市人大城建環(huán)資委：清理7年來用海項(xiàng)目

    對于《岸線規(guī)劃方案》，市人大城建環(huán)資委審議報(bào)告認(rèn)為，目前個別項(xiàng)目圍海面積過大，缺少對水動力、潮汐及海洋生態(tài)影響的分析和評價(jià)?！栋毒€規(guī)劃方案》對“9號議案”形成以來的圍填海情況沒有認(rèn)真清理，岸線規(guī)劃過于依賴現(xiàn)狀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“9號議案”形成至今的7年間，膠州灣填海面積共計(jì)19平方公里左右。這些圍填海項(xiàng)目中，有些是港口建設(shè)等國家

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有些是高新區(qū)建設(shè)等市委、市政府確定的全市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目，但有些項(xiàng)目確屬個別區(qū)、市擅自為之。個別項(xiàng)目用地甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，還有過多過亂的圍海養(yǎng)殖用海?！栋毒€規(guī)劃方案》缺少對以上圍填海情況的統(tǒng)計(jì)分析總結(jié)，也沒有對違法行為查處和糾正的措施，不加區(qū)分地按現(xiàn)狀予以認(rèn)定，將使個別違法行為成為既定事實(shí)。

    市人大城建環(huán)資委建議，明確岸線整理與岸線工程建設(shè)的區(qū)別，突出對自然岸線的保護(hù)和恢復(fù)。要將岸線整理與岸線工程建設(shè)、岸線利用區(qū)分開來，確定不同的內(nèi)容和重點(diǎn)，明確各自的原則，確定各自不同的手法。岸線整理要以海岸帶清“障”為主，最大限度地清除灣底各類養(yǎng)殖池，進(jìn)行“退池還?！被謴?fù)原貌。對現(xiàn)有岸線中灘涂岸線和礁石岸線全部作為自然岸線處理，特別是膠州灣北部紅島和河套一帶的絕大部分岸線，從規(guī)劃上要界定為自然、生態(tài)岸線。

    對于濱海綠道、出挑平臺、岸線固化等岸線工程建設(shè)和岸線利用項(xiàng)目，要根據(jù)各岸段的岸線功能及安全防護(hù)要求，進(jìn)一步明確各段落的工程手法和斷面形式，確定具體的實(shí)施方案，對岸線的工程建設(shè)和利用加以指導(dǎo)。

    要對人大“9號議案”形成以來的用海項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，維護(hù)人大議案的權(quán)威性。建議常委會責(zé)成市政府將處理情況向下一次市人大常委會會議報(bào)告。

    在具體問題上，關(guān)于 “退池還?！?，建議市政府對膠州灣內(nèi)的所有養(yǎng)殖池塘的性質(zhì)、用途、使用年限進(jìn)行普查。未經(jīng)審批的私建池塘要無條件清除；有合法使用證，使用到期的池塘不再延長使用年限，按照回收實(shí)施拆除；有合法使用證，使用尚未到期的池塘要與養(yǎng)殖戶協(xié)商達(dá)成回收協(xié)議，予以拆除，并給予養(yǎng)殖戶合理的補(bǔ)償。