青島版八條正式出臺 收擇校費將問責(圖)

    嚴查向跨區(qū)學生收贊助費

    各學校收取捐贈款也必須進行公示，各區(qū)(市)、各學校要嚴格執(zhí)行財政部新頒發(fā)的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，規(guī)范學校或教育行政部門接受社會組織和個人捐贈行為，收取捐贈款時必須進行公示，依法為其出具憑證，并及時上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

    4部門還明確要求，各類學校都不得以任何名義向跨區(qū)域入學的學生收取擇校費、贊助費等費用。若違規(guī)收取與入學升

學掛鉤的各種費用，一經(jīng)查實，要堅決予以清退，無法清退的要收繳國庫，對相關責任人要嚴肅問責。

    各區(qū)(市)都要成立由教育、發(fā)改委、審計、物價等部門負責人組成的治理義務教育階段擇校亂收費專項治理工作領導小組。教育部門要加強對學校教育教學和收費行為的監(jiān)管。發(fā)展改革部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H做好學校設置規(guī)劃，制定和完善相關政策。審計部門要對教育行政部門和學校教育經(jīng)費收支情況進行審計監(jiān)督，嚴肅查處設立“小金庫”行為。物價部門要加強對學校收費及代收費許可項目的審核，禁止收取任何名目的擇校費，嚴肅查處各種違規(guī)收費行為。

    對群眾反映強烈，存在問題嚴重、社會影響惡劣的案件，在追究直接責任人、單位負責人的同時，還要追究當?shù)亟逃姓块T主要負責人的責任。

    家長說擇校

    不僅拼錢還得拼關系

    擇校費一直是社會關注的熱點，動輒上萬元的擇校費，讓很多家長倍感壓力，青島擇校早已由“初升高”逼進到“幼升小”，從上小學開始，家長們就陷入是否要交擇校費的徘徊之中。

    多數(shù)家長對義務教育階段取消擇校費持肯定態(tài)度。家長張磊認為，擇校費存在潛在剝奪了部分人享受優(yōu)質(zhì)的教育資源的機會，“擇校費現(xiàn)在越來越高，我打聽一些好學校擇校費都至少五六萬元，這實際上是把國家減免的學雜費又變相收回去，損害了其他普通家庭的利益?！?/p>

    李女士的孩子開學就要上小學了，她嫌家門口的學校不是名牌學校，非要托關系上另一所小學，“我一直都很關心擇校費政策，但說實話，我覺得擇校費一下子就取消不現(xiàn)實，最起碼不大漲就不錯了?，F(xiàn)在擇校不僅是拼錢還得拼關系，沒有人脈，有錢也不一定能當上擇校生。”

    李女士透露，現(xiàn)在一些小學收擇校費都是巧立名目，她報的這所小學去年擇校費就達到1.8萬元，她擔心今年擇校費會再漲。

    專家說擇校

    病根還在教育不均衡

    上世紀90年代初，擇校費就已經(jīng)出現(xiàn)，但始終未能得到教育部門的承認，一直處于“地下”狀態(tài)，被列為亂收費，后來高中擇校費逐漸放開，義務教育階段擇校費一直都被明令禁止，但始終收效甚微。

    21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，從2006年《義務教育法》頒布后，義務教育階段的擇校費，就是違規(guī)收費，但國家各級部門三令五申，擇校費問題卻長期頑固存在，病根就在于學校間辦學質(zhì)量差異，導致家長們不得不擇校，教育不均衡直接造成了擇校熱。

    “很多地方都在維系著對優(yōu)質(zhì)學校的高投入和對薄弱學校的低投入，治理擇校費就必須對不保障教育投入、不轉(zhuǎn)變教育資源配置模式的行為嚴厲問責。”熊丙奇建議，治理擇校費必須改革學校管理制度，目前家長及學生往往缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和決策權(quán)，這是各種亂收費暢通無阻的基礎，應當給予受教育者參與學校管理、評價的權(quán)利，建立中小學民主管理制度。

    記者調(diào)查

    擇校上高中，最高一萬八

    教育部已定下3年大限，擇校費背后是教育投入不足

    義務教育階段治理擇校費政策出爐以后，人們不禁要問：作為擇校費另一重災區(qū)的高中，什么時候才能夠取消擇校生？記者采訪獲悉，教育部已經(jīng)明確要求從2012年開始，將在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。青島今年高中擇校生比例已經(jīng)比往年下降10% ，但也有8000人左右，擇校費頑疾由來已久也凸顯了教育投入不足。

    今年招8000擇校生

    擇校費問題不僅存在于初中和小學，在高中階段也由來已久。記者采訪中獲悉，今年青島普通高中招生為39600人，按照市教育局要求的擇校生比例最高不得超過計劃數(shù)20%計算，青島今年高中擇校生至少在8000人左右，而去年全市普通高中可以招收12690名擇校生，少了4000多人。

    青島一中副校長邢桂范表示，今年青島教育部門實際上在治理高中擇校費上已經(jīng)進行了很大努力，“今年青島公辦普通高中擇校生比例從以往的30%下降到20%，擇校生比例下降意味著拿錢換分數(shù)的考生少了，優(yōu)質(zhì)高中空出更多的學位，考生靠分數(shù)高低競爭升學機會也就相應增加了。”邢桂范介紹說，青島普通高中在完成計劃內(nèi)招生的前提下，允許繼續(xù)招收少量擇校生，而且要嚴格實行限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。

    擇校費最高1.8萬

    據(jù)悉，青島擇校生繳費是按市物價局核定的標準執(zhí)行，擇校生錄取分數(shù)是在該校計劃內(nèi)錄取分數(shù)線下30分以內(nèi)，青島高中三年擇校費也根據(jù)分數(shù)不同劃分為三個檔次，1分到10分10000元，11分到20分15000元，21分到30分18000元。

    青島一所優(yōu)質(zhì)高中校長向記者表示，這些擇校費的確數(shù)額龐大，但這筆巨款并不是交到學校，而是收支兩條線，整個過程學校并不“經(jīng)手”，一分錢也留不下，所以多數(shù)高中對于減少甚至取消擇校生是持支持態(tài)度。

    “明明分數(shù)達不到還能夠花錢上學，對于其他靠著自己分數(shù)上學的學生們，是不符合教育公平要求的。當然，也不能說擇校生就沒有教育潛力，今年我們學校好幾個考進名校的學生都是當年分數(shù)不夠的擇校生，關鍵要看后期努力，但擇校生過多肯定會影響整體教學質(zhì)量?！边@位校長認為，青島普高和職高比例是1：1，上普高本身就不容易，上優(yōu)質(zhì)高中就更難，因此優(yōu)質(zhì)高中教育資源需求只會越來越緊張，擇校生問題才會越來越引起關注，因此教育界主流聲音是未來擇校生比例會不斷下降直至成為歷史。

    取消前提是加大投入

    探求擇校費產(chǎn)生歷史，不難發(fā)現(xiàn)，擇校費實際上是在各地教育經(jīng)費投入不足的大環(huán)境下，教育部才允許各地招收一定比例擇校生，用于補充學校辦學經(jīng)費緊張。市教育局一位工作人員認為，小學和初中等義務教育學段學校的軟硬件設施、師資等都有了明顯改善，但與此相比，高中不屬于義務教育學段，硬件、師資、教師工資等投入力度不足，高中擇校生所交的擇校費，只允許用于學校的硬件建設使用，“一旦取消擇校費，而政府不給予充足的資金保障，學校辦學可能會步入困境?！?/p>