天然氣價改方案已提交國務院 整體價格將抬高

　　昨日，安迅思息旺能源(ICIS C1)援引中石油西南油氣田相關人士的說法，稱全國天然氣價格改革過渡方案已經(jīng)完成，目前已經(jīng)遞交國家相關部門，公布時間待定。

　　記者隨后向西南油氣田相關人士求證，對方證實這個提案是由國家發(fā)改委提交給國務院的，“而且已經(jīng)提交一段時間了?！?/p>

　　安迅思息旺能源援引西南油氣田相關人士的話稱，具體實施的時間尚未確定，而且還需要總結在兩廣地區(qū)進行的天然氣價改試點經(jīng)驗，這

樣會更有利于完善價改方案。在時間點的問題上，可作參照的是，國務院總理溫家寶在今年3月主持政府工作報告時稱，今年改革的重點任務包括“深化價格改革”。其中提到要“完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革?！?/p>

　　中國石油總裁周吉平在8月23日的半年報業(yè)績發(fā)布會上也透露，國家發(fā)改委已明確下半年將成品油和天然氣價格機制改革作為工作重點。

　　安迅思息旺能源稱，天然氣價改過渡方案的作用是將中國天然氣的整體價格抬高，但由于中國區(qū)域性市場的價格承受能力差距大，所以一省一價的形式較為合理，并且將沿用市場凈回值法。

　　可查資料顯示，“市場凈回值定價法”，即模擬市場的辦法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎，折算相應的天然氣價格，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調整機制。在天然氣領域，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。

　　中國除廣東、廣西采用的是成本加成定價方式，天然氣出廠定價以行政為主市場為輔，由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應成本再加合理利潤確定。

　　目前正在廣東、廣西試點的定價機制是采用市場凈回值的定價方式，由各省統(tǒng)一制定門站價格，供需雙方可在不超過這一價格水平的前提下，自主協(xié)商確定實際交易價格。

　　不過所謂的“過渡”方案，意味著其距離最終的市場化仍有一定距離。天然氣價格形成機制改革的最終目標，是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成；政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　一油氣從業(yè)人士對記者稱，“定價權在誰手中，是完全市場化與否的關鍵之一。目前中國天然氣市場的參與者很少，在壟斷格局下，將定價權交給企業(yè)而不是政府，會導致價格的快速上漲?，F(xiàn)在的過渡方案中，也是發(fā)改委在參照LPG(液化石油氣)以及燃料油的基礎上定價的?！?/p>

　　上述人士稱，“由于政府定價偏低，因此國內(nèi)油氣巨頭當然希望定價權能夠回到企業(yè)手中。但是這樣對居民是否有利就難說了。”