市民遛狗沒(méi)牽繩愛(ài)犬出車(chē)禍 三部門(mén)難處理(圖)

　　3月8日下午四點(diǎn)左右，在市南區(qū)安徽路上，一只小狗突然跑出了人行道，此時(shí)恰有一輛小轎車(chē)在此停車(chē)，司機(jī)來(lái)不及剎車(chē)，不幸將其后腿撞傷了。因主人沒(méi)有牽繩，車(chē)主楊先生及圍觀的市民都認(rèn)為責(zé)任歸養(yǎng)狗者；養(yǎng)狗者是位女士，她則認(rèn)為車(chē)主傷害了自己家的狗，索賠，但雙方因賠償款達(dá)不成一致。于是，楊先生決定報(bào)警。

　　一只狗牽出三個(gè)部門(mén)

　　20分鐘后，110的警車(chē)來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，了解了一番情況后，認(rèn)為這屬于派出所

　　負(fù)責(zé)該轄區(qū)的派出所民警10分鐘左右前來(lái)處理。民警查看后認(rèn)為，這是一起交通事故，應(yīng)由交警來(lái)處理。

　　之后，交警又來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)交警要求狗主人出示受傷狗的“身份證”——俗稱(chēng)狗牌（免疫標(biāo)志）時(shí)，狗主人支支吾吾，說(shuō)此狗沒(méi)有“狗牌”。同時(shí)，交警了解到，主人遛狗時(shí)也沒(méi)有牽繩。于是，警官對(duì)養(yǎng)狗者說(shuō)，“按照規(guī)定，你的狗要被沒(méi)收的，我們也不沒(méi)收狗了，車(chē)主賠你點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)算了?！?/p>

　　這時(shí)，車(chē)主楊先生因有急事主動(dòng)提出一定的醫(yī)療賠償寧事，但養(yǎng)狗者卻以狗要去拍片子、打石膏等治療為由不說(shuō)出具體賠償數(shù)額，楊先生和圍觀的市民都認(rèn)為這樣處理不妥，雙方又陷入了僵局。

　　調(diào)解持續(xù)了約有一個(gè)小時(shí)，最后根據(jù)狗的品種、傷情較輕，加之受傷狗也沒(méi)有“身份證”、狗主人事發(fā)并沒(méi)有牽繩等等因素，達(dá)成和解：楊先生賠付受傷狗100元的醫(yī)療費(fèi)。

　　市民對(duì)此觀點(diǎn)對(duì)立

　　寵物狗竄入機(jī)動(dòng)車(chē)道，被行駛中的車(chē)輛撞傷，車(chē)主該不該賠償醫(yī)療費(fèi)呢？

　　市民施先生認(rèn)為，《青島市養(yǎng)犬管理辦法》，養(yǎng)犬人攜犬出戶(hù)應(yīng)該為犬只佩戴免疫標(biāo)志并用繩牽引，事發(fā)時(shí)狗主人并沒(méi)有拴繩。因此，車(chē)主不應(yīng)給以賠償。

　　一名車(chē)主也表示，他以前就遇到過(guò)類(lèi)似的事情，當(dāng)時(shí)也是一條沒(méi)有拴繩的寵物狗突然竄上機(jī)動(dòng)車(chē)道，害得他急打方向躲避，結(jié)果狗沒(méi)軋到，但險(xiǎn)些發(fā)生車(chē)禍?！叭绻?dāng)時(shí)我因?yàn)槟菞l狗造成事故，那我是否可以向狗主人討要說(shuō)法？”

　　而路上牽狗的市民則提出相反的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為，對(duì)于養(yǎng)狗家庭來(lái)說(shuō)，狗是家庭成員。傷狗就是傷了主人的心，一定要追究肇事者責(zé)任。

　　《辦法》沒(méi)有明確規(guī)定

　　帶著這個(gè)問(wèn)題，記者找到青島市公安局治安大隊(duì)。治安大隊(duì)趙副隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，目前我市對(duì)寵物狗的管理方法是2005年修改的《青島市養(yǎng)犬管理辦法》，但軋傷“無(wú)證狗”、沒(méi)有牽繩狗等問(wèn)題《辦法》中沒(méi)有做出明確的規(guī)定，警方處理時(shí)也以雙方調(diào)解為主，調(diào)解不成只能通過(guò)司法途徑來(lái)解決。

　　趙副隊(duì)長(zhǎng)表示，主人與小狗是有感情的，很多養(yǎng)狗者更把其當(dāng)成家庭成員之一看待，雖然已規(guī)定沒(méi)有辦防疫證的小狗應(yīng)課以罰款，如果確認(rèn)狗得了狂犬病，必須予以沒(méi)收。

　　記者了解到，因沒(méi)有明確規(guī)定，警方遇到此類(lèi)糾紛時(shí)只能依據(jù)《財(cái)產(chǎn)法》等法律，撞傷小狗也等于損壞了別人家的財(cái)產(chǎn)，因此肇事車(chē)主一般要給予一定的賠償，具體賠償數(shù)額，通常由雙方協(xié)商解決。

　　外地：根據(jù)事發(fā)道路功能處理

　　那么，其它城市對(duì)類(lèi)似問(wèn)題是如何規(guī)定的呢？查詢(xún)其他城市《養(yǎng)犬管理辦法》后記者發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似事故在很多城市都有過(guò)探討和相應(yīng)的規(guī)定。

　　如福州市的做法是根據(jù)事發(fā)道路的功能來(lái)處理。如果事發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)道，小車(chē)司機(jī)可以不賠償；但如果事發(fā)人車(chē)混行的道路，小車(chē)司機(jī)就需要賠償。如上述事件發(fā)生在福州的話，在法理上，機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有責(zé)任，可以不賠償。同樣，在國(guó)道、高速公路上發(fā)生類(lèi)似的情況，機(jī)動(dòng)車(chē)主也沒(méi)有責(zé)任。但如果寵物主人在事發(fā)時(shí)，有盡到提醒的義務(wù)，比如奔跑追狗、朝小車(chē)司機(jī)呼喊，但事情還是照樣發(fā)生，那么小車(chē)的司機(jī)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但責(zé)任很小。

　　如果事發(fā)地點(diǎn)位于小區(qū)內(nèi)和農(nóng)村地區(qū)的道路，小車(chē)司機(jī)就需要賠償，因?yàn)樵谶@種情況下，道路的功能不是單純機(jī)動(dòng)車(chē)使用，是人車(chē)共用的。

　　相比之下，我市2005年修改的《青島市養(yǎng)犬管理辦法》細(xì)則已經(jīng)明顯滯后，現(xiàn)亟須制定一部征求廣泛意見(jiàn)的地方性法律，使政府、養(yǎng)犬人、非養(yǎng)犬人三方的權(quán)利與責(zé)任更加明晰。