等單位對我市空氣顆粒物的來源進行了研究分析，初步結(jié)果顯示，機動車直接排放的顆粒物約占空氣中顆粒物總量的14%。不僅如此，汽車排放的氮氧化物和碳氫化合物，會在大氣中發(fā)生氧化反應(yīng)，使氣體污染物轉(zhuǎn)化為PM2.5，產(chǎn)生二次污染。 監(jiān)測 車多車少氮氧化物排放量差了六倍 同樣的一條路，車多車少時其上空污染物的濃度完全不同。市公安交警支隊說，隨著我市汽車的快速增長，在道路交通高峰時段，車輛運行速度小于15公里每小時，在交通擁堵情況下，汽車怠速運行產(chǎn)生的氮氧化物遠高于城市車輛平均速度產(chǎn)生的氮氧化物量。市環(huán)保局在市南區(qū)東部設(shè)立的空氣質(zhì)量監(jiān)測子站，其監(jiān)測的氮氧化物時均值變化顯示，環(huán)境空氣中氮氧化物濃度與交通高峰呈現(xiàn)正相關(guān)規(guī)律。

????問題 淘汰黃標車仍是重中之重

????市環(huán)境監(jiān)察支隊機動車處負責(zé)人表示，所謂黃標車，是指污染物排放低于國Ⅰ排放標準的汽油車和低于國Ⅲ排放標準的柴油車，以及摩托車、三輪汽車和低速貨車。其中，2000年7月1日前生產(chǎn)的汽、柴油車和少量2003年7月1日前生產(chǎn)的中重型載貨及大中型載客汽油車為高污染黃標車。黃標車由于出廠時間較長、工藝技術(shù)落后、車輛安全性能較差、燃油消耗和維修保養(yǎng)成本較高、污染物排放量較大，特別是對駕駛員本身污染危害最大。低于國Ⅰ排放標準的汽油車單純靠機械控制空氣與燃油噴射比例 （化油器）、不用氧傳感器、無后處理裝置，排放較高，而汽油車達到國I標準要求，全部采用電子燃油噴射控制系統(tǒng)、排氣須有氧傳感器反饋氧含量信息、三元催化器處理尾氣等一套完整的排放控制裝置系統(tǒng)，排放降低約70%以上。柴油車只有達到國III技術(shù)時，才采用電子控制燃油噴射系統(tǒng)，排放降低約50%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全市黃標車排放的 PM （顆粒物按直徑大小分為PM10和PM2.5等）約占汽車排放顆粒物總量的80.82%，而高污染黃標車排放的PM則占汽車排放顆粒物總量的 30.14%。 “別看黃標車數(shù)量不多，但排放的顆粒物比重卻占了汽車排放顆粒物總量的大頭。 ”機動車處負責(zé)人說，從這份數(shù)據(jù)便可看出，加快淘汰黃標車仍然是機動車污染減排工作的重中之重。

????整治 去年淘汰2.4萬輛黃標車

????為保護島城的空氣質(zhì)量，島城開展了市容環(huán)境綜合整治行動，機動車污染防治是其中的重要組成部分。按照“十二五”氮氧化物減排核算體系測算，通過開展機動車排氣污染整治行動，去年我市機動車氮氧化物減排約8千噸，消減率約為16.2%，機動車排放的氮氧化物在我市氮氧化物排放總量比例由 2011年的 38.2%下降為35.1%。具體到各項工作中，去年我市擴大了黃標車限行區(qū)域，全市共淘汰各類老舊機動車19.1萬輛，其中淘汰黃標車2.4萬輛。與此同時，全市共完成 5座儲油庫、344座加油站和 118輛油罐車的油氣污染綜合治理任務(wù)，市區(qū)和五市建成區(qū)油氣污染綜合治理任務(wù)基本完成，每年可減少揮發(fā)性有機污染物排放約3000噸，可實現(xiàn)經(jīng)濟效益約2400萬元。環(huán)保、交警部門共查處黑煙車等違法車輛3769輛，受理機動車污染投訴舉報571件，查實黑煙車357輛，兌現(xiàn)獎金3.57萬元。通過整治黑煙車，全市在道路上行駛的黑煙車發(fā)生率由2011年的7‰下降到1‰以下，全市上路行駛的黑煙車明顯減少。去年，市區(qū)環(huán)境空氣中三項主要污染物年均濃度全部達到原國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，其中可吸入顆粒物（PM10）年均值濃度為0.073mg/m3，同比降低18.89%；二氧化硫（SO2）年均值濃度為 0.051mg/m3，與 2011年基本持平；二氧化氮年均值濃度為（NO2）0.041mg/m3，同比降低10.87%，與機動車氮氧化物污染減排呈現(xiàn)較好的相關(guān)性。

????計劃 九大措施今年再治汽車尾氣

????受益于機動車污染防治等工作，從2010年開始，市區(qū)環(huán)境空氣中氮氧化物年均濃度達到最高值后呈逐年下降趨勢，但仍超過2013年1月1日實施的新空氣質(zhì)量標準要求。為此，今年市環(huán)保局仍將采取九大措施，深入開展機動車排氣污染整治行動，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，保障市民身體健康。

????措施1 加快發(fā)展綠色公共交通。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市軌道交通、公交專用道建設(shè)，完善和豐富城市公共交通出行方式，加快更新公交車輛，在公交、出租等行業(yè)推廣使用清潔能源汽車。

????措施2 實施暢通工程，減少因擁堵造成的機動車污染排放。啟用市區(qū)智能交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路交通狀況實時檢測與控制，及時發(fā)布調(diào)控信息，提高道路交通管控能力和水平。采取經(jīng)濟調(diào)節(jié)和行政手段，提高交通效率，減少機動車污染排放。

????措施3 繼續(xù)淘汰高污染黃標車。繼續(xù)實施高污染黃標車提前淘汰補助政策；研究出臺黃標車提前淘汰補助政策，推動國Ⅰ標準柴油黃標車提前淘汰。認真落實市政府《關(guān)于市區(qū)分階段擴大高污染黃標車限行范圍的通告》，市區(qū)實現(xiàn)高污染黃標車限行執(zhí)法的電子化監(jiān)管，在縣級市建成區(qū)實施高污染黃標車限行。

????措施4 深化油氣污染 綜合治理工作。繼續(xù)推進加油站油氣污染治理工程建設(shè)，基本完成全市儲油庫、加油站和油罐車油氣污染綜合治理。加強油氣污染防治設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管，及時查處擅自閑置防治設(shè)施、超標排污等違法行為，確保油氣污染治理設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放。

????措施5 繼續(xù)開展機動車排氣污染專項整治行動。強化旅游旺季黑煙車專項整治等執(zhí)法行動，加大道路運輸經(jīng)營單位機動車監(jiān)督抽檢頻次和超標車輛查處力度，嚴厲查處上路行駛的冒黑煙、無環(huán)保標志車輛以及駛?cè)胂扌袇^(qū)的高污染黃標車等違法行為。繼續(xù)組織開展黑煙車有獎舉報活動，對黑煙車實施跟蹤治理，道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。

????措施6 嚴格執(zhí)行新車標準,積極推進車用汽油質(zhì)量升級。按照國家標準要求，嚴格實施國家汽車第四階段污染物排放標準，把好銷售、掛牌、轉(zhuǎn)入關(guān)口。做好實施國Ⅳ車用汽油標準的前期準備工作，力爭2014年1月1日起全面銷售國Ⅳ標準車用汽油。強化執(zhí)法檢查，確保車用燃油質(zhì)量全面達標。

????措施7 開展港口作業(yè)機械使用清潔能源試點工作。督促港口建設(shè)及改造項目優(yōu)先購置電能驅(qū)動設(shè)備，組織開展試點項目建設(shè)，對作業(yè)機械實施 “油改電”技術(shù)改造，推廣運輸車輛“油改氣”，增加LNG車輛購置數(shù)量。

????措施8 加強機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的規(guī)范化管理。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與日常監(jiān)督考核，強化網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控與日常監(jiān)管，組織開展機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)崗位技術(shù)比武和社會開放日活動，不斷提升機動車環(huán)保檢驗的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

????措施9 廣泛開展宣傳教育。普及機動車污染防治知識，宣傳機動車污染防治的重要意義，廣泛征集市民的意見建議，深入開展環(huán)境友好車隊創(chuàng)建活動，培育先進典型，曝光違法行為，積極營造全民參與機動車污染防治的社會氛圍。