全域統(tǒng)籌加快推進新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)規(guī)劃先行

????膠州市鋪集鎮(zhèn)河北村村民王致勝在鎮(zhèn)上一家企業(yè)上班，為了改善生活條件，四年前，在鎮(zhèn)上新建的金色陽光小區(qū)買了一套兩居室的房子，全家人過上了城鎮(zhèn)生活。最近，他又盤算著想在鎮(zhèn)上買間門頭房，退休后做點小生意，進一步提高生活質(zhì)量。王致勝一家的生活改變只是我市城鎮(zhèn)化進程中的一個縮影，過去十年，我市在全域統(tǒng)籌中加快推進新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化水平提高了14.8個百分點，達到67.8%。

????記者日前在鋪

集鎮(zhèn)了解到，這個位于膠州市西南部的小城鎮(zhèn)目前人口已達8萬人，城鎮(zhèn)化率已由2008年的45%提高到目前的60%，鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模每年以5000人的速度增長。城鎮(zhèn)人口的快速增長主要緣于當(dāng)?shù)貦C械制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的興旺。目前，鎮(zhèn)上已建起3處產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有工業(yè)企業(yè)237家，其中規(guī)模以上29家，初步形成了機械制造、金屬結(jié)構(gòu)、輕工鞋帽、食品加工四大產(chǎn)業(yè)；幾處大型購物中心和批發(fā)市場運行良好，2011年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值17.7億元，占三次產(chǎn)業(yè)比重為53.3%。經(jīng)濟發(fā)展的同時，該鎮(zhèn)以規(guī)劃為魂，全力推進小城市建設(shè)步伐，投資360萬元聘請國內(nèi)知名設(shè)計公司進行了新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。該鎮(zhèn)還積極推進基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)功能建設(shè)，新建的中心衛(wèi)生院、敬老院已啟用，投資5000萬元、2.7萬平方米、48個教學(xué)班的中心中學(xué)將于年內(nèi)建成?！拔覀兊哪繕?biāo)是打造幸福和美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型小城市，拉動膠州西南翼發(fā)展”。鎮(zhèn)黨委書記秦玉峰說。

????在加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我市始終把加強城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌放在重要的戰(zhàn)略位置來抓，走出了一條全域統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。首先，強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，促進城鎮(zhèn)組團發(fā)展。去年以來，我市推出“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，組織編制了城市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、重點中心鎮(zhèn)布局規(guī)劃，實現(xiàn)了市域規(guī)劃全覆蓋。同時，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。一是加快交通運輸設(shè)施建設(shè)，著眼解決交通運輸 “瓶頸”；二是全面加強供排水、電力、燃氣、供熱和通訊等市政公用設(shè)施建設(shè)，自來水、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村莊全覆蓋；三是著眼于基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共交通等設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院、衛(wèi)生院、綜合文化站，村村有衛(wèi)生室、文化活動室，學(xué)校建設(shè)、生均經(jīng)費和師資隊伍實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“三統(tǒng)一”。此外，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快舊城、舊村改造。我市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財政、土地、社會管理等體制機制；大規(guī)模實施村容村貌整治工程，全市6000多個行政村（社區(qū)）全面實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”；加快推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，近三年累計完成農(nóng)房建設(shè)22.5萬戶、危房改造2.2萬戶。

????市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會有關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前，青島已進入人均GDP超過1萬美元的發(fā)展階段，這是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整和變化的關(guān)鍵時期，也是推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。下一步，青島將以建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市為目標(biāo)，堅持全域統(tǒng)籌，走新型城鎮(zhèn)化道路，力爭到2015年，城鎮(zhèn)化水平達到75%左右。

????近幾年，我市還啟動了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加速提升全域城鎮(zhèn)化水平。記者從市農(nóng)工辦獲悉，當(dāng)下，我市正以新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)特色經(jīng)濟園區(qū)“兩區(qū)共建”為重點，以推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中為導(dǎo)向，有序?qū)崿F(xiàn)社區(qū)服務(wù)融合、組織融合、居住融合、經(jīng)濟融合，著力打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能區(qū)整合型、龍頭企業(yè)帶動型、中心村融合型的新型農(nóng)村社區(qū)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市打下堅實基礎(chǔ)。具體目標(biāo)包括：在全市規(guī)劃建設(shè)1000個左右新型農(nóng)村社區(qū)；2012年完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，編制新型農(nóng)村社區(qū)年度建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)開工建設(shè)100個集聚類新型農(nóng)村社區(qū)；全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭2012年底前完成50%以上，2013年底前基本實現(xiàn)全覆蓋。（王麗艷）