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解讀:收入分配改革如何不再步履維艱

來(lái)源:新華時(shí)政2012-10-30 13:43:44字號(hào):TT

  如何解決

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    收入分配改革方案的重點(diǎn)在于初次分配的改革

    第一層次是初次分配,即勞動(dòng)者的工薪。為中小企業(yè)減稅意在為初次分配中勞動(dòng)者加薪提供基礎(chǔ)。

    第二次分配是稅收,對(duì)于二次分配,有學(xué)者建議和討論通過(guò)為中小企業(yè)減稅,增加就業(yè)和收入等問(wèn)題。

    第三次分配是各種慈善捐款。

    收入分配改革要縮小“三個(gè)差距”

    “限高、擴(kuò)中、提低

”是主要思路之一:個(gè)人收入差距方面,有的人在壟斷行業(yè)的或者是掌握其他資源的收入太高,這方面的差距太大要扭轉(zhuǎn),在城鄉(xiāng)收入方面,要進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度,地區(qū)收入差距方面,中低端制造業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移,今年區(qū)域之間的調(diào)整表現(xiàn)最突出。

    對(duì)底層民眾收入多“上點(diǎn)心”

    注重對(duì)低收入底層民眾的關(guān)注,對(duì)他們?nèi)绾卧黾邮杖攵嗌宵c(diǎn)心,用點(diǎn)力,提供些政策上的傾斜。這是消弭干群、勞資、貧富的沖突,消解階層固化的現(xiàn)實(shí)必要,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義。首先,要提高低收入群體在初次分配中的收入。其次,政府要加大對(duì)于公共服務(wù)的財(cái)政投入,構(gòu)建完備健全的社會(huì)保障體系。

    收入分配改革應(yīng)讓公眾充分參與

    改革方案在給公眾看到之前,就因?yàn)榧鹊美娴姆磳?duì)而“夭折”,這不是因?yàn)榉磳?duì)的有力,而只反襯出公眾的無(wú)力。公平的收入分配改革,必須給公眾知情和表達(dá)的權(quán)利。

    建立機(jī)會(huì)平等的機(jī)制

    改革收入分配,其實(shí)質(zhì)就是改革造成收入分配不公平的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)政策及其相關(guān)制度。收入分配改革,從嚴(yán)格意義而言,并非是“均貧富”的改革,而是使社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度更加靠近公平、公正和正義的改革,是為全體社會(huì)成員提供更加平等發(fā)展機(jī)會(huì)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改革。

    加大國(guó)企紅利上繳

    由于一些行業(yè)的國(guó)有企業(yè)存在高額壟斷利潤(rùn),且收益沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全民共享,容易滋生高工資、高福利和高職務(wù)消費(fèi),加劇我國(guó)的收入分配差距。有的國(guó)有企業(yè)用本來(lái)屬于國(guó)家和人民的錢,大搞福利,引發(fā)了較大的社會(huì)輿論。所以,為了縮小收入差距,需要合理有效地利用好國(guó)有企業(yè)賺來(lái)的錢,實(shí)行利潤(rùn)較高比例上繳。

    壟斷行業(yè)改革重點(diǎn)在于理順市場(chǎng)和政府關(guān)系

    一直以來(lái),在收入分配改革的討論中,“控高”都是個(gè)大熱點(diǎn)?!翱馗摺敝饕谟谡{(diào)控部分企業(yè)高管、壟斷行業(yè)和社會(huì)某些群體的偏高過(guò)高收入。困難的源頭是很多利益關(guān)系是難以調(diào)整的。中央與地方的利益關(guān)系,個(gè)人利益關(guān)系,都是難點(diǎn),壟斷行業(yè)的改革也不能再拖下去。當(dāng)前改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵是要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性的作用。

 
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