青島禁售散裝食用油 主要為防止地溝油上餐桌

????7月25日，市食安辦會同質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等部門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)食用油監(jiān)督管理的通知》，嚴(yán)格規(guī)范青島市餐飲單位采購食用油的進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁在市場內(nèi)銷售散裝食用油，生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可不得加工(含分裝)經(jīng)營食用油等。對違反本《通知》要求的，由質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。涉嫌犯罪的 ，依法移送公安機(jī)關(guān)。

????無包裝食用油，飯店以后禁用

????除傳統(tǒng)的花生油、香油等現(xiàn)場制售經(jīng)營者和生產(chǎn)加工小作坊以外，凡從事生產(chǎn)加工(含分裝)食用油的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請，依法取得食品生產(chǎn)許可，憑《食品生產(chǎn)許可證》和營業(yè)執(zhí)照加工分裝銷售相應(yīng)品種的食用油。未經(jīng)許可，不得加工(含分裝)經(jīng)營食用油。

????從事食用油經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提出申請，取得《食品流通許可證》后，憑《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營食用油，不得銷售散裝食用油。市食安辦協(xié)調(diào)督查處處長張祖光介紹，這是本次通知的重點(diǎn)，如果市場上沒有賣的了，想買的人也買不到。

????餐飲單位采購食用油，必須從資質(zhì)合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位購進(jìn)包裝標(biāo)識符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定的食用油，不得購進(jìn)和使用無包裝、無標(biāo)簽標(biāo)識的食用油。

????分裝加工、流通銷售食用油的經(jīng)營者及餐飲單位應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行采購索證索票制度，索取供貨方的相關(guān)許可證明、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和供貨發(fā)票。

????記者采訪獲悉，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行食用油市場準(zhǔn)入制度。

????工商行政管理部門負(fù)責(zé)食用油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營無包裝、無標(biāo)簽標(biāo)識、無檢驗(yàn)報(bào)告書或未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)擅自加工的食用油或包裝、標(biāo)簽標(biāo)識不符合國家有關(guān)規(guī)定的食用油等行為。

????食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處餐飲單位違法違規(guī)使用無包裝、無標(biāo)簽標(biāo)識食用油行為。

????貨值萬元以上，處10倍罰款

????對違反《通知》要求的，由質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰：沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證。

????涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。市民若發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售食用油情況，可以撥打“食安青島”有獎舉報(bào)電話12345進(jìn)行舉報(bào)。

????為何禁止銷售散裝油？

????分裝時(shí)易摻假、難追責(zé)

????參與起草本次《通知》的市工商局孫處長告訴記者 ，散裝油在分裝的過程中，容易弄虛作假，摻假后也很難被檢測出。為了防止劣質(zhì)食用油和“地溝油”流入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，本市借鑒北京、上海的經(jīng)驗(yàn)，禁止散裝油銷售。

????“以前我們進(jìn)行市場檢查的時(shí)候，散裝食用油的問題比較多，再加上地溝油大案件的出現(xiàn)，更加暴露了散裝油的隱患。去年9月份，公安部破獲了一起地跨浙江、山東、河南等地的超級地溝油制售食用油案。這些地溝油多以散裝油的形式流向了百姓餐桌，而且據(jù)案犯介紹，全國90%以上的散裝油都勾兌了地溝油。”孫處長說，散裝油拉個(gè)管子就賣油，質(zhì)量沒有保證，再加上沒有很好的追溯系統(tǒng)，也很難發(fā)現(xiàn)和追究責(zé)任 ，給消費(fèi)者的餐桌帶來了隱患。

????張祖光表示，除了近日剛剛在四方區(qū)查處了一起銷售劣質(zhì)散裝食用油的案件，膠南食安辦近期也查處了一起違規(guī)銷售散裝食用油的案件，一個(gè)看上去不起眼的小店，竟能搞到成噸的散裝劣質(zhì)油，明目張膽銷售。

????加上包裝就安全了嗎？

????便于監(jiān)管，有助于溯源

????按理說，食用油是否對人體有害，應(yīng)該與包裝無關(guān)。于是有市民質(zhì)疑，有包裝的食用油就一定是合格的嗎？全面禁止散裝食用油后，我們就能用上安全的食用油嗎？

????恰恰就在“地溝油案”發(fā)生后不久，一些不法商販將喂牲口用的“潲水”提煉成食用油。奇怪的是，這些“潲水油”的多項(xiàng)指標(biāo)竟可達(dá)到或接近食用油相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)。

????“散裝食用油出問題后難以倒查的原因在于它的來源復(fù)雜，執(zhí)法人員很難追根溯源。”張祖光介紹，雖然不能確保所有帶包裝的食用油都沒有問題，但是禁止銷售散裝食品油，使監(jiān)管部門有條件對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食用油容器和預(yù)包裝食用油進(jìn)行電子化監(jiān)管，即使出了問題也好追溯。今年市食安辦從原料選取、生產(chǎn)加工、市場銷售、餐館回收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范食用油市場，目的就是讓違法企業(yè)無可乘之機(jī)，讓餐飲業(yè)變得更加陽光和透明。

????探訪

????市場上難覓散裝食用油

????7月25日，記者以飯店購油者的身份來到位于四流南路的青島市糧油批發(fā)市場探訪。雖然多個(gè)售油經(jīng)銷店表示，由于今年執(zhí)法部門的嚴(yán)打，不敢再銷售散裝食用油，但當(dāng)記者表示想要拍照時(shí)，所有受訪商家均表示不便。商戶的行為加深了記者的疑惑，繼續(xù)探訪發(fā)現(xiàn)市場中有部分商家門口擺放著盛放散裝食用油的白色塑料大桶。而商家對此的解釋是，此油并非作為販賣之用，而是剩油，供自己家用。

????記者咨詢了部分商家，他們表明之前由于散裝油單價(jià)低，在政府嚴(yán)令禁止前是許多飯店用油的第一選擇。對于商家而言，每斤散裝油可獲利2到3毛錢，而桶裝食用油平均每斤僅能獲利不到2分錢。

????當(dāng)天下午，在撫順路批發(fā)市場，記者也沒有發(fā)現(xiàn)散裝油在售賣。

????調(diào)查

????市民多贊成飯館憂成本

????采訪中，絕大多數(shù)的市民贊成推行散裝油禁止令。市民王霞說，她從來不買散裝油，因?yàn)闆]有生產(chǎn)日期等信息，不知道有沒有過期，出了問題也不知道該找哪里。

????在記者隨機(jī)采訪的10位市民中，僅有兩位市民表示經(jīng)常購買散裝食用油，1位市民偶爾購買散裝食用油，其他市民均表示從不購買此類油。

????多位市民對散裝食用油的質(zhì)量表示懷疑，認(rèn)為對身體健康極為不利。購買者則認(rèn)為部分散裝油的質(zhì)量可以得到保證，而且價(jià)格更為便宜。

????在臺東一家飯館里，范老板認(rèn)為“禁散”在一定程度上增加了經(jīng)營成本，成本增加，調(diào)價(jià)也不可避免。