解讀中央部門93億三公支出 專家稱3成出國費可省

　　截至昨日，已有至少98個中央部門公開了去年決算和“三公”經(jīng)費的情況。財政部統(tǒng)計，中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中國家稅務總局一家去年三公決算經(jīng)費逾20億元。

　　報告解讀

　　決算內容豐富 實際支出微降

　　從已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的部門來看，相比去年，2011年的決算內容更加豐富，不少單位“三公”經(jīng)費的實際支出也微幅低于預算規(guī)模。

　　不僅如此，最高檢、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等非國務院部門也公布了其相關的2011年度決算和三公數(shù)據(jù)。而外交部雖然公布了2011年部門決算主要數(shù)據(jù)和行政經(jīng)費，但未公布“三公經(jīng)費”。

　　此外，根據(jù)財政部提供的數(shù)據(jù)，2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國（境）費19.77億元，公務用車購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算79.84億元。其中，因公出國（境）費21.45億元，公務用車購置及運行費43.48億元，公務接待費14.91億元。

　　與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經(jīng)費”預算減少13.8億元，不過主因是從2012年起，中央本級“三公經(jīng)費”總額中，不包括武警部隊。

　　專家點評

　　還可砍至少三成出國費

　　全國人大代表葉青(微博)表示，他認為應該砍掉三分之一的因公出國（境）費，約為7.15億元，以便促成三公經(jīng)費的實質性降低。

　　他介紹，雖然今年部分單位的三公數(shù)據(jù)有所減少，但幅度大多是百分之零點幾。他建議，為了讓三公支出能有本質性的減少，把擠出的富余經(jīng)費投入到民生領域，有關部門首先就應該大刀闊斧的削減因公出國（境）費。

　　他認為，即使整體砍掉三分之一的因公出國（境）費，對于政府部門的正常運轉也不會產(chǎn)生太多直接影響。按2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算看，因公出國（境）費為21.45億元，其三分之一即為7.15億元。因此，有關部門在審批因公出國的項目時，一定要嚴格，堅決去掉那些可有可無、對政府部門工作開展沒有太多實際意義的出國項目。

　　此外，各部門應盯緊公車消費這個三公大戶。目前部分單位存在只用好的新車、為此巧立名目不斷購進新車的問題。而舊車多因此被束之高閣，出現(xiàn)資源浪費。

　　他建議，有關部門可加強公車管理，嚴格審批新車購置指標。另一方面可拍賣部分舊車，為財政帶來額外的收入。

　　學者對話

　　下一步應重視制度建設

　　昨天，記者就中央部門公布“三公”經(jīng)費的特點、今后的發(fā)展方向和透明等問題，采訪了北京大學法學院教授劉劍文。

　　記者：今年部分單位三公數(shù)據(jù)有所減少。您認為三公還可以擠出幾成水分？

　　劉：政府部門行使其職能確實要有三公經(jīng)費的支出。降低三公支出，必須一步步來。

　　當前，三公支出最迫切的是要加強制度化建設，界定三公支出的標準和使用范圍。其次，人大、審計、財政乃至媒體，都要在三公使用過程中加強監(jiān)督。最后，對于違規(guī)者必須問責。

　　記者：哪些渠道能讓公眾的質疑得到回應？

　　劉：由于信息的不對稱，我認為建立一個有問有答的對話渠道是很必要的。有關部門可以考慮出臺有關規(guī)定，明確對公眾或媒體的一些焦點問題，相關部門必須在一定時間內予以答復，從而建立起一個意見表達機制的橋梁，形成一種良性循環(huán)。

　　記者：有公眾質疑今年的公開沒有支出細節(jié)的去向。這方面有哪些完善的空間和舉措？

　　劉：首次公布的行政經(jīng)費是一個從無到有的進步。下一步，有關部門也要對此加強監(jiān)督，公布行政經(jīng)費的細節(jié)，對使用作出較細致的說明和解釋。

　　我相信今后的公開會更加細化而且合理。

　　熱點回應

　　質疑地震局預測經(jīng)費低說法存偏頗

　　昨日，有媒體和網(wǎng)友質疑中國地震局地震預測經(jīng)費不足公車消費1/13，北京大學法學院教授劉劍文認為，這種說法有些偏頗。

　　劉劍文分析，實際上，中國地震局除了地震預測經(jīng)費，還有震情跟蹤、科研培訓、地震信息傳輸及管理等許多相關工作，也都按規(guī)定撥付了相關經(jīng)費。公眾對于三公不應片面的加以對比，只抓住某一項來簡單對比，并據(jù)此就認為某些部門“不作為”。

　　2011年度國稅系統(tǒng)“三公經(jīng)費”財政撥款決算支出20.38億元。公車支出費用占了大頭，達到13.7億元。其中，購置費支出4739.52萬元，主要用于國稅系統(tǒng)報廢車輛更新；運行費13.2億元，主要用于稅務稽查、稅收征管、納稅服務等執(zhí)法執(zhí)勤用車和一般公務用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。至2011年底，國稅系統(tǒng)共有執(zhí)法執(zhí)勤用車和一般公務用車保有量49850輛。