常懷憂黨之心 恪盡興黨之責(zé)

　　十年來(lái)，從對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，到對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題連出重拳，再到詳細(xì)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部從政中“禁止”的行為——

　　一份廉政答卷——回應(yīng)人民關(guān)切維護(hù)人民利益

　　10月22日，廣州市紀(jì)委宣布，被網(wǎng)友反映坐擁22套房產(chǎn)的廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬，已被免去職務(wù)，番禺區(qū)紀(jì)委已對(duì)其立案調(diào)查。

　　回首十年，從之前查辦“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕，到最近調(diào)查“表哥”

楊達(dá)才、“房叔”蔡彬，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的問(wèn)題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

　　立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

　　十年間，黨中央回應(yīng)人民關(guān)切，維護(hù)群眾利益，狠抓作風(fēng)建設(shè)。每年的中央紀(jì)委全會(huì)，都會(huì)針對(duì)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題作出明確部署，采取一系列務(wù)實(shí)有效的治理措施。

　　少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部大吃大喝、請(qǐng)客送禮、收受禮金、生活情趣低下等，是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　當(dāng)反腐敗斗爭(zhēng)需要攻堅(jiān)克難的時(shí)候，抱怨或后退都是沒(méi)有出路的。唯一的出路就是繼續(xù)反腐倡廉。黨中央“對(duì)癥施治”，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格、政治勇氣、政治智慧——

　　2007年1月，胡錦濤總書(shū)記在十六屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣；

　　2010年1月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》頒布，詳細(xì)規(guī)定了從政中“禁止”、“不準(zhǔn)”的行為；

　　2010年5月，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》相繼出臺(tái)；

　　2011年開(kāi)始，在集中換屆中突出治理跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)……

　　立足黨紀(jì)國(guó)法，心系人民群眾。效果令人振奮：僅2011年，全國(guó)有44150名黨員干部主動(dòng)上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等共計(jì)3．86億元；受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)846件，查實(shí)52件、處理73人……

　　去民之患，如除腹心之疾。

　　回首十年，“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，深入落實(shí)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，這是一個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　執(zhí)政為民，糾風(fēng)惠民。中國(guó)共產(chǎn)黨著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入治理存在于群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。

　　民之所憂，我之所行。從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起。十年間，黨向一個(gè)個(gè)“頑疾”鄭重宣戰(zhàn)——

　　2008年4月至2011年3月，開(kāi)展制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)治理：2010年，全國(guó)黨政干部因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與2006年－2008年3年平均數(shù)相比分別下降47．1％、43．9％、32．6％，節(jié)約經(jīng)費(fèi)14億元；

　　2009年至2011年，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理：截至2011年底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)，涉及金額315．86億元，責(zé)任追究10429人；

　　2009年起，集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理：截至2012年8月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2．71萬(wàn)件，查實(shí)2．43萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1．81萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。

　　從開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，到開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理；從治理慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，到清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰……一串串堅(jiān)實(shí)腳印，一份份扎實(shí)業(yè)績(jī)，印證著黨中央以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民的決心。

　　我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！鞍l(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾切身利益，如果得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持。”黨中央對(duì)“群眾身邊的腐敗”連出重拳——

　　嚴(yán)查執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”；嚴(yán)查基層干部買官賣官、拉票賄選；嚴(yán)查基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物；嚴(yán)查基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)；嚴(yán)查各類學(xué)校辦學(xué)亂收費(fèi)……

　　反腐敗既要“打老虎”，又要“拍蒼蠅”。中共中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題就是“蒼蠅”，雖然這些腐敗現(xiàn)象單個(gè)案件危害可能不是很大，案值也不是很高，但它發(fā)生在群眾的眼皮底下，與群眾利益密切相關(guān)，影響面極大。

　　反腐倡廉工作的成效，人民群眾最直接受益。

　　反腐倡廉工作的好壞，人民群眾看得最清楚。

　　“這十年，黨順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以豐富生動(dòng)的實(shí)踐詮釋了以人為本、執(zhí)政為民的深刻內(nèi)涵?！敝醒爰o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　十年來(lái)，從成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，到初步形成全國(guó)巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，到不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平——

　　一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)——加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　10月25日，深圳市預(yù)防腐敗局正式揭牌。至此，廣東全省21個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)全覆蓋。而在省一級(jí)，截至10月底已有23個(gè)?。▍^(qū)、市）成立預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。

　　2005年1月至2012年7月，中共中央、全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

　　“從懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的制定和實(shí)施來(lái)看，中國(guó)的反腐敗戰(zhàn)略在進(jìn)一步完善，中國(guó)在預(yù)防和打擊腐敗方面的努力令人稱贊；中國(guó)定期檢查行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，讓我們學(xué)到了成功的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　發(fā)出這樣由衷贊嘆的，是亞太經(jīng)合組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的負(fù)責(zé)人。

　　自重、自省、自警、自勵(lì)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深入，在堅(jiān)定不移懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，力求從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

　　“黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”——

　　從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的全局和戰(zhàn)略高度，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央作出了這樣的重大戰(zhàn)略決策，并將其寫(xiě)入了十七大修改后的黨章。

　　這是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)，這是一項(xiàng)全新的工程。

　　十年間，一系列部署有序展開(kāi)——2005年1月，頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》；2008年5月，頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》；將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入十一五、十二五規(guī)劃綱要……

　　興廉政之風(fēng)，樹(shù)浩然正氣。

　　回首十年，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出科學(xué)謀劃、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面，各項(xiàng)工作都取得了重要階段性成果：

　　——教育方面：開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)崗位廉政教育，30萬(wàn)名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育，輪訓(xùn)基層黨員干部2600多萬(wàn)人次；宣傳勤廉兼優(yōu)典型，開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)……

　　——制度方面：制定或修訂了行政監(jiān)察法等法律，制定或修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、巡視工作條例等一批重要規(guī)章制度……

　　——監(jiān)督方面：深入開(kāi)展巡視工作，全國(guó)巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步形成；2007年成立國(guó)家預(yù)防腐敗局；加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)；推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)……

　　——改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融和投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革……

　　——糾風(fēng)方面：堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題……

　　——懲治方面：始終把查辦案件放在突出位置，僅2007年11月至2012年6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案64．3萬(wàn)余件，結(jié)案63．9萬(wàn)余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66．8萬(wàn)余人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人……

　　“懲治和預(yù)防腐敗體系”，10年前，人們對(duì)于這個(gè)詞恐怕還很陌生，現(xiàn)在已耳熟能詳。

　　截至2012年8月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》部署的159項(xiàng)任務(wù)中，完成階段性任務(wù)和持續(xù)性開(kāi)展的有147項(xiàng)，占任務(wù)總數(shù)的92％。

　　“中國(guó)的反腐敗工作并非僅限于對(duì)腐敗官員的懲治上，更重要的是通過(guò)教育、制度、監(jiān)督等方式建立了防止腐敗蔓延的系統(tǒng)工程。”對(duì)于中國(guó)懲防并舉的反腐敗工作思路，英國(guó)《環(huán)球時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　改革決定出路，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。

　　從全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，到開(kāi)展防止利益沖突試點(diǎn)；從建立社會(huì)信用體系，到開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估；從推廣“制度＋科技”反腐，到推廣建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；從開(kāi)通“12388”舉報(bào)網(wǎng)站，到大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)……

　　“這十年，一批體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的成果和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)運(yùn)而生，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)注入了活力和動(dòng)力，大大提升了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平?！敝醒爰o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　從嚴(yán)治黨動(dòng)真格，不信東風(fēng)喚不回。

　　這是國(guó)內(nèi)公眾的評(píng)判：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，2003年為51．9％，2011年達(dá)到72．7％；人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，2003年為68．1％，2010年達(dá)到83．8％，均呈逐年上升趨勢(shì)。

　　這是國(guó)際社會(huì)的評(píng)價(jià)：中國(guó)的反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

　　重溫來(lái)路，風(fēng)云激蕩。放眼未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，應(yīng)該更加清醒地看到：我國(guó)各方面體制機(jī)制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題：

　　——腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重；

　　——一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；

　　——違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，社會(huì)領(lǐng)域、新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加；

　　——一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；

　　——腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織，治理難度加大……

　　一些國(guó)家和政權(quán)興衰更迭的事實(shí)說(shuō)明，如果腐敗得不到有效治理，就會(huì)喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。

　　回首十年，經(jīng)驗(yàn)與啟示彌足珍貴：反腐倡廉沒(méi)有退路，只能勇往直前；反腐倡廉不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恒。

　　展望未來(lái)，這是一個(gè)不允許放慢腳步的時(shí)代，也是一個(gè)必須謀求新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面的時(shí)代。中國(guó)特色反腐倡廉道路，只有開(kāi)始，沒(méi)有終點(diǎn)。

　　常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。

　　人們有理由相信，只要沿著中國(guó)特色反腐倡廉道路堅(jiān)定走下去，有著8200多萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)執(zhí)政63年的大黨將永遠(yuǎn)成為引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的核心力量。

　　這是歷史的結(jié)論：選擇以人民利益為最高宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨的生命必將純潔，中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)必將永恒。（記者 徐京躍 周英峰 崔靜）