蔣宏坤：加速推“兩個(gè)率先”

 

????十八大代表、江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤在十八大召開期間接受新華網(wǎng)記者采訪，就推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化回答了記者的提問。

????記者：十八大報(bào)告指出，“鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！碧K州作為蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的先行軍和領(lǐng)頭羊，目前現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)到了怎樣的水平？下一步發(fā)展上有哪些考慮？

????蔣宏坤：我想，作為蘇州來說，科學(xué)發(fā)展的最大實(shí)踐就是堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，爭取早日基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。對(duì)照江蘇省定的現(xiàn)代化指標(biāo)要求， 2011年我市基本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度就達(dá)到84.2%，今年又有進(jìn)一步鞏固提升。我們將按照既定目標(biāo)，以市（縣）、區(qū)為單位分步推進(jìn)，確保昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)在江蘇省第一批率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，張家港、常熟全力以赴爭??；“十二五”期間全市全面達(dá)到江蘇省定現(xiàn)代化指標(biāo)要求。

????下一步，推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們將著力抓好五項(xiàng)工作重點(diǎn)。一是以轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新發(fā)展為路徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。二是以優(yōu)化城市布局、提升城市功能、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化。三是以增收富民、保障安民、實(shí)事惠民為關(guān)鍵，加快推進(jìn)民生現(xiàn)代化。四是以節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化。五是以文化蘇州、法治蘇州、平安蘇州建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化。我想，通過全市上下的共同努力，我們一定能使一個(gè)不含水分、群眾廣泛得實(shí)惠、老百姓普遍認(rèn)可的現(xiàn)代化建設(shè)成果早日在蘇州大地上化為現(xiàn)實(shí)。

????記者：十八大報(bào)告指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”。蘇州是較早提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的城市，蘇州的城鄉(xiāng)一體化是如何推進(jìn)的？目前進(jìn)展情況如何？

????蔣宏坤：“三農(nóng)”問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，一直以來，都是我們工作的重中之重。近年來，蘇州把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為解決“三農(nóng)”問題的有效抓手和根本途徑，緊緊抓住被列為國家發(fā)改委城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革聯(lián)系點(diǎn)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵，以優(yōu)化配置資源為重點(diǎn)，努力先行先試，大膽創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展。一是推進(jìn)“三個(gè)集中”，城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化。堅(jiān)持土地、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等四個(gè)規(guī)劃融合，積極推進(jìn)農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中。全市工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中比例達(dá)到89%，農(nóng)民集中居住率達(dá)到46%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到85%。二是深化“三大合作”，富民強(qiáng)村活力明顯增強(qiáng)。通過大力發(fā)展以股份合作為主體形式的新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場化，走出一條“戶戶有資本、家家成股東、年年有分紅”的富民之路。目前，全市農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)達(dá)3725家，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)超過1050億元，村均收入超過500萬元；城鄉(xiāng)居民收入差距為1.93:1，是全國最低的。三是推進(jìn)“三化同步”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。全面落實(shí)優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個(gè)百萬畝”農(nóng)業(yè)布局，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化、合作化、農(nóng)場化建設(shè)步伐。目前全市85%耕地實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)比重超過65%，建成萬畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)60多萬畝。四是突出“三大并軌”，公共服務(wù)均等機(jī)制基本建立。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體社保制度，成為全國首個(gè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障典型示范區(qū)”。在去年率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并軌的基礎(chǔ)上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面并軌。五是實(shí)施“三項(xiàng)工程”，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力度推進(jìn)“綠色蘇州”建設(shè)工程，水環(huán)境綜合治理工程，和村莊環(huán)境整治工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境顯著改善。

????記者：在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，蘇州下一步的目標(biāo)是什么？

????蔣宏坤：當(dāng)前，蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)突破、整體提升的關(guān)鍵時(shí)期。我們將按照中央和省的部署要求，堅(jiān)持以富民優(yōu)先為導(dǎo)向、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑、以固本強(qiáng)基為保障，力爭在城鄉(xiāng)優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展、社會(huì)優(yōu)化管理、體制優(yōu)化創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置等方面取得更大突破，爭當(dāng)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的領(lǐng)跑者，以城鄉(xiāng)一體化的率先推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。這是我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)也是難點(diǎn)所在。關(guān)鍵在于加快發(fā)展各類股份合作經(jīng)濟(jì)，通過推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場化，支持鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等措施，來切實(shí)改善和提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。我們力爭到2015年，農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)突破1500億元，村均收入超700萬元，股份化覆蓋率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.9∶1。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)布局持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)“四規(guī)融合”，鎮(zhèn)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水網(wǎng)水系等規(guī)劃緊密銜接。通過“三集中”、“三置換”等有效舉措，加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，突破人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場、人流、物流等的無縫對(duì)接，使城鄉(xiāng)發(fā)展空間再拓展，城鄉(xiāng)空間布局再優(yōu)化。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。始終把滿足農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代文明的要求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。目前，蘇州“以縣為主、城鄉(xiāng)一體”的教育管理體制基本建立，所有行政村都建有設(shè)施完善、功能齊備的社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等多方面服務(wù)。下一步要把重點(diǎn)放在提升農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和水平上面，推動(dòng)更多、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到一樣甚至更優(yōu)的市民待遇。