地產商挖島取土千萬立方 用塑料綠膜應付衛(wèi)星檢查(圖)

　　南方農村報訊 近日，一封題為《美麗的國家AAAA級景區(qū)陽江海陵島（閘坡）將被“毀容”》的匿名投訴信出現在廣東陽江市網絡問政平臺。信中稱，多個房產項目正在海陵島十里銀灘施工建設，但由于十里銀灘地勢較低，需大量回填土，在利益的驅動下，一些經營土方的老板利用夜晚時間，在工地附近村莊農地、林地偷挖泥土，賣給開發(fā)商，造成嚴重水土流失，農作物、林木受損，村民苦不堪言，“我們曾多次向有關部門反映，卻不了了之?！?/p>

　　上述網帖引起了陽江市領導高度重視，后者要求海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)調查處理。11月7日，海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)開發(fā)建筑項目取土用土工作協(xié)調領導小組辦公室回復稱，網帖反映的地點未再出現偷挖行為。

　　記者近日采訪發(fā)現，由于無法取得采礦證，海陵島回填取土面臨著開發(fā)、保護與監(jiān)管的多重困境。

　　用土需求約千萬方11月20日，海陵島上空雨絲飄落。在進島路口邊，矗立著多個樓盤的廣告。在“南海一號”博物館旁邊的一處建筑工地，一棟棟嶄新的別墅對面，兩座大型的酒店還未竣工。工地旁是一個尚未完工的高爾夫球場，原來的沙土被一層紅土覆蓋。

　　目前，海陵島上至少有三個大型房產項目。陽江市海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)農業(yè)與海洋漁業(yè)局副局長梁軍介紹，保利“十里銀灘”項目大概需回填土400萬立方米，恒大“御景灣”項目原規(guī)劃回填土300萬立方米，而敏捷“黃金海岸”項目規(guī)劃需要300萬立方米回填土，總計約1000萬立方米。

　　記者了解到，保利項目主要取土點為海陵島的打上卜山、尖山以及切旱山，其中打上卜山已“貢獻”了200萬方米，尖山取土100多萬立方米。

　　記者在一份《恒大海陵島“御景灣”項目建設取土申請書》上看到，該項目取土點位于海陵島北洋灣第四山西南面山腳等地。由于上述地點土方量不能滿足項目需求，2011年10月，海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)開發(fā)建筑項目取土用土工作協(xié)調領導小組召開會議，將島上的平蘭村地貢窯山、后殼山和北洋村火煙山作為備用土源選址。目前，火煙山已開始向恒大“御景灣”項目輸送回填土，截至今年11月，已開挖了二三十萬立方米。

　　取土點存地質隱患11月20日，記者在取土點之一的尖山看到，山體遭大面積開挖，裸露的黃土與周圍翠綠色的山林有些格格不入。而這，只是開發(fā)浪潮下徘徊于保護與利用中的海陵島紅土資源的一個縮影。

　　進入21世紀以來，地產商紛紛進入海陵島進行項目建設，對土方的需求量也出現井噴。當地官員告訴記者，為了解決建筑用土的問題，海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)最初的想法是，“搞好了所有材料，包括村民會議同意取土的記錄，區(qū)相關部門蓋了章，再報到市里面?！辈贿^，在陽江市國土部門看來，開采用于建筑回填的黃（紅）粘土需要辦理采礦證，而由于海陵島沒有布點采礦，因此，即使村、鎮(zhèn)、區(qū)三級都同意取土回填，國土部門也無法審批。

　　為了滿足項目建設的用土需求，同時又不致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)管理委員會最終雖然同意為各地產商供土的陽江市建安集團公司在島上取土，但前提是“村民沒意見，對環(huán)境影響不大”，同時，取土方要做好復綠方案，并在財政專項賬戶上按每平方米24元的標準繳納環(huán)境治理保證金。梁軍告訴記者，僅為打上卜山保利項目取土，相關方面便繳納了100萬元環(huán)境治理保證金，“今年3月27日，打上卜山復綠工程通過了區(qū)住建、國土等相關部門組織的聯(lián)合驗收?！?/p>

　　對于打上卜山的復綠工作，梁軍坦言“并不滿意”。他說，2011年，打上卜山取土區(qū)被海陵島管委會定為地質災害主要危險地區(qū)，災害種類為崩塌和滑坡。記者了解到，在上述取土區(qū)，取土方進行復綠時緊急種了一些小樹苗，但因效果不明顯，又在上面鋪了一層綠色的塑料薄膜。當地一位官員說，這樣做主要是為了應對土地執(zhí)法衛(wèi)星檢查。

　　今年土地執(zhí)法衛(wèi)星檢查過后，打上卜山又出現了非法取土活動。今年7月，陽江市農業(yè)和林業(yè)局森林公安分局向相關取土方開出了5萬元的罰單，理由是其毀壞林木。

　　9月21日，海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)農漁、國土部門在咸魚山發(fā)現有人非法取土方后，進行了制止。海陵島經濟開發(fā)試驗區(qū)國土資源分局執(zhí)法隊副隊長陳章勇估計，取土方在咸魚山非法取土約20萬立方米。

　　賣土收入多歸村里在海陵島，取土公司的買土錢一般直接支付給村委會，其中包括一些已被征收的土地。“賣土”已經成為當地部分村莊重要的集體收入來源。而這也讓當地的非法取土活動愈演愈烈。

　　2010年9月，廣陵村經濟合作社以每立方米1.6元的價格將打上卜山的紅土賣給了取土公司。一份2012年1月4日簽訂的《開發(fā)土方合同書》顯示，位于北洋村火煙山上的土石方被該村村委會以每立方米2.2元的價格賣給了取土公司。

　　2012年3月23日，石井村以每立方米約4.4元的價格將狗尾山的80萬立方米土方賣給了取土公司。而按照當地官員的說法，早在1992年，上述地塊就已被征收，只不過目前村民還被欠100多萬元的征地款。梁軍說，“尖山的取土區(qū)也早已被征收，征地款也給了，但還是被村里賣了500萬?！?/p>