寧波回應雙獨夫妻生二胎罰7萬 錯在未批先生

　　雙方均為獨生子女的夫妻可以生二胎，這一政策在浙江已經實行有一段時間了。

　　寧波人小鄭和小郭，結婚5年，今年年初生了二胎。原本喜事一樁，不料卻被計生部門強制“罰款”7萬多。

　　為什么“雙獨”夫妻生二胎也吃到“罰款”？“罰款”的依據是什么？7萬多元是怎么計算出來的？

　　昨天，記者聯(lián)系上寧波市江東區(qū)計生局。局長俞蓉告訴記者，因為小鄭夫妻未經批準，一直沒有辦手續(xù)。而根據《浙江省人口與計劃生

育條例》第18條規(guī)定，符合再生育條件的夫妻，也要經過批準，才可以生育第二個子女。

　　未經審批就生，被征“社會撫養(yǎng)費”

　　小鄭和小郭都是寧波本地人，獨生子女。

　　5年前，兩人結了婚，婚后第2年生下一個兒子。夫妻倆想想自個兒的童年，覺得獨生子女比較孤獨，就想再生個孩子。

　　現(xiàn)在，浙江已有政策，夫妻雙方都是獨生子女的可以生二胎。夫妻倆很高興。今年年初，小郭又生了一個男娃。

　　今年4月底，夫妻倆收到了寧波江東區(qū)計生局發(fā)出的征收社會撫養(yǎng)費決定書。決定書上寫著，由于他們生第二胎沒有經過批準，現(xiàn)要被征收社會撫養(yǎng)費7萬多元。

　　小鄭不解。不就是沒辦手續(xù)嗎？需要罰款7萬多元？何況，兩人都是獨生子女，符合生育二胎的條件，是合法的啊。

　　上周五，法院準予強制執(zhí)行征收7萬多

　　收到了征收決定書，但夫妻倆沒當一回事。

　　不久后，計生局再次向兩人發(fā)出了社會撫養(yǎng)費行政征收催告書。小夫妻依然沒有理會。

　　8月初，江東區(qū)計生局向法院申請，對小鄭和小郭夫妻倆采取強制執(zhí)行措施。

　　上周五，法院經過審查，準予強制執(zhí)行。

　　昨天，這條消息一經披露，在網絡上引起了軒然大波。

　　網友幾乎一邊倒同情這對小夫妻，認為小鄭、小郭夫妻倆都是獨生子女，生二胎完全合法，雖然忘記了辦手續(xù)，應該罰一點錢作為處罰，但“7萬多的罰款，顯然太高了”。

　　計生局：已盡告知義務，征收標準有法律依據

　　昨天，記者聯(lián)系上江東區(qū)計生局局長俞蓉，她回答了網友最有疑問的幾個問題。

　　記者：為什么“雙獨”夫妻合法生二胎，未經審批也要“罰款”？

　　俞蓉：首先，這不是罰款，是征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。根據《浙江省人口與計劃生育條例》第18條規(guī)定，符合再生育條件的夫妻，也要經過批準，才可以生育第二個子女，而小鄭和小郭在生孩子前一直沒有來辦手續(xù)，屬于程序性違法。

　　記者：7萬多元是怎么確定的？

　　俞蓉：像他們這樣符合條件卻沒經過批準的，要按所在區(qū)域的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1倍征收社會撫養(yǎng)費的。夫妻倆一人戶籍在寧波江東區(qū)，一人在寧波鄞州區(qū)，按照兩個區(qū)的社會平均工資綜合下來是7萬多元。這和違法超生有本質區(qū)別。如果是不符合條件卻生育了第二胎的，要按2倍至4倍征收社會撫養(yǎng)費。

　　記者：小鄭和小郭在生二胎前，計生局是否告知兩人需要辦手續(xù)？

　　俞蓉：在小郭懷孕期間，街道和社區(qū)工作人員曾3次上門，告訴他們，合法生二胎也是要報備辦手續(xù)的，但他們一直沒有引起重視。

　　昨天傍晚，本報記者上門尋找小鄭夫妻。但等待了一個多小時后，最終沒有遇到。

　　小夫妻對于這筆“7萬多”怎么看？他們會繳納嗎？到底是不是和俞局長說的這樣，相關工作人員曾3次上門告知生二胎需先辦手續(xù)，但兩夫妻卻始終拖著沒辦呢？本報將繼續(xù)關注此事。

　　“雙獨”生二胎

　　要的材料好多

　　“雙獨”夫妻辦理二胎生育服務證，需要哪些材料？

　　1.夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證（再婚的還需提供離婚判決書、協(xié)議書、離婚證）原件及復印件。

　　2.夫妻雙方父母的戶口簿、身份證、結婚證（再婚的還需提供離婚判決書、協(xié)議書、離婚證）原件及復印件。

　　3.夫妻雙方父母（再婚的只提供親生父母）的獨生子女父母光榮證以及戶籍所在地工作單位、村（居）民委員會出具并得到鄉(xiāng)級蓋章確認的獨生子女家庭戶證明（人戶分離的還需提供現(xiàn)居住地的相同證明）。

　　4.夫妻近期2寸免冠合影照兩張。

　　5.縣級以上（含縣級）計劃生育技術服務部門出具的女方孕育情況檢查證書原件及復印件。