優(yōu)化產業(yè)結構是加快轉變經濟發(fā)展方式的重點
二、優(yōu)化產業(yè)結構的主要任務
黨的十八大報告提出，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。這是黨中央根據(jù)國際市場需求結構新調整、產業(yè)格局新變化和科技進步新趨勢，科學分析我國經濟發(fā)展新階段新特征，提出的重大戰(zhàn)略任務，對優(yōu)化產業(yè)結構、加快轉變經濟發(fā)展方式具有重要導向作用。貫徹落實這一要求，必須把構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系作為優(yōu)化產業(yè)結構的主要任務，促進第一、第二、第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，逐步形成以農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、基礎產業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。
?。ㄒ唬┘涌靷鹘y(tǒng)產業(yè)轉型升級
無論過去還是將來，傳統(tǒng)產業(yè)都是我國經濟發(fā)展的主體力量。黨的十八大報告要求加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，是考慮我國新時期工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)都面臨轉型升級的迫切要求，也是轉變經濟發(fā)展方式的主要任務。必須增強推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的自覺性，特別是加快推進工業(yè)轉型升級，強化需求導向，努力使產業(yè)發(fā)展更好適應市場變化。堅持利用信息技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，深化信息技術在各行各業(yè)的集成應用，提高研發(fā)設計、生產過程、生產裝備、經營管理信息化水平，提高傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。把企業(yè)技術改造作為推動產業(yè)轉型升級的一項戰(zhàn)略任務，建立長效工作機制。加大淘汰落后產能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質量品牌建設等工作力度，促進全產業(yè)鏈整體升級。
?。ǘ┩苿討?zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產業(yè)。先進制造業(yè)是產業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，我國規(guī)劃布局的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等重點領域與先進制造業(yè)發(fā)展緊密相關。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，既是增強我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力、優(yōu)化產業(yè)結構的戰(zhàn)略舉措，也是構建產業(yè)競爭新優(yōu)勢、培育新的經濟增長點、掌握未來發(fā)展主動權的必然選擇。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，調動發(fā)揮各方面的積極性，推動重大技術突破，加快形成先導性、支柱性產業(yè)，切實提高產業(yè)核心競爭力和經濟效益。實施國家科技重大專項，集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關鍵材料等重點領域的關鍵核心技術，著力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。面向未來發(fā)展和全球競爭，制定產業(yè)發(fā)展要素指南和技術路線圖，建立一批具有全球影響力的制造基地，促進制造業(yè)由大變強，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)在優(yōu)化產業(yè)結構中的帶動作用。
?。ㄈ┩苿臃諛I(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大
服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，具有涉及領域廣、帶動就業(yè)多、消耗資源少、拉動增長作用強等特點。優(yōu)化產業(yè)結構，必須把發(fā)展服務業(yè)作為戰(zhàn)略重點，不斷提高服務業(yè)比重和水平。大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)態(tài)基礎上，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點。著力發(fā)展生產性服務業(yè)，培育研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務和商務服務，促進制造業(yè)與服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。從促進消費升級出發(fā)，不斷創(chuàng)造新的消費需求，特別是要把基于寬帶和無線的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點領域，積極培育發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡文化、數(shù)字家庭等新興消費熱點。深化服務領域改革開放，營造服務業(yè)大發(fā)展的政策和體制環(huán)境，構建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄋ模┖侠聿季纸ㄔO基礎設施和基礎產業(yè)
能源、交通等基礎設施和基礎產業(yè)是國民經濟現(xiàn)代化的重要依托，是優(yōu)化產業(yè)結構的重要支撐。立足國內保障能源供應，加快能源生產和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源產業(yè)體系。按照適度超前的原則，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)際、城際、城市、農村交通發(fā)展，加強各種運輸方式的銜接協(xié)調，加快現(xiàn)代物流體系建設，為工農業(yè)生產和人民生活提供便捷、安全、高效的運輸服務。
?。ㄎ澹┌l(fā)展現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系
抓住信息產業(yè)持續(xù)引導經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的歷史性機遇，緊跟現(xiàn)代信息技術發(fā)展步伐，把發(fā)展新一代信息技術產業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構的重要戰(zhàn)略基點，推動形成繼汽車、房地產后的重大投資消費領域。加快電子信息制造業(yè)與軟件業(yè)升級換代和創(chuàng)新發(fā)展，集中突破高性能集成電路、新型顯示、關鍵電子元器件、材料以及基礎軟件、信息安全軟件、行業(yè)應用軟件等核心關鍵技術，全面提升產業(yè)核心競爭力。推動通信業(yè)轉型發(fā)展，統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡整體布局，加快“寬帶中國”建設，構建下一代國家信息基礎設施，推進三網(wǎng)融合，重點推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等領域發(fā)展。積極迎接新的工業(yè)革命趨勢，推動信息產業(yè)和制造業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，加快信息網(wǎng)絡技術在經濟社會全方位應用，充分發(fā)揮新一代信息技術產業(yè)對國家經濟社會發(fā)展的支撐能力。做好網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略布局，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，完善網(wǎng)絡與信息安全保障機制，提高安全保障能力，健全安全保障體系，提升應急通信保障能力，確保國家經濟與信息安全。
?。┩苿哟笾行∥⑵髽I(yè)協(xié)調發(fā)展
堅持和完善基本經濟制度，不斷釋放企業(yè)發(fā)展活力，逐步形成大中小微企業(yè)合理分工、各種所有制企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)組織結構。引導企業(yè)兼并重組和管理創(chuàng)新，提高大中型企業(yè)核心競爭力，培育更多具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，增強創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，提升企業(yè)管理水平，提高“專精特新”和集群發(fā)展水平。不斷改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實解決面臨的主要困難，完善服務體系，增強中小企業(yè)生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。切實落實支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造環(huán)境，完善機制，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。
