青島今年試點(diǎn)校長(zhǎng)職級(jí)制 中小學(xué)校長(zhǎng)摘官帽

????今年要力爭(zhēng)中小學(xué)校長(zhǎng)摘掉“官帽”，參加新農(nóng)合的患者看病能多報(bào)銷，養(yǎng)老金失業(yè)金今年都要漲……剛剛踏進(jìn)2013年的門檻，島城各部門就已經(jīng)忙碌起來，一項(xiàng)項(xiàng)“重磅”級(jí)的政策要忙著去落實(shí)。1月23日，本市54個(gè)部門在青島政務(wù)網(wǎng)()上曬出2013年的工作打算。與往年相比，今年各部門的工作打算更具體，更實(shí)在，官話、套話很少，更多的是“開門見山”。各部門工作打算中提到的

政策也都是分量十足，對(duì)很多市民關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)說明。一起去看看這些工作打算中都有哪些與您的生活息息相關(guān)的實(shí)事吧！

????根據(jù)青島市教育局今年的工作計(jì)劃，青島將在2013年實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)，健全校長(zhǎng)選聘、任期交流、待遇保障等配套管理制度，為實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)條件。這意味著青島廣大中小學(xué)校長(zhǎng)未來將不再具有行政級(jí)別，工資按職級(jí)發(fā)放。這場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革要如何摘掉校長(zhǎng)們的“官帽”？對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)又將產(chǎn)生什么影響？圍繞著一個(gè)個(gè)問題，記者展開了一番調(diào)查。

????經(jīng)驗(yàn)濰坊9年前就已“摘官帽”

????青島市教育局教育專家咨詢團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、研究員翟廣順對(duì)于校長(zhǎng)職級(jí)制有深入研究，他介紹說，上海、濰坊、中山等城市都已經(jīng)試點(diǎn)了校長(zhǎng)職級(jí)制。

????上海是我國(guó)最早實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革的地區(qū)。從1994年開始，上海市在靜安、盧灣區(qū)的普通中小學(xué)率先試點(diǎn)，將校長(zhǎng)分為五級(jí)十二等，即：特級(jí)校長(zhǎng)、一級(jí)校長(zhǎng)(分二等)、二級(jí)校長(zhǎng)(分四等)、三級(jí)校長(zhǎng)(分四等)、四級(jí)校長(zhǎng)(分二等)，2001年擴(kuò)大至所有普通中小學(xué)，2007年起進(jìn)一步推行中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革。

????“山東教育界更為關(guān)注濰坊的校長(zhǎng)職級(jí)制改革，早在1999年，濰坊市就在高密試點(diǎn)校長(zhǎng)職級(jí)制，到2004年底，職級(jí)制在濰坊市全面推行，近千名校長(zhǎng)的‘烏紗帽’都被摘下來了。”翟廣順介紹。

????為減少改革可能帶來的震蕩，改革之初，濰坊對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則區(qū)別對(duì)待?，F(xiàn)任校長(zhǎng)的行政級(jí)別繼續(xù)保留，實(shí)行檔案管理。新任校長(zhǎng)不再套用行政級(jí)別，全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開招考，由教育行政部門聘任。

????濰坊的校長(zhǎng)職級(jí)分小學(xué)、初中和高中(中等職業(yè)學(xué)校)三個(gè)系列，每個(gè)系列分為四級(jí)六等，即：特級(jí)校長(zhǎng)、高級(jí)校長(zhǎng)(分一、二等)、中級(jí)校長(zhǎng)(分一 、二等)、初級(jí)校長(zhǎng)(分一 、二等)。高、中、初級(jí)校長(zhǎng)比例一般為3：5：2。特級(jí)校長(zhǎng)數(shù)額控制在全市校長(zhǎng)總?cè)藬?shù)的 1%之內(nèi)。濰坊校長(zhǎng)職級(jí)實(shí)行評(píng)級(jí)晉等、動(dòng)態(tài)管理制度，在經(jīng)濟(jì)上，根據(jù)校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)情況，并適當(dāng)考慮任職年限、學(xué)校規(guī)模、學(xué)校層次類別，為校長(zhǎng)發(fā)放職級(jí)工資，有關(guān)經(jīng)費(fèi)由各縣(市)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金保障。

????變化“學(xué)校里沒了官場(chǎng)味道”

????濰坊昌樂二中校長(zhǎng)趙豐平原先是正科級(jí)，在推行職級(jí)制以后，他沒有了“官帽”，轉(zhuǎn)而成為了高級(jí)校長(zhǎng)，這讓他發(fā)出“無官一身輕”的感慨。

????“不用再去費(fèi)心揣摩上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖，不用再奔波于各種與教育無關(guān)的行政會(huì)議，學(xué)校里面也沒有了官場(chǎng)味道。當(dāng)校長(zhǎng)不再是為了謀個(gè)一官半職，可以把精力集中在學(xué)校管理、學(xué)生教育上，校長(zhǎng)在校園里面時(shí)間更多了?！壁w豐平能一口氣列出眾多校長(zhǎng)去行政化的好處，干得好的校長(zhǎng)上升空間非常大，對(duì)于他個(gè)人而言，他在成為高級(jí)校長(zhǎng)之后，待遇漲到了每個(gè)月7000多元，如果能夠在今年再評(píng)上特級(jí)校長(zhǎng)，那么待遇還將上個(gè)臺(tái)階。

????趙豐平表示，過去由于校長(zhǎng)有行政級(jí)別，學(xué)校實(shí)際上就是一個(gè)“官場(chǎng)”，很多不懂教育的外行干部，在機(jī)關(guān)里面提拔不了，就想辦法先當(dāng)個(gè)校長(zhǎng)“混”個(gè)行政級(jí)別。去行政化恰恰把這些把學(xué)校當(dāng)成升官發(fā)財(cái)?shù)胤降娜私o擋住了，校長(zhǎng)并不是想當(dāng)就能當(dāng)，必須經(jīng)過考試，還要經(jīng)過由教育專家和學(xué)校教師代表共同組成的“校長(zhǎng)選聘委員會(huì)”的答辯，取得后備校長(zhǎng)資格后才有可能。

????“以前都是由組織、人事部門負(fù)責(zé)學(xué)校干部任用、提拔，但現(xiàn)在這個(gè)權(quán)力被收歸到教育部門，校長(zhǎng)手里的用人權(quán)也越來越大。比如在我們學(xué)校，中層干部可以由我直接任命，副校長(zhǎng)是由我提名，然后由教育局任命，不用聽不懂教育的人發(fā)號(hào)施令?！壁w豐平說。

????校長(zhǎng)退出行政序列，還有一個(gè)變化就是不用再按照行政干部到年齡就必須退休，根據(jù)濰坊校長(zhǎng)職級(jí)制改革的最新規(guī)定，高級(jí)校長(zhǎng)可以干到60歲，特級(jí)校長(zhǎng)可以干到65歲。

????進(jìn)展青島已在校長(zhǎng)中摸底

????青島某小學(xué)的張校長(zhǎng)前段時(shí)間剛剛做了一份市教育局組織的校長(zhǎng)摸底問卷調(diào)查，里面就涉及到了青島教育界內(nèi)頗為敏感的“校長(zhǎng)職級(jí)制”，盡管她贊同取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，可內(nèi)心也是顧慮頗多。

????“青島現(xiàn)在小學(xué)校長(zhǎng)都是正科級(jí)，初中、高中校長(zhǎng)是處級(jí)干部，如果沒有了行政級(jí)別，那么校長(zhǎng)就將更專心于教育?？蓡栴}是，真沒了行政級(jí)別，我的待遇、晉升、人事關(guān)系等怎么辦？”

????張校長(zhǎng)的顧慮代表了相當(dāng)多的校長(zhǎng)的想法。但校長(zhǎng)職級(jí)制的好處也是顯而易見。青島2中校長(zhǎng)孫先亮對(duì)于校長(zhǎng)職級(jí)制態(tài)度鮮明——完全贊成。“校長(zhǎng)擺脫了官本位的束縛，才能一心一意地育人，而且還有助于能上能下的校長(zhǎng)任用機(jī)制，為真正的教育專家脫穎而出創(chuàng)造條件?！睂O先亮表示，“我個(gè)人建議如果要推行校長(zhǎng)職級(jí)制，就要與擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等配套措施結(jié)合起來，要放權(quán)給校長(zhǎng)，為校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理想創(chuàng)造條件?！?/p>

????建議待遇標(biāo)準(zhǔn)等配套要跟上

????翟廣順指出，正如任何改革政策的設(shè)計(jì)和選擇各有利弊一樣，中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施，為校長(zhǎng)的發(fā)展提供了更大的成長(zhǎng)空間，但運(yùn)行過程中，也凸顯出一些問題和不足。“首先校長(zhǎng)職級(jí)制缺乏頂層制度設(shè)計(jì)和政策支撐。國(guó)家層面的人事制度改革不到位，越往深處改，受到的牽制和制約越來越明顯。比如，在國(guó)家設(shè)計(jì)的中小學(xué)職務(wù)職稱系列中，校長(zhǎng)沒有單獨(dú)的職稱職務(wù)系列，與教師競(jìng)爭(zhēng)專業(yè)職稱等?！钡詮V順還擔(dān)心，假如只在中小學(xué)取消校長(zhǎng)行政級(jí)別實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，可其他事業(yè)單位還保留級(jí)別，造成中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革是單兵獨(dú)進(jìn)，缺乏良好的社會(huì)環(huán)境。

????“從校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施范圍看，有的地方校長(zhǎng)有了職級(jí)補(bǔ)貼，書記、副校長(zhǎng)沒有，明顯政策不配套。從校長(zhǎng)的職級(jí)待遇看，因各地財(cái)力狀況不一樣，職級(jí)補(bǔ)貼有的高、有的低，使校長(zhǎng)存有攀比心理，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制的校長(zhǎng)退休后執(zhí)行什么待遇，也需要解決銜接問題?！钡詮V順表示，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制以后，校長(zhǎng)的職級(jí)工資部分目前都是由地方財(cái)政臨時(shí)支付，并非制度性安排，而且增加的職級(jí)工資，能否真正將優(yōu)秀人才吸引到校長(zhǎng)崗位上，這也是今后深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

????相關(guān)舉措

????全市70萬學(xué)生將免費(fèi)領(lǐng)字典

????在市教育局今年工作計(jì)劃中，青島還將為70多萬城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)配發(fā)正規(guī)的《新華字典》，一本看似小的正規(guī)字典，但實(shí)際上很多孩子手中都沒有，一些不正規(guī)字典或工具書反而會(huì)誤導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。

????青島湖島小學(xué)校長(zhǎng)馬暉本學(xué)期為一名哺乳期的老師代四年級(jí)的語文課，上課時(shí)，馬暉發(fā)現(xiàn)班上至少一半學(xué)生沒有《新華字典》，部分學(xué)生購(gòu)買的是《小學(xué)生字典》或者是其他小字典，里面的字量少，字解、詞解不夠全面或者不夠規(guī)范。

????“有的字在這種《小學(xué)生字典》里面根本查不到，有的一字多義的解釋不夠全面，學(xué)生學(xué)習(xí)中，需要多位‘老師’的幫助，教師、家長(zhǎng)、同伴，還有就是‘無聲的老師——字典’，字典陪伴在孩子身邊，比請(qǐng)教其他‘老師’更方便，提供知識(shí)更準(zhǔn)確?！瘪R暉表示，現(xiàn)在語文教學(xué)中提倡學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提前預(yù)習(xí)，字典的作用更是必不可少。如果沒有字典或者購(gòu)買劣質(zhì)的字典，會(huì)影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

????為學(xué)生免費(fèi)發(fā)放字典，對(duì)于學(xué)生來說，肯定是個(gè)利好的消息。“我原本想在明天下午家長(zhǎng)會(huì)上，重點(diǎn)勸家長(zhǎng)們給孩子去買正規(guī)的字典，現(xiàn)在知道政府部門要給孩子們免費(fèi)發(fā)了，我這些擔(dān)憂也就消除了?！瘪R暉已經(jīng)開始期待，看到孩子們?nèi)耸忠槐疽?guī)范《新華字典》的動(dòng)人場(chǎng)面。

????農(nóng)村地區(qū)配置600輛專用校車

????青島今年還將推進(jìn)城鄉(xiāng)各類學(xué)校新建、改擴(kuò)建工作，加快建設(shè)青島外語學(xué)校等寄宿制普通高中和青島市盲校、中心聾校等特殊教育學(xué)校，積極開展職教園區(qū)、幼兒師專、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國(guó)際海洋教育中心等項(xiàng)目選址和前期準(zhǔn)備工作，青島2中分校秋季開學(xué)投入使用。

????全面完成中小學(xué)校舍安全工程，基本完成農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施、廁所改造任務(wù)，繼續(xù)重點(diǎn)面向農(nóng)村地區(qū)配置600輛專用校車。完善教師交流和補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱需具備農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷制度，積極推進(jìn)農(nóng)村教師津貼，繼續(xù)安排500名城區(qū)教師到農(nóng)村支教，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡。堅(jiān)持以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主，保障符合條件的新市民子女平等接受教育。

????今年，青島還將全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，以區(qū)(市)為單位制定實(shí)施《學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉一小時(shí)規(guī)定，深入推進(jìn)對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、視力不良率過高、集體用餐等問題的專項(xiàng)治理，實(shí)行學(xué)校體育工作公示、評(píng)估、獎(jiǎng)懲等制度。(記者 單俊楠)