優(yōu)化產業(yè)結構是加快轉變經濟發(fā)展方式的重點

　　黨的十八大報告指出，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結構、優(yōu)化產業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。這是黨中央在我國進入全面建成小康社會決定性階段，全面把握國際經濟格局調整和我國經濟發(fā)展形勢變化的基礎上作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我們黨對經濟發(fā)展規(guī)律更全面、更深刻的認識，體現了加快轉變經濟發(fā)展方式的堅定決心。我們必須深刻領會，認真貫徹落實，扎實推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷推動經濟發(fā)展方式轉變取得重大進展。

　　一、深刻認識和把握優(yōu)化產業(yè)結構對于加快轉變經濟發(fā)展方式的重大意義

　　黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，我國經濟發(fā)展方式轉變取得新突破，產業(yè)結構調整取得新進展，三次產業(yè)協(xié)同性增強，需求結構明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，區(qū)域結構不斷優(yōu)化，經濟發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性明顯增強。但是應當看到，我國產業(yè)結構不合理，科技創(chuàng)新能力不強，核心技術缺乏、發(fā)展層次偏低，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展滯后等矛盾和問題還比較突出。今后一個時期，必須優(yōu)化產業(yè)結構，加快經濟發(fā)展方式轉變。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產業(yè)結構是新時期加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出路

　　當前，我國經濟發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，全球經濟格局深度調整，產業(yè)競爭異常激烈。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新的技術平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產業(yè)，繼續(xù)以核心技術和專業(yè)服務牢牢掌控全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，對我國提升產業(yè)層次、發(fā)展先進制造業(yè)形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產業(yè)升級，一些發(fā)展中國家利用其低成本優(yōu)勢，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場展開競爭，我們面臨著發(fā)達國家搶占戰(zhàn)略制高點和發(fā)展中國家搶占傳統(tǒng)市場的雙重壓力。從國內看，經濟結構性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多調整。高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產要素價格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化，對優(yōu)化產業(yè)結構形成了倒逼機制。產業(yè)結構調整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩(wěn)增長促轉型目標的實現，還將嚴重制約經濟可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標的順利實現。

　　（二）優(yōu)化產業(yè)結構是加快形成新的經濟發(fā)展方式的重要途徑

　　黨的十八大報告提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動。要通過產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，提高產業(yè)創(chuàng)新能力和技術水平，改變產品附加值低、產能過剩、高端產品供給不足的狀況，提升產業(yè)整體素質。著力提高資源利用效率，促進產業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉變。統(tǒng)籌利用好兩個市場兩種資源，提升在全球產業(yè)分工中的地位，打造新優(yōu)勢，增強我國產業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。

　?。ㄈ﹥?yōu)化產業(yè)結構是推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的主要著力點

　　通過優(yōu)化產業(yè)結構，努力實現消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟可持續(xù)發(fā)展。把優(yōu)化產業(yè)結構作為促進消費結構升級的重要動力，創(chuàng)新品種、提升質量、創(chuàng)建品牌、改善服務，努力向消費者提供適銷對路的產品和服務，引領創(chuàng)造新的消費需求，擴大消費市場。把優(yōu)化產業(yè)結構作為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)集聚發(fā)展。把優(yōu)化產業(yè)結構作為促進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的重要依托，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農業(yè)現代化。