解讀:收入分配改革如何不再步履維艱

　　如何解決

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    收入分配改革方案的重點在于初次分配的改革

    第一層次是初次分配，即勞動者的工薪。為中小企業(yè)減稅意在為初次分配中勞動者加薪提供基礎。

    第二次分配是稅收，對于二次分配，有學者建議和討論通過為中小企業(yè)減稅，增加就業(yè)和收入等問題。

    第三次分配是各種慈善捐款。

    收入分配改革要縮小“三個差距”

    “限高、擴中、提低

”是主要思路之一：個人收入差距方面，有的人在壟斷行業(yè)的或者是掌握其他資源的收入太高，這方面的差距太大要扭轉(zhuǎn)，在城鄉(xiāng)收入方面，要進一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，地區(qū)收入差距方面，中低端制造業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移，今年區(qū)域之間的調(diào)整表現(xiàn)最突出。

    對底層民眾收入多“上點心”

    注重對低收入底層民眾的關注，對他們?nèi)绾卧黾邮杖攵嗌宵c心，用點力，提供些政策上的傾斜。這是消弭干群、勞資、貧富的沖突，消解階層固化的現(xiàn)實必要，也是構(gòu)建和諧社會的題中之義。首先，要提高低收入群體在初次分配中的收入。其次，政府要加大對于公共服務的財政投入，構(gòu)建完備健全的社會保障體系。

    收入分配改革應讓公眾充分參與

    改革方案在給公眾看到之前，就因為既得利益的反對而“夭折”，這不是因為反對的有力，而只反襯出公眾的無力。公平的收入分配改革，必須給公眾知情和表達的權(quán)利。

    建立機會平等的機制

    改革收入分配，其實質(zhì)就是改革造成收入分配不公平的社會政治經(jīng)濟政策及其相關制度。收入分配改革，從嚴格意義而言，并非是“均貧富”的改革，而是使社會政治經(jīng)濟制度更加靠近公平、公正和正義的改革，是為全體社會成員提供更加平等發(fā)展機會的社會政治經(jīng)濟環(huán)境的改革。

    加大國企紅利上繳

    由于一些行業(yè)的國有企業(yè)存在高額壟斷利潤，且收益沒有實現(xiàn)全民共享，容易滋生高工資、高福利和高職務消費，加劇我國的收入分配差距。有的國有企業(yè)用本來屬于國家和人民的錢，大搞福利，引發(fā)了較大的社會輿論。所以，為了縮小收入差距，需要合理有效地利用好國有企業(yè)賺來的錢，實行利潤較高比例上繳。

    壟斷行業(yè)改革重點在于理順市場和政府關系

    一直以來，在收入分配改革的討論中，“控高”都是個大熱點。“控高”主要在于調(diào)控部分企業(yè)高管、壟斷行業(yè)和社會某些群體的偏高過高收入。困難的源頭是很多利益關系是難以調(diào)整的。中央與地方的利益關系，個人利益關系，都是難點，壟斷行業(yè)的改革也不能再拖下去。當前改革的重點和關鍵是要理順政府與市場的關系，更好地發(fā)揮市場配置資源基礎性的作用。