農(nóng)民床頭放砍刀防強(qiáng)拆 門(mén)被反鎖車(chē)被砸爛(圖)

????一棟棟住宅樓拔地而起，一批批村民陸續(xù)住進(jìn)城鎮(zhèn)。這是近幾年來(lái)天津市津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一幅圖景。與之形成強(qiáng)烈反差的是，不斷被拆除的農(nóng)民房屋和愈發(fā)空蕩蕩的村莊，以及少數(shù)“滯留荒野”的村民。

????大部分村莊都有“滯留戶”

????2012年9月的一個(gè)夜晚，康泰一家三口像往常一樣，安然入睡。突然，“哐當(dāng)”一聲巨響，激起了此起彼伏的犬吠聲，康泰從夢(mèng)中驚醒，“這下壞了”。果不其然，康

泰家的大門(mén)被反鎖，停在外邊的夏利車(chē)窗被砸得粉碎，車(chē)身被砸癟。

????康泰是葛沽鎮(zhèn)南辛房村村民，汽車(chē)被砸，對(duì)他來(lái)說(shuō)，早已不是第一遭了。村子沒(méi)拆遷前，康泰家里就裝了4個(gè)監(jiān)控器；現(xiàn)在又安裝了5個(gè)。通過(guò)調(diào)看錄像，康泰辨認(rèn)出，3個(gè)砸車(chē)人中有兩個(gè)是跟拆遷有關(guān)的?？堤┖芸隙ǖ卣f(shuō)，汽車(chē)被砸，跟自己沒(méi)在“村民整合工作協(xié)議書(shū)”上簽字有著密切的關(guān)系。

????2007年3月開(kāi)始，葛沽鎮(zhèn)所轄村莊陸續(xù)推行“宅基地?fù)Q房”政策（即農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)內(nèi)的一套住宅），與之同時(shí)進(jìn)行的還有“土地?fù)Q保險(xiǎn)和補(bǔ)償”（即農(nóng)民放棄自己的耕地，而政府則給予一定補(bǔ)償，并為其購(gòu)買(mǎi)一定的社會(huì)保險(xiǎn)）。這些就是康泰所說(shuō)的“村民整合工作協(xié)議書(shū)”的主要內(nèi)容。

????當(dāng)?shù)囟嗝迕窀嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，最早知道村里要“宅基地?fù)Q房”，是通過(guò)一份落款為“葛沽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府”的《告村民書(shū)》，但上面并沒(méi)有加蓋鎮(zhèn)政府的公章。其間，村委會(huì)還組織村民代表圍繞土地整合問(wèn)題召開(kāi)了“征求意見(jiàn)會(huì)”，但許多村民認(rèn)為是“下達(dá)命令會(huì)”。此后，政府委托評(píng)估公司對(duì)村民的住房和宅基地做了評(píng)估，并下達(dá)評(píng)估報(bào)告單；如果村民同意評(píng)估補(bǔ)償，村里將為其提供一份“村民整合工作協(xié)議書(shū)”。簽完字、摁完手印后不久，村民就得在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交出房屋鑰匙，并從村里搬遷到鎮(zhèn)上新建的還遷樓。而鎮(zhèn)整合工作辦公室隨后就會(huì)把村民住房推倒、推平，并對(duì)村民的耕地進(jìn)行整合。

????按照天津市的規(guī)劃，通過(guò)“宅基地?fù)Q房”和“土地?fù)Q保險(xiǎn)和補(bǔ)償”，政府對(duì)原村莊建設(shè)用地進(jìn)行整合，而節(jié)約下來(lái)的土地“招”、“拍”、“掛”出售，用土地收益彌補(bǔ)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口。

????記者在當(dāng)?shù)夭稍L了解到，截至目前，葛沽鎮(zhèn)25個(gè)行政村中，將近20個(gè)村莊已通過(guò)“宅基地?fù)Q房”和“土地?fù)Q保險(xiǎn)和補(bǔ)償”實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。

????不過(guò)，近20個(gè)村莊中，跟康泰一樣，沒(méi)有在“村民整合工作協(xié)議書(shū)”上簽字，仍“滯留”在村里的村民，還有不少。記者實(shí)地走訪了解到，楊惠莊村有3戶，劉莊村有3戶，辛莊子村、鄧岑子村也有兩三戶，南辛房村至少有4戶，葛沽三村甚至還有60戶左右。多位村民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，近20個(gè)村中，大部分都有幾戶“滯留戶”。

????提心吊膽的“滯留戶生活”

????在其他村民搬到鎮(zhèn)里之后，“滯留戶”的生活開(kāi)始變得不方便和不安全。

????首先是吃水問(wèn)題。多位“滯留戶”向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》反映，同意換房的村民搬走后，村里的自來(lái)水管就被拆掉了，家里的自來(lái)水也因此被停。楊惠莊村一位“滯留戶”說(shuō)，2012年4月8日該村大部分村民搬走，4月20日該村就全面停水。“滯留戶”要吃水，就得去附近還沒(méi)有整合的村莊去拉水?！暗煤裰樒ふ沂烊??！币幻迕駸o(wú)奈地說(shuō)。有的甚至要到幾里地外去拉水。

????不單是水，“有線電視、固定電話也被掐了”，有的村甚至連電也給停了。南辛房村村民劉寶生，是村里的低保戶，之前跟鄰居共用一個(gè)電表。去年鄰居搬走后，房子被拆除，劉寶生便開(kāi)始了沒(méi)有電的生活。因?yàn)闆](méi)有窗戶，即便在白天，劉寶生的屋子里也“伸手不見(jiàn)五指”，照明，只能依靠他從鎮(zhèn)里買(mǎi)來(lái)的蠟燭。

????但是，與這些生活上的不便相比，“滯留戶”更難以承受的是精神上的緊張與恐懼。

????康泰向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，現(xiàn)在值錢(qián)的東西，比如首飾、現(xiàn)金、存折等都不敢放在家里了，“就口袋里有一點(diǎn)錢(qián)，不過(guò)這并不是防賊，而是防強(qiáng)拆”。因?yàn)閾?dān)心被強(qiáng)拆，康泰夫婦晚上睡覺(jué)時(shí)，都“輪流值班”。

????因?yàn)楹ε聫?qiáng)拆，一名村民在床頭上放著一把砍刀，不遠(yuǎn)處還放著兩根木棍，以作防身。有的“滯留戶”則被人半夜用鎖鏈反鎖在了家中，天亮報(bào)警后，才被解救出來(lái)。

????“整合是好事，我們都同意整合，就是給的不合適”。在葛沽鎮(zhèn)，幾乎所有不愿搬走的村民都向記者表達(dá)了這樣的態(tài)度。

????“宅基地?fù)Q房”

????為什么變成“以房換房”

????葛沽鎮(zhèn)靠近渤海，臨近濱海新區(qū)，土地以鹽堿地居多，絕大多數(shù)村民種地收入并不多。

????“如果給的合適，基本上都想搬?，F(xiàn)在老頭老太太，都想吃勞保，只要交鑰匙搬家，就給你上勞保，夠60歲的，最低的好像800來(lái)塊錢(qián)，最高的好像1500多塊錢(qián)。”一位已經(jīng)搬到鎮(zhèn)里居住的村民向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“誰(shuí)不想住樓??？住樓干凈，而且還有暖氣。”

????而“滯留戶”，大多數(shù)的宅基地上都存在“違章建筑”。所謂“違章建筑”，就是2003年之后建的房子。

????據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠?003年，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)葛沽鎮(zhèn)的農(nóng)村住房做過(guò)一次普查，普查結(jié)果后來(lái)成了“宅基地?fù)Q房”的重要依據(jù)。2007年開(kāi)始的“宅基地?fù)Q房”，為什么選取2003年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)？采訪中，包括多位曾在村委會(huì)工作過(guò)的當(dāng)?shù)厝硕颊f(shuō)“不知道”。

????根據(jù)村民提供的有關(guān)拆遷補(bǔ)償方案，葛沽鎮(zhèn)的“宅基地?fù)Q房”政策為：2003年房屋普查之前的住房：主房為土草結(jié)構(gòu)，按可置換面積1:1.0置換還遷樓房；主房為磚木結(jié)構(gòu)，按可置換面積1:1.1置換還遷樓房；主房為磚混結(jié)構(gòu)，按可置換面積1:1.2置換還遷樓房。上述三種結(jié)構(gòu)的“附屬房屋”的置換比例則分別是1:0.5、1:0.55和1:0.6。

????而2003年房屋普查以后未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，則不能享受上述“換房”政策，只能按評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償?！懊髅魇钦?fù)Q房，為嘛最后成了以房換房了呢？”多位“滯留戶”很是疑惑。

????康泰一家三口，目前共有170多平方米宅基地，住房面積140平方米左右。其中，建于2003年之前的房屋，大概只有70平方米。剩下的70平方米，都建于2003年以后?？堤┱f(shuō)，自己是考慮到孩子逐漸大了，將來(lái)要結(jié)婚，所以才新建了住房。

????與康泰情況類(lèi)似的村民還有很多。在許多“滯留戶”提供的房屋評(píng)估單上，記者發(fā)現(xiàn)，大多都存在著一定面積的“2003年房屋普查后建面積”和“2007年錄像保全后建面積”（即2007年的衛(wèi)星航拍照片）。據(jù)“滯留戶”介紹，2007年錄像保全后建的房屋，補(bǔ)償更少，有的甚至沒(méi)有補(bǔ)償。

????據(jù)了解，2003年后蓋的房子，補(bǔ)償基本上在每平方米1000元以內(nèi)，而目前葛沽鎮(zhèn)的住宅每平方米市場(chǎng)價(jià)為3500元。以一間70平方米的房子計(jì)算，2003年后建的住房，補(bǔ)償價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相差17.5萬(wàn)元。這就是很多“滯留戶”不愿搬走的重要原因。

????在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)看來(lái)，2003年房屋普查后建面積和2007年錄像保全后建面積，都是“違章建筑”。因?yàn)?003年后，鎮(zhèn)里就不讓蓋房了，村里也不給批地了。

????此外，附房的置換比例只有主房的一半，多位村民也表示難以接受?！盀槭裁从米鲝N房、廁所、儲(chǔ)物間的附房，1平方米要折算為0.5平方米呢？”

????評(píng)估存在很大的水分？

????實(shí)際上，除了房屋之外，耕地上的果樹(shù)補(bǔ)償，也是很多村民不滿意的地方。

????“1000棵棗樹(shù)只補(bǔ)償了60多棵，你說(shuō)我能走嗎？”一位村民反問(wèn)。另一位沒(méi)走的村民，地里種了500棵棗樹(shù)，最后只評(píng)估了20多棵。為此，他將評(píng)估的人臭罵了一頓，結(jié)果對(duì)方馬上改口說(shuō)，“大爺你別著急，我給你40棵”。

????據(jù)了解，棗樹(shù)補(bǔ)償最高280元一棵，如果按每棵棗樹(shù)補(bǔ)償280元計(jì)算，少評(píng)估940棵與少評(píng)估460棵，將分別少補(bǔ)償26.3萬(wàn)元和12.9萬(wàn)元。

????果樹(shù)補(bǔ)償數(shù)量差距之大，原因何在？按照葛沽鎮(zhèn)“整合工作拆遷補(bǔ)償方案”的規(guī)定，2007年1月以后搶種的樹(shù)木不予補(bǔ)償。

????當(dāng)然，上述村民也告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，他們的棗樹(shù)，很多都是2007年1月之后種的。葛沽三村的一名村民說(shuō)，2007年1月份之后，該村有100多戶搶種樹(shù)木的，主要是棗樹(shù)。據(jù)他猜測(cè)，應(yīng)該是大家知道了將要土地整合的消息。后來(lái)，這些搶種樹(shù)木的村民得到了巨大的收益，“多的兩三百萬(wàn)，最少也有十幾萬(wàn)”。

????所以，許多村民認(rèn)為，評(píng)估存在很大的“水分”，有關(guān)系的就多評(píng)估一些，沒(méi)關(guān)系的就少評(píng)估一些。一些認(rèn)為自己被少評(píng)估的村民很不平衡，從而成為“滯留者”。

????就上述相關(guān)內(nèi)容，記者與葛沽鎮(zhèn)政府聯(lián)系采訪，鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員表示，要得到津南區(qū)宣傳部的通知才能接受采訪，而津南區(qū)宣傳部則拒絕了記者的采訪請(qǐng)求。

????“村里的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有公開(kāi)透明”

????在眾多“滯留戶”中，葛沽三村村民的利益訴求最為特殊。同時(shí)，葛沽三村沒(méi)搬走的有60戶左右，在記者實(shí)地走訪的村莊中是最多的。他們不搬的主要原因是“村里的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有公開(kāi)透明”。

????2009年11月，葛沽三村村民李春福收到葛沽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府發(fā)的《告村民書(shū)》，得知葛沽三村即將進(jìn)行土地整合，實(shí)行“宅基地?fù)Q房”政策和“土地?fù)Q保險(xiǎn)和補(bǔ)償”政策。

????因?yàn)閾?dān)心村集體資產(chǎn)評(píng)估有問(wèn)題，李春福聯(lián)合村里其他幾個(gè)村民，對(duì)葛沽三村的集體資產(chǎn)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，繪制了一份集體資產(chǎn)地圖。在李春福家里，記者看到了這份地圖。根據(jù)李春福等人的測(cè)量結(jié)果，葛沽三村人均擁有1.3畝耕地、8平方米的建筑物面積和價(jià)值7萬(wàn)元的農(nóng)用工具、機(jī)械設(shè)備和其他設(shè)施。

????而后來(lái)評(píng)估公司給出的評(píng)估價(jià)結(jié)果是：人均耕地0.6畝，集體資產(chǎn)1000萬(wàn)元。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，葛沽三村村民有3000人左右，1000萬(wàn)元的集體資產(chǎn)，折合每人3000多元。

????對(duì)于如此之大的差距，李春福等人希望村委會(huì)能夠公開(kāi)村集體資產(chǎn)。不過(guò)，據(jù)介紹，村委會(huì)并沒(méi)有公開(kāi)相關(guān)信息。

????按照葛沽鎮(zhèn)的“土地?fù)Q保險(xiǎn)和補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)，在“村民整合工作協(xié)議書(shū)”上簽字的村民，將得到5萬(wàn)元一畝的土地補(bǔ)償款和一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)。60歲以上的村民，可以憑這份養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月領(lǐng)取700~1600元不等的養(yǎng)老金。這一補(bǔ)償措施，在葛沽鎮(zhèn)頗受老人歡迎。

????不過(guò)，對(duì)于5萬(wàn)元一畝的土地補(bǔ)償款，很多村民還是覺(jué)得太少了。楊惠莊村一名“滯留戶”告訴記者，該村人均耕地只有0.4畝，即每人只能得到兩萬(wàn)元的土地補(bǔ)償款。而之前每年種地收入就有2萬(wàn)元，再加上養(yǎng)羊收入2萬(wàn)元，年收入就是4萬(wàn)元。要是住樓，這些收入就都沒(méi)有了。

????因?yàn)闆](méi)有工作，鎮(zhèn)里的物價(jià)又高，多位已經(jīng)搬到鎮(zhèn)里居住的村民，也覺(jué)得有些后悔。“很多人住到鎮(zhèn)里后，呆在家里沒(méi)什么事干，這等于吃老本。之前蘿卜才4毛錢(qián)一斤，現(xiàn)在都4塊錢(qián)一斤了。”一位村民說(shuō)，“農(nóng)民都住到了鎮(zhèn)里，土地都不種蔬菜了，物價(jià)上漲是肯定的?！?/p>

????一位張姓村民告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，為了不閑著吃老本，自己都在天津衛(wèi)視的求職類(lèi)節(jié)目《非你莫屬》報(bào)名了，看看能不能找到工作。（記者 趙劍云）