有權(quán)力的地方,就有演化為特權(quán)的風(fēng)險;有特權(quán)的地方,就埋下了腐敗的隱患。
許多人指責(zé)特權(quán),紛紛義正辭嚴(yán);一旦行使特權(quán),往往沾沾自喜。
我們痛恨特權(quán)呼吁改革;有時卻自覺不自覺地為特權(quán)抬轎子。
生活中處處可見特權(quán)的影子;特權(quán)的正身如何界定?
——特權(quán)就處在這么一種微妙的地位上。但它絕不是法制社會的應(yīng)有之義。
不一樣的特權(quán)生活
被“忽悠”的特殊病患
這是林谷整
林谷是四川華西醫(yī)院某科室的副主任醫(yī)師,最近他接下一個通過“打招呼”進(jìn)來的病人——據(jù)說是個正廳級領(lǐng)導(dǎo)。科室主任發(fā)了話,點名讓林谷主治,“一定要照顧好”。
“病人本身倒是挺配合,不過他太太總是過度緊張,半天就跑了幾趟,不是說她丈夫頭暈就是說精神不好,我說了是正常的,她也一定要我親自去看?!?/p>
林谷有些為難,正常程序是,只要沒大問題,半天查一次房就可以了。其他時間,還要分析病人病歷、與其他醫(yī)生討論治療方案,或是探視病情特別嚴(yán)重的病人。原本就已經(jīng)分不開身的林谷,卻不得不硬著頭皮應(yīng)付“官太太”的各種要求。
不過對于這類“特殊病人”所造成的不便,林谷已經(jīng)習(xí)以為常,包括通過關(guān)系加號或者插隊住院的。林谷說,醫(yī)生們通常的處理辦法是,在不得罪“特殊病患”的同時,犧牲自己的業(yè)余時間、盡自己的能力去照顧好普通病人。
然而在眾多醫(yī)院普遍存在就醫(yī)難的現(xiàn)實情況下,普通病人對這些現(xiàn)象仍然頗多指責(zé)。
在某醫(yī)院的病房區(qū)走廊上,一名腦瘤病人對記者說,當(dāng)初檢查出腫瘤后,醫(yī)生告訴他,需要盡早做手術(shù),然而住院部卻稱“暫時沒有床位”,讓他等。直至半個月后,醫(yī)院才終于給了他一個過道上的床位。
他無奈地?fù)u搖頭,“據(jù)我這幾天觀察,有病人比我后進(jìn)來,卻能住進(jìn)病房,而且病情比我輕得多了。就是這些有關(guān)系的病人,擠掉了我們的床位?!?/p>
對于病人的不滿,醫(yī)生們也有無奈之處。在談話中,林谷曾多次提到“時間成本”這個詞,“有關(guān)系的病人節(jié)約了時間成本,普通病人就要為此浪費他們的時間成本,而我其實也為此犧牲掉了自己的時間成本?!?/p>
特殊病患看似占盡優(yōu)勢,但現(xiàn)實情況往往很諷刺。一名已工作8年的臨床醫(yī)生告訴記者:“那些自以為有特殊權(quán)利,享受了比一般病人更優(yōu)厚醫(yī)療資源的人,并不一定得到了最好的治療?!?/p>
他講述了一件醫(yī)院同事寫在微博上的“趣事”。某領(lǐng)導(dǎo)夫人,患上一種慢性病住進(jìn)了醫(yī)院,病情并不危急,但因為領(lǐng)導(dǎo)地位頗高,院方為表重視,便組織專家會診。會診過程中,意見分歧成兩派,一派堅持應(yīng)該藥物治療,一派堅持應(yīng)該手術(shù)治療。而關(guān)鍵在于,堅持藥物治療的都是外科醫(yī)生,堅持手術(shù)治療的都是內(nèi)科醫(yī)生。
“聽懂了么?”他耐人尋味地笑了笑,記者這才反應(yīng)過來——無論是內(nèi)科還是外科,都不想接這個燙手山芋,于是拼命地推給對方。
在這件事上,林谷也持相同的看法:“所謂的會診,往往是走走過場,出個報告,讓領(lǐng)導(dǎo)滿意也就行了?!倍覍τ谏厦妗皦骸毕聛淼娜蝿?wù),大家都不太愿意接,身份太貴重的病患,誰都怕?lián)?zé)任。實在推不掉接了,也只敢按照書本上的保守方法治療。
但是,對大多數(shù)普通病患來說,正是這些特殊病患的存在,剝奪了他們平等就醫(yī)的權(quán)利,甚至?xí)虼藢︶t(yī)生的治療抱有懷疑。采訪中,一個病患對記者抱怨道:“隔壁病房的一個病人,每天好多醫(yī)生來看她,我聽說還為她組織了會診,來頭肯定不小。像我們這種老百姓,哪有這么好的待遇?!?/p>
“病人們不理解很正常,我們醫(yī)生也不可能去點破?!绷止日f。不僅如此,那些有來頭的病患大多喜歡條件較好的特需或高干病房,殊不知,“最優(yōu)秀的臨床醫(yī)生,往往都在普通病房。因為普通病房醫(yī)生臨床經(jīng)驗最為豐富?!绷止葥P了揚眉道。
“曾經(jīng)有一位廳級以上的退休領(lǐng)導(dǎo),是個老太太,通過急診被送來普通病房的重癥監(jiān)護(hù)室,她丈夫(也是退休高干)嫌這邊條件不好,非要轉(zhuǎn)去高干病房。但因為她的病情太危急,仍在重癥室待了幾天,等病情穩(wěn)定后才給轉(zhuǎn)了過去。結(jié)果沒過幾天,她又病危,再次被轉(zhuǎn)過來,搶救了兩天才轉(zhuǎn)危為安。這一回,她和老伴都死活不愿意再去高干病房了?!绷止日f,類似這樣啼笑皆非的事兒挺多的。
拼爹得來的研究生
2009年4月13號上午,何雨準(zhǔn)時到武漢某高校參加研究生面試。候考的學(xué)生稀稀疏疏,只有十幾號人,這讓何雨覺得不太正常。英語面試的時候,面試官表情很夸張地用英語問了一句:“你父親是××嗎?”何雨還以為自己聽錯了,這算什么題目?最后,他在稀里糊涂地答了句“Yes”之后,被告知面試已經(jīng)結(jié)束。
潦草的面試讓何雨摸不著頭腦,“難道這也是父親的催化作用?”但他很快知道了并不是。體檢排隊的時候,他聽到前面兩名考生大聲地談?wù)撝?dāng)天的面試,從二人的對話中何雨了解了真相:今天的面試,是特別為沒過線卻有過硬關(guān)系的考生專設(shè)的。他們來,只是走個形式,反正最后都是要上的。
2008年6月,何雨從北方某高校畢業(yè)。遠(yuǎn)在武漢的何父數(shù)次勒令他回去考取當(dāng)?shù)啬掣咝5难芯可?。何雨卻一心想要從事自己熱愛的事業(yè)——當(dāng)一名技術(shù)類雜志的編輯。
“北漂”三個月后,何雨灰頭土臉地回到家里,見到父親只說了一句話:“說吧,你有什么辦法能讓我考上研究生?”何父時任武漢市某重要職能部門的黨委書記。
此時距離筆試時間已不足半年,要從頭準(zhǔn)備肯定來不及了,何況何雨的基礎(chǔ)本來就不好。父親讓他先專心溫習(xí)英語和政治,卻對專業(yè)課只字未提。
后來,他在父親的安排下陸續(xù)參加了幾次飯局,席間有何雨所報考大學(xué)的教授,還有院長、系主任。讓何雨有點驚訝的是,父親并沒有表露出任何希望給予他“特殊照顧”的意思,只是不動聲色地把他介紹給各位教授,說是讓他先感受一下學(xué)術(shù)氛圍。
何雨并不清楚父親是否還在背后做了其他動作,但這頓飯的作用很快奏效了。筆試前半個月,何雨拿到了專業(yè)課的完整題目。一直以來都知道父親具有相當(dāng)影響力的何雨,第一次感受到原來權(quán)力的行使可以這樣輕而易舉。
他用幾天的時間背下了所有題目的答案,胸有成竹地參加了考試。放榜后,何雨的專業(yè)課分?jǐn)?shù)極高;然而英語和政治是全國統(tǒng)一出題,他只能憑實力考,最后,他的英語分?jǐn)?shù)沒能過國家線,掛了。
何雨把筆試結(jié)果告知家人后,父親依然很冷靜,只是說:“等等電話吧?!焙斡瓴欢赣H的用意,不過電話很快打來了,通知何雨4月13日去學(xué)校面試。
“我當(dāng)時還有點納悶,因為我記得校方網(wǎng)站上公布的面試時間是12號,我還特地問了一句,不是12號嗎?對方說,是13號?!碑?dāng)時的何雨一頭霧水,接下來發(fā)生了開頭的那一幕,令何雨解開了謎團(tuán)。
面試回來,何雨質(zhì)問父親為什么不事先告訴他。父親說,他早就得知校方會留出一部分機(jī)動名額來供特殊考生使用,不告訴他是不想讓他覺得,這個研究生的身份來得太過容易。最后還警告他:“你不要以為表面上看起來風(fēng)平浪靜,今天和你一起面試的這批考生,是校方反復(fù)研究之后的名單。”
何雨明白父親的言下之意,很多考生背后的勢力,可能比父親還要強(qiáng)大得多。校方給了父親這個面子,也是再三博弈的結(jié)果。
“我曾經(jīng)想找我爸幫我一個哥們兒,他考研筆試成績還挺好,就是面試怕被刷下來。但是我爸說,非親非故就不好幫了,何況校方知道他不是我什么人,也未必會買賬?!焙斡暾f,這個哥們兒最后真的被刷了。
4月底,何雨在學(xué)校網(wǎng)站的錄取名單上找到了自己的名字。一切塵埃落定?!霸谛@里,常會遇到跟我同天面試的那些同學(xué),大家都認(rèn)識對方,但卻很少打招呼,只是心照不宣罷了?!焙斡曷冻鲆唤z文青式的傷感,“我想,我是徹底向這個充滿特權(quán)的社會屈服了。”
研究生畢業(yè)后,何雨在父親的安排下進(jìn)了武漢某大型國企?!坝醒芯可鷮W(xué)歷,進(jìn)來得很輕松?!彼坪鯘u漸接受了父親對他流水線似的幫助。
如今,他在父親的建議下,準(zhǔn)備繼續(xù)攻讀個在職的博士學(xué)位,“選一個和現(xiàn)在的崗位關(guān)系密切的專業(yè),對以后肯定會有好處”。
而何雨多次提及的哥們兒,據(jù)說在考研落榜后去當(dāng)了村官?!八孟癫皇呛艿弥荆F(xiàn)在與我聯(lián)系也少了。我知道,他想回城里來,但是沒有關(guān)系的話,很難?!?文中林谷、何雨均為化名)
特權(quán)的六個便利通道
有人說,特權(quán)是特權(quán)者的通行證。
到底特權(quán)能助特權(quán)者在哪些方面恣意通行?本刊梳理了“特權(quán)通行證”的幾種類型,與讀者共商。
A、福利享受型
代表:公款吃喝、旅游,奢華接待,超標(biāo)辦公室、超標(biāo)車,額外福利……
編輯感言:職務(wù)消費完全可以照章辦事。問題在于,規(guī)定是死的,人是活的,規(guī)章制度不斷被試探著挑破,口子越撕越大,天價賬單曝光不少,職務(wù)消費染上了特權(quán)的色彩。民眾對“三公”長期不滿,實質(zhì)就是對特權(quán)腐敗的反感。
即使“八項規(guī)定”之后,一些人還頂風(fēng)作案。一頓公款吃喝花費1.5萬元,1月25日晚,海南瓊中縣財政局局長王群被免職;8個人,一餐消費7064元,2月24日,福建莆田市交通綜合行政執(zhí)法支隊簽單者被停職調(diào)查;“學(xué)酒哥”格力集團(tuán)黨委書記、總裁周少強(qiáng)2月5日晚間被停職。
領(lǐng)導(dǎo)的超標(biāo)車、超標(biāo)辦公室更是花樣不斷升級。2月21日,山西呂梁糧食局長超標(biāo)住豪華辦公室被記過。網(wǎng)友爆料,賀海昌辦公室配備3萬多元的沙發(fā)、能熱水沖洗的高檔坐便器、豪華雙人大床。
2010年被曝光的漠河縣主要領(lǐng)導(dǎo)乘坐某航班,享受免費升艙待遇,還是由縣政府發(fā)函給航空公司要求的。
B、破壞規(guī)則型
代表:交規(guī)無奈特權(quán)車。
編輯感言:規(guī)則面前,人人公平。但是特權(quán)車眼里,沒有規(guī)則。
交通規(guī)則,是最清晰的一個規(guī)則,維持的是社會基本運行秩序。而特權(quán)車橫行,動不動警車開道,既霸道,又招搖,招致百姓戳脊梁骨。
如果這么簡單明晰的規(guī)則面前都講特權(quán),那么法制社會,不是顯得太遙遠(yuǎn)?好在,太原交警毛麗、廣東區(qū)伯們會越來越多。
南方某省會城市的交警小陳,頭一天當(dāng)交警,攔下一輛闖紅燈的“軍×”牌照寶馬車,司機(jī)把駕照往他身上一丟,開著車子揚長而去。第二天,這輛寶馬車又開到正在值勤的小陳身邊,司機(jī)沖他晃手中的新駕照?!皬哪菚r候起,再有軍車違規(guī),我就當(dāng)沒看見。”小陳無奈地說。
雖然深受特權(quán)車牌號之苦,但面對媒體上取消特權(quán)車牌的呼吁,小陳卻并不領(lǐng)情:“一眼就能知道對方的身份,能給我們省掉多少不必要的麻煩啊?!睋?jù)說,一次值夜班時,小陳發(fā)現(xiàn)一輛掛著普通牌號的車正在逆行。他上前攔車,猛然看到車后座上那張常在本地電視臺新聞節(jié)目中出現(xiàn)的面孔。反應(yīng)機(jī)敏的小陳立刻“啪”地敬禮,“注意領(lǐng)導(dǎo)安全”,還沒等他說完,小車就“呼”地開走了。
C、搶占資源型
代表:特權(quán)房、特權(quán)醫(yī)療
編輯感言:資源越稀缺,追逐越激烈。作為社會的掌權(quán)者,在稀缺資源面前,不是忙著完善規(guī)則,反而近水樓臺先得月,忙著為自己、為身邊人搶占資源,用公權(quán)謀自肥。讓稀缺資源更稀缺,讓普通人的追逐更艱難。
2010年,山東省日照市被曝在市區(qū)“絕版”黃金地段興建3500套官員住宅。同期陷入輿論漩渦的還有陜西省眉縣,首個大規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用住房“城市美景”小區(qū)開工,首期610套有409套分給了縣委、縣政府下屬各部門人員。山西省忻州市,首例限價房項目專供市直機(jī)關(guān),卻被轉(zhuǎn)手大肆高價倒賣。2011年,浙江溫州市蒼南縣第四期安居工程涉及的850套龍港限價房,分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)368套、縣機(jī)關(guān)單位318套……在分房事件曝光后,當(dāng)?shù)毓賳T則稱之為縣情決定,“分房有先后。分配給公職人員屬于風(fēng)險可控范圍,分配給老百姓,因群體太大,比較難控制?!?/p>
D、安全堡壘型
代表:某些特供食品基地
編輯感言:最近王石在一次演講中說,這次北京的霧霾,他特別高興,因為空氣不能特供。很大程度上,人們不是對特供本身的憤怒,而是民眾最基本的生存保障,曝露在危險中,有些人卻在享受特供,用公權(quán)力砌起一個堡壘,“讓自己先安全起來”。民眾的安危被隔離在外,食品安全的呼聲,觸不動這些人的職責(zé)所在。
今年初,中國著名的植物學(xué)家、現(xiàn)任中國科學(xué)院博士生導(dǎo)師蔣高明的文章里寫道:早就聽說一些省市機(jī)關(guān)有食品特供基地,不曾想到的是,縣這一級的科局單位也有了。
春節(jié)期間他與一些地方領(lǐng)導(dǎo)聊天得知,某縣農(nóng)業(yè)局就有其食品特供基地,位于山清水秀的地方,雇農(nóng)民種植,不用化肥、農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因,采用農(nóng)家肥,人工除蟲和鋤草。
相隔僅僅十天后,全國人大代表、海寧市華豐村書記朱張金帶了300多件有毒食品到兩會上,他把10顆所謂健康黑皮花生,扔進(jìn)會場的玻璃杯里,用冷水一沖,短短幾秒鐘,整杯水都變成了黑色;朱張金又展示了幾包雞蛋精,這種雞蛋精添加在雞飼料里,就能讓雞蛋變黃,并且雞吃了后每天都生蛋,全年無休。他說:“這不是作秀,而是要讓大家看看,毒品添加劑的泛濫和危害到了何種程度。”這樣的食品,很可能就在你我身邊。
E、思想意識型
代表:我是XX、我爸是XX。吉林一環(huán)保局長:“領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎,老百姓想要公平?臭不要臉!”方大國夫婦:“如果沒有我們,你連飯都沒得吃?!?/strong>
編輯感言:人人生而平等。民眾的權(quán)利意識在覺醒,而某些特權(quán)者還躺在權(quán)力的云彩上盲目自大,分不清自己的權(quán)力、權(quán)利與職責(zé),甚至,對自己的角色都沒認(rèn)清。意識上一旦自我膨脹,態(tài)度上難免氣勢凌人,行權(quán)時又如何會體察民情、尊重民意?不過,不怕領(lǐng)導(dǎo)干部有特權(quán)意識,就怕社會失去監(jiān)督特權(quán)的力量。輿論對特權(quán)行為的監(jiān)督,會讓自以為是的特權(quán)者失去賴以驕橫的權(quán)力資本。
動手打空姐的廣州市越秀區(qū)委常委、武裝部政委方大國被停職;掌摑講解員的最牛團(tuán)長夫人于富琴與團(tuán)長丈夫陳偉一起被免職。兩個事件里,都體現(xiàn)了網(wǎng)民輿論監(jiān)督力量的強(qiáng)大,更多的官員行事說話越來越謹(jǐn)慎,但有些人長期在內(nèi)心自我強(qiáng)化的特權(quán)意識,總是難免不經(jīng)意間流露。
今年1月1日晚,海南三亞河西區(qū)市容執(zhí)法大隊副中隊長郭鋒斌,到華嚴(yán)賓館旁的飯店吃飯,想將車停放在賓館前,被賓館保安以將有旅游大巴停放為由拒絕。郭拿了個證件出來晃,問保安知道他是哪的嗎,隨即把車開走。沒多久,郭帶來幾名市容執(zhí)法隊員,給賓館門前停放的幾輛車貼上了罰單。
第二天,郭鋒斌因濫用職權(quán)被辭退。
F、大樹乘涼型
代表:跋扈官二代、領(lǐng)導(dǎo)親屬吃空餉、子女憑領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)就業(yè)經(jīng)商
編輯感言:一人得道,雞犬升天。權(quán)力的蔭蔽作用,往往被發(fā)揮得不遺余力,陽光雨露福蔭后代。
去年9月,《人民論壇》雜志在一次調(diào)查中得出,94%的受調(diào)查者選擇“優(yōu)先安排子女上學(xué)、就業(yè)的特權(quán)”為最不能容忍的“特權(quán)腐敗”。
如果社會定型為龍生龍、鳳生鳳,讓鯉魚失去跳龍門的機(jī)會,渠道封閉,階層固化,底層民眾失去向上的希望,將導(dǎo)致社會矛盾不斷累積。
2011年,湖南省懷化市鶴城區(qū)人事局一次公開招聘的報名條件被曝光,其中要求“父母有一方或雙方在本區(qū)事業(yè)單位工作”。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安系統(tǒng)招聘明確規(guī)定公務(wù)員子女筆試成績加10分。江西省武寧縣事業(yè)單位招聘出臺“限招政策”,只允許縣科級干部子女或家屬報考。
與“蘿卜招聘”的高曝光率不同,更有隱蔽性的是,不同部門的領(lǐng)導(dǎo)子女交換進(jìn)入對方部門工作,這種做法俗稱“換手勾背”。
領(lǐng)導(dǎo)干部蔭蔽其子女經(jīng)商更是一路綠燈。云南巨貪李嘉廷的小兒子李勃曾和別人說過:“身在侯門,不當(dāng)革命接班人就當(dāng)商人?!崩畈虼恕澳膫€行業(yè)最賺錢,就會攜巨額銀行貸款‘殺’向哪個行業(yè)”;深圳市原副市長王炬,為其女兒女婿經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理地價減免手續(xù),少交地價款1.2億元。
而商家與公權(quán)勾肩搭背,也能過一把特權(quán)的癮?!拔唇?jīng)縣委、縣政府授權(quán),任何單位或個人不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查、收費?!?011年,媒體曝光安徽省懷寧縣有一家三星級酒店掛著這樣一塊“保護(hù)牌”,落款是“中共懷寧縣委、懷寧縣人民政府”。(姚曉熙)