全域統(tǒng)籌加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)規(guī)劃先行

????膠州市鋪集鎮(zhèn)河北村村民王致勝在鎮(zhèn)上一家企業(yè)上班，為了改善生活條件，四年前，在鎮(zhèn)上新建的金色陽(yáng)光小區(qū)買(mǎi)了一套兩居室的房子，全家人過(guò)上了城鎮(zhèn)生活。最近，他又盤(pán)算著想在鎮(zhèn)上買(mǎi)間門(mén)頭房，退休后做點(diǎn)小生意，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。王致勝一家的生活改變只是我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)縮影，過(guò)去十年，我市在全域統(tǒng)籌中加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化水平提高了14.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到67.8%。

????記者日前在鋪

集鎮(zhèn)了解到，這個(gè)位于膠州市西南部的小城鎮(zhèn)目前人口已達(dá)8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率已由2008年的45%提高到目前的60%，鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模每年以5000人的速度增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)人口的快速增長(zhǎng)主要緣于當(dāng)?shù)貦C(jī)械制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的興旺。目前，鎮(zhèn)上已建起3處產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有工業(yè)企業(yè)237家，其中規(guī)模以上29家，初步形成了機(jī)械制造、金屬結(jié)構(gòu)、輕工鞋帽、食品加工四大產(chǎn)業(yè)；幾處大型購(gòu)物中心和批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行良好，2011年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值17.7億元，占三次產(chǎn)業(yè)比重為53.3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，該鎮(zhèn)以規(guī)劃為魂，全力推進(jìn)小城市建設(shè)步伐，投資360萬(wàn)元聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。該鎮(zhèn)還積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)功能建設(shè)，新建的中心衛(wèi)生院、敬老院已啟用，投資5000萬(wàn)元、2.7萬(wàn)平方米、48個(gè)教學(xué)班的中心中學(xué)將于年內(nèi)建成?！拔覀兊哪繕?biāo)是打造幸福和美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型小城市，拉動(dòng)膠州西南翼發(fā)展”。鎮(zhèn)黨委書(shū)記秦玉峰說(shuō)。

????在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我市始終把加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放在重要的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，走出了一條全域統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。首先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。去年以來(lái)，我市推出“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，組織編制了城市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了市域規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。一是加快交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，著眼解決交通運(yùn)輸 “瓶頸”；二是全面加強(qiáng)供排水、電力、燃?xì)狻⒐岷屯ㄓ嵉仁姓迷O(shè)施建設(shè)，自來(lái)水、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村莊全覆蓋；三是著眼于基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共交通等設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院、衛(wèi)生院、綜合文化站，村村有衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室，學(xué)校建設(shè)、生均經(jīng)費(fèi)和師資隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“三統(tǒng)一”。此外，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快舊城、舊村改造。我市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財(cái)政、土地、社會(huì)管理等體制機(jī)制；大規(guī)模實(shí)施村容村貌整治工程，全市6000多個(gè)行政村（社區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”；加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，近三年累計(jì)完成農(nóng)房建設(shè)22.5萬(wàn)戶(hù)、危房改造2.2萬(wàn)戶(hù)。

????市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，青島已進(jìn)入人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的發(fā)展階段，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整和變化的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。下一步，青島將以建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市為目標(biāo)，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，走新型城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)到2015年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到75%左右。

????近幾年，我市還啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加速提升全域城鎮(zhèn)化水平。記者從市農(nóng)工辦獲悉，當(dāng)下，我市正以新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)“兩區(qū)共建”為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中為導(dǎo)向，有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟(jì)融合，著力打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能區(qū)整合型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中心村融合型的新型農(nóng)村社區(qū)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體目標(biāo)包括：在全市規(guī)劃建設(shè)1000個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)；2012年完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，編制新型農(nóng)村社區(qū)年度建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)100個(gè)集聚類(lèi)新型農(nóng)村社區(qū)；全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2012年底前完成50%以上，2013年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（王麗艷）