????每年9月第一個周各級政府要集中研究教育工作、配套學(xué)校建設(shè)不能按時交付的由城建部門列入聯(lián)合制裁名單……昨天是教師節(jié),青島出臺《關(guān)于促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),推出18條措施促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
????關(guān)鍵詞·公共資源先滿足教育
????《意見》首選從制度層面切實保障教育優(yōu)先發(fā)展。據(jù)介紹,我市將每年9月份的第一個周確定為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)集中研究教育工作周,各級政府
????市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃局、市商務(wù)局等部門在制定城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和引進項目時,要吸收教育部門參與,同步規(guī)劃人才需求,確保提前統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校、專業(yè)布局和人才培養(yǎng)項目。青島市和五市教育、發(fā)展改革、規(guī)劃部門要加快制訂《2012-2020年教育設(shè)施專項規(guī)劃》,優(yōu)先規(guī)劃一批教育設(shè)施。
????《意見》明確,我市將進一步加大市本級財政教育投入,落實區(qū)(市)投入責任,確保《綱要》確定的教育支出目標的實現(xiàn)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和財力情況,建立生均公用經(jīng)費標準定期調(diào)整機制。人力資源社會保障部門要建立教師工資正常增長機制,保證教師平均工資不低于或高于當?shù)貒夜珓?wù)員平均工資水平,教育部門要及時提出調(diào)整建議。
????公共資源將優(yōu)先滿足教育需要,各級政府在項目審批、水電供應(yīng)、道路交通、安全保障等方面,要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。在城市空間布局調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程中,各級政府的用地指標和征地指標,應(yīng)當優(yōu)先滿足學(xué)校建設(shè)需要。在事業(yè)單位招聘計劃安排上,應(yīng)當保障教師隊伍建設(shè)需要。建立組織協(xié)調(diào)機制,加大財政投入力度,保障高校、科研院所和公共文化、體育設(shè)施等公共資源免費向中小學(xué) (幼兒園)開放。加大繼續(xù)教育投入,整合各類教育資源,全面推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
??? 關(guān)鍵詞·學(xué)校建設(shè)建一批新校
????《意見》明確我市大力推進現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。首先要建設(shè)現(xiàn)代化教育設(shè)施,制定實施區(qū)(市)、學(xué)?,F(xiàn)代化建設(shè)標準,到2013年,全市30%的普通中小學(xué)達到市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標準;到2015年,全市85%的普通中小學(xué)達到市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標準,90%以上的幼兒園達到省定標準,公辦中等職業(yè)學(xué)?;具_到省定標準。
????制定按照青島特色、國際一流的標準,在青島西海岸經(jīng)濟區(qū)、青島藍色硅谷、青島紅島經(jīng)濟區(qū)等新區(qū)以及舊城改造和推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)過程中,建設(shè)一批現(xiàn)代化幼兒園、小學(xué)、初中、寄宿制普通高中、示范性職業(yè)學(xué)校和高等院校,把優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)向新建居民密集區(qū)和教育相對薄弱區(qū)等區(qū)域,建設(shè)完善的教育基本公共服務(wù)體系,更好地滿足群眾“上好學(xué)”的愿望。我市將在2014年,完成現(xiàn)代化寄宿制普通高中和山東大學(xué)青島校區(qū)一期建設(shè)任務(wù),適時啟動二期建設(shè),并加快推進職教園區(qū) (含青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、青島幼兒師范??茖W(xué)校、青島國際海洋教育中心建設(shè)工作,確保2016年前建成投入使用。
????關(guān)鍵詞·社區(qū)配套不積極吊銷資質(zhì)
????公辦中小學(xué)、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和非營利性教育設(shè)施建設(shè)用地一律采取單獨劃撥方式供應(yīng),國土資源房管、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在規(guī)劃方案制定、供地、初步驗收和移交驗收前,要征求當?shù)亟逃姓块T意見,配套建設(shè)的中小學(xué)(幼兒園),建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)將校(園)舍場地和有關(guān)建設(shè)資料,全部移交給學(xué)校所隸屬的教育行政部門,并協(xié)助學(xué)校辦理校舍產(chǎn)權(quán)登記。對不按時交付的開發(fā)單位,由城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門列入聯(lián)合制裁名單,情節(jié)嚴重的,依據(jù)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定,報請原資質(zhì)審批部門依法降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書。
????關(guān)鍵詞·民間資金鼓勵辦教育
????制定鼓勵社會資本投入教育的政策。全面清除制約民辦教育發(fā)展的政策障礙,鼓勵和引導(dǎo)民間資金以多種方式進入教育領(lǐng)域,通過獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校。結(jié)合現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè),引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)?;蚬芾韴F隊來青辦學(xué),探索多元參與的辦學(xué)機制;通過冠名、合作建設(shè)實習(xí)工廠等形式,吸引企業(yè)捐贈或投資職業(yè)教育;探索后勤服務(wù)設(shè)施社會化建設(shè)、市場化經(jīng)營的運作模式。
????完善公共資源支持民辦教育發(fā)展的機制。市、區(qū)(市)兩級每年應(yīng)安排一定資金,并建立定期調(diào)整機制,用于對民辦學(xué)校重大項目的扶持、獎勵、貸款貼息補助、教師培訓(xùn)、政府購買服務(wù)等。進一步完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。
????關(guān)鍵詞·高中教育七區(qū)統(tǒng)籌管理
????我市將逐步完善與現(xiàn)代學(xué)校布局相適應(yīng)、各級政府分工負責的學(xué)校管理體制。加強對七區(qū)普通高中教育的統(tǒng)籌管理,統(tǒng)籌學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、招生等教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理,建立市、區(qū)(市)合理分工的管理體制。
????實行市本級統(tǒng)籌全市中職學(xué)校及專業(yè)布局、招生計劃和實訓(xùn)基地建設(shè)的制度,加強對全市高職院校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。完善基本教育公共服務(wù)體系建設(shè)的保障機制,各區(qū)(市)政府要以現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)為契機,在教師、經(jīng)費、設(shè)施等資源配置等方面,加大對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度,提高縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平,并逐步加強市本級對區(qū)域間資源配置的統(tǒng)籌,到2015年基本實現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
????強化區(qū)(市)政府統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育的責任,落實鎮(zhèn)政府(街道辦事處)扶持和協(xié)助監(jiān)管學(xué)前教育的職責,加快建立廣覆蓋、保基本、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當按照義務(wù)教育和學(xué)前教育布局專項規(guī)劃,預(yù)留建設(shè)用地,支持學(xué)校和幼兒園建設(shè)。完善全域統(tǒng)籌的經(jīng)費保障機制,加大對平度市、萊西市、四方區(qū)、李滄區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,支持其公辦幼兒園、中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)等重點項目,逐步縮小以上四區(qū)(市)人均財政教育經(jīng)費支出水平與十二區(qū)(市)平均水平的差距。
????關(guān)鍵詞·職教建國內(nèi)一流學(xué)校
????《意見》明確,我市適應(yīng)構(gòu)建藍色、新興、高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)布局的需要,以建設(shè)職教園區(qū)為契機,在西海岸、市區(qū)北部、東部等區(qū)域合理布局,打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的職業(yè)院校,探索資源共享、集聚發(fā)展、教育園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)良性互動的職業(yè)教育發(fā)展模式。結(jié)合舊城改造和職業(yè)學(xué)校搬遷,推進市內(nèi)四區(qū)服務(wù)類職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作。各區(qū)(市)要結(jié)合舊城改造,通過改擴建、土地置換等方式,改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,重點培植家電電子、服務(wù)外包、新能源等15個重點專業(yè)群和50個對口就業(yè)率、優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高”的專業(yè)。
????每年安排一定資金,推進高職院校特色專業(yè)群和普通本科高校重點學(xué)科群建設(shè),引導(dǎo)高校更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進藍色海洋教育實驗,根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)總體布局,建設(shè)一批海洋教育特色課程和服務(wù)藍色經(jīng)濟的一流專業(yè)、學(xué)科和實驗室,構(gòu)建具有青島特色的藍色經(jīng)濟專業(yè)和人才培養(yǎng)體系。成立政府高教辦公室,負責綜合協(xié)調(diào)政府各部門涉及高校的工作以及在青高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)工作,引導(dǎo)高校更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
????關(guān)鍵詞·任用機制教育家辦學(xué)
????《意見》規(guī)定,我市將制定教育行政干部選拔任用機制,規(guī)范區(qū)(市)教(體)育局局長、主任督學(xué)的任職資格標準。在區(qū)(市)試點的基礎(chǔ)上,適時推進校長職級制和校長合理流動機制,促進教育干部專業(yè)化發(fā)展。按照教育和教師隊伍的專業(yè)性要求,擴大學(xué)校在選人用人、資源配置等方面的自主權(quán),健全校長考核評價制度,優(yōu)化教育家成長的制度環(huán)境。
????加強現(xiàn)代化學(xué)校師資隊伍的配備和引進。教育、人力資源社會保障、編制等部門要根據(jù)現(xiàn)代化學(xué)校(幼兒園)建設(shè)和小班化改革等進程,重點補充農(nóng)村中小學(xué)教師和公辦幼兒教師,確保配齊配足,并制定優(yōu)惠政策,引進一批國家級教學(xué)名師、名校長、特級教師等高層次人才和高技能人才。
????關(guān)鍵詞·國際合作教師出國培訓(xùn)
????《意見》表示我市將積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源。教育、發(fā)展改革、財政、國土資源房管、外事等部門要在項目引進、土地、資金、建設(shè)、政策扶持等方面,制訂引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)惠措施,支持引進世界高水平大學(xué)和高職院校,發(fā)展高水平中外合作項目。支持教育部門赴國外考察對接引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源,支持學(xué)校干部教師赴國外培訓(xùn)。
????提高青島教育國際影響力,擴大留學(xué)生招生規(guī)模。到2015年,各級各類學(xué)校接收外籍學(xué)生的數(shù)量達到1.5萬人。支持各級各類學(xué)校開展國際合作與交流。
????公辦校滿了 外來娃可讀民辦校
????昨天,省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(以下簡稱 《意見》),《意見》規(guī)定解決進城務(wù)工人員子女入學(xué)問題,要以流入地為主、以公辦學(xué)校為主,公辦學(xué)校學(xué)位滿了,可采取政府購買服務(wù)的方式保障進城務(wù)工人員子女讀民辦學(xué)校。
????《意見》規(guī)定,保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,要堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策。各地要將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,推行按照進城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費,適度擴大公辦學(xué)校資源,盡力滿足進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下,可采取政府購買服務(wù)等方式保障進城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作,實行留守學(xué)生的普查登記制度和社會結(jié)對幫扶制度。加強對留守學(xué)生心理健康教育,建立留守學(xué)生安全保護預(yù)警與應(yīng)急機制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進入寄宿制學(xué)校的需求。
????《意見》規(guī)定,各地要切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔,不得下達升學(xué)指標,不得單純以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校排名。建立課程安排公示制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報制度、家校聯(lián)動制度,及時糾正加重學(xué)生課業(yè)負擔的行為。各地要強化學(xué)校代收費行為監(jiān)管,規(guī)范學(xué)?;蚪逃块T接受社會組織、個人捐贈行為,禁止收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的任何費用。禁止學(xué)校單獨或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班,嚴厲查處公辦學(xué)校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進行招生并收費的行為。制止公辦學(xué)校以民辦名義招生并收費,凡未做到獨立法人、獨立校園校舍、獨立財務(wù)管理和獨立教育教學(xué)并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校,一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學(xué)校收費政策。