河南周口試點平墳復(fù)耕 要求3年消滅墳頭(圖)

　　商水縣公路上掛著關(guān)于文明殯葬的條幅。

　　今年5月底至6月初，河南省周口市試點平墳復(fù)耕工作，希望將幾千年來的“第一難事”撕開一個口子。

　　周口市商水縣投入一千多萬元，在28個行政村試點平墳復(fù)耕。幾個月時間內(nèi)，這些行政村的墳頭全部被平掉。

　　據(jù)河南省民政廳社會事務(wù)處處長彭國平介紹，除周口外，洛陽、南陽、商丘等河南地市，從今年年初開始，相繼開展平墳復(fù)耕。

　　當(dāng)?shù)毓賳T

稱平墳的初衷是解決大機器耕作，死人與活人爭地的問題。但由于部分地區(qū)強制平墳，公墓建設(shè)簡陋，平墳工作也遭到了一些反對和質(zhì)疑。

　　朱偉最近很忙，他吃不下飯，睡不好覺。

　　這位河南省周口市商水縣朱集村黨支部書記這幾天每天要接待超過1500人，反復(fù)向他們介紹工作經(jīng)驗，還要在一些會議上發(fā)言。

　　朱偉曾被評為全國勞模，在他的帶領(lǐng)下，朱集村成為省、市的模范村。今年年初，他又被縣里委以一項重任，朱集村被定為殯葬改革的試點村。在幾個月的說服動員后，朱集村平掉了全村所有的1043個墳頭。

　　朱集村平墳工作的成功，吸引了全市基層干部、群眾代表的參觀學(xué)習(xí)。由于參觀的人太多了，朱偉一個人講不過來，又增加了6名講解員，幾名鎮(zhèn)干部也加入進來。

　　7月12日，朱偉算了算，此前的10天中，朱集村先后接待和培訓(xùn)了近1.5萬人。

　　平墳復(fù)耕，是商水殯葬改革的重點。商水縣民政局局長李多義將此稱為“萬事第一難”。縣市領(lǐng)導(dǎo)對朱偉寄予厚望，他們希望朱偉的做法和經(jīng)驗?zāi)転檫@項改革“撕開一個口子”。

　　平墳復(fù)耕并非周口一市，河南省民政廳社會事務(wù)處處長彭國平稱，從今年元月起，周口、南陽、商丘、洛陽等地都相繼平墳復(fù)耕。目前，省里還沒有出臺相關(guān)政策。

　　文件要求3年取消墳頭

　　文件要求3年內(nèi)完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；逐步取消舊墳頭

　　在商水，墳地有陰宅之說。高墳頭上添土，被認為是做好事，若挖別人家祖墳，則是大不敬。平時每到清明、農(nóng)歷十月初一、春節(jié)，當(dāng)?shù)卮迕穸家嵘霞榔飞蠅灱雷妗?/p>

　　河南省大多數(shù)區(qū)縣都是火葬區(qū)，商水也是其中之一。

　　1999年生效的河南省殯葬管理辦法規(guī)定，在火葬區(qū)提倡骨灰寄存等方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰，禁止將骨灰裝棺土葬。

　　在1999年之前一直沿用的河南省殯葬管理暫行辦法，也規(guī)定火葬區(qū)禁止土葬。

　　但土葬是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，在2009年以前，商水的殯葬火化工作曾抓得很嚴。

　　商水縣練集鎮(zhèn)一名村干部段鵬(化名)記得，當(dāng)時即便是裝棺土葬，也要先火化。偷著土葬，一旦被舉報，執(zhí)法隊會把死人挖出來，強制火化。2009年后，村里就很少有人主動火化了，一般找個風(fēng)水先生看看，選個地兒葬了，幾乎沒有執(zhí)法人員查。

　　商水縣殯儀館多年前承包給個人經(jīng)營，會計老付說，2009年前，殯儀館每年能贏利幾十萬。2009年后，每天火化量不到兩個，大都是干部、教師或橫死的人。殯儀館每年要賠一百多萬。

　　李多義說，過去雖然年年都提殯葬改革，并未當(dāng)成重點工作強力推進，落實力度不夠。加上周邊縣的大環(huán)境影響，反彈很大。商水縣官方統(tǒng)計該縣的火化率，由之前最高時的87.5%下降到14.2%。

　　此外，由于當(dāng)?shù)刂挥袃扇齻€公墓，火化后的骨灰無處安放，當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗是火化后將骨灰葬在地里，即使火化率較高的時候，墳頭并未減少。

　　今年3月，周口市委、市政府發(fā)布的“1號文件”《關(guān)于進一步推進殯葬改革的實施意見》提到，全市基本農(nóng)田現(xiàn)有墳頭300多萬個，占耕地3.5萬畝。

　　文件要求，用3年時間完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭。

　　商水縣被定為殯葬改革試點縣。該縣也設(shè)定了三年任務(wù)，2012年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦、區(qū))都要完成30%以上的平墳復(fù)耕任務(wù)；到2013再完成40%；到2014年底，全部完成。

　　3月13日，商水縣縣長楊珺在殯葬改革動員大會上說，全縣現(xiàn)有墳?zāi)辜s70萬個，占地約五六千畝；每年大約7000人亡故，新增墳?zāi)拐嫉?0多畝。多年下來，造成大量土地流失。

　　楊珺還提到，商水作為產(chǎn)糧大縣需要土地支撐，縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)急待西擴，但“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，死人與活人爭地矛盾突出。從生態(tài)和環(huán)境角度，該縣因土葬年消耗木材近萬立方米，逐年造成的林木損失和生態(tài)環(huán)境破壞同樣不容忽視。

　　李多義說，商水縣有130多萬畝耕地，墳頭占地5000多畝，比例并不大。但墳頭會影響大機器耕作，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　全縣總動員

　　商水縣直播動員大會，干部工作受考核，小學(xué)生回家宣傳政策，村里掛滿宣傳標(biāo)語

　　3月13日，商水縣殯葬改革動員大會在縣影劇院召開，縣電視臺現(xiàn)場直播，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直單位設(shè)立分會場。李多義回憶，參加會議的總?cè)藬?shù)達3萬，收看直播的人數(shù)有幾十萬。

　　在動員大會上，縣長楊珺說，殯葬改革“已經(jīng)到了沒有任何退路、非改不可、必改不可、改不好不行的關(guān)鍵時期”；“是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉?！?/p>

　　商水縣組建了縣殯葬改革執(zhí)法大隊，專職開展殯葬改革執(zhí)法活動。執(zhí)法大隊的招聘人員有一部分是退伍兵。李多義說，這支隊伍“得能打、能戰(zhàn)斗”。

　　由縣委重點工作督察室主任牽頭，抽調(diào)有關(guān)單位人員組成四個督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦、區(qū))殯葬改革各項任務(wù)進展情況督導(dǎo)，進行一月一排序、一月一通報、一月一問責(zé)。

　　根據(jù)每月排序結(jié)果，完不成任務(wù)且排名后三位的單位，第一次，縣里對黨政正職誡勉談話，第二次，將降職半格使用，第三次，將就地免職。

　　對于村民，平一個墳頭，可獲得200元錢，其中墳主家獲150元，地的主人獲50元；主動遷墳進公益墓地者，還可獲三五百補助。此外全縣登記人口可享受600元標(biāo)準(zhǔn)的免費火化，以上這些費用均由商水縣財政負擔(dān)。

　　李多義將這種鼓勵方式稱為，“花錢買帶頭人”。

　　商水縣將練集鎮(zhèn)、城關(guān)區(qū)、東城辦事處的28個行政村劃定為試點。

　　“革除陋習(xí)，節(jié)約土地”，“標(biāo)準(zhǔn)糧田無墳頭，便于爭取項目資金”，今年3、4月，練集鎮(zhèn)主要道路上懸掛了許多平墳標(biāo)語；縣電視臺、電臺，反復(fù)播放平墳復(fù)耕政策。村干部們則拎著大喇叭在村里喊話宣傳。

　　小學(xué)生們多了一項任務(wù)，放學(xué)后拿著宣傳單回家，做父母的工作。“平墳復(fù)耕，造福后代”。

　　據(jù)商水縣統(tǒng)計，全縣共出動宣傳車65輛，印發(fā)宣傳資料26.9萬份，懸掛條幅5500多幅，臨時性標(biāo)語6.3萬條，永久性標(biāo)語3700多條。

　　段鵬告訴新京報記者，他們村里三天兩頭就會迎來縣里的宣傳隊伍。面包車上掛著條幅繞村游街，車載喇叭里反復(fù)廣播平墳復(fù)耕的政策。面包車后面還跟著挖掘機和推土機。

　　李多義稱，這是讓村民感受到“大兵壓境”，勢在必行，“阻擊到靈魂時，這個事才能辦成”。

　　干部不帶頭就免職

　　朱集村支書朱偉帶頭平掉自家的墳頭，他認為從村里出去在外當(dāng)公務(wù)員、上大學(xué)和經(jīng)商的人，工作更難做

　　商水縣民政局局長李多義說，縣里定的試點本來是朱集村附近的幾個村，主要公路兩側(cè)的耕地，僅涉及幾千個墳頭。

　　但有村干部反對，他們說，同在一個村子里，只平公路兩側(cè)的墳，這些墳主會有意見。老百姓要的是“公平”，要平就把整個村的墳都平了。

　　因此，練集鎮(zhèn)的試點從幾個村的部分墳頭，擴大到商水至練集公路兩側(cè)的9個行政村。

　　按照縣里要求，無論是祖墳還是近二十年來的新墳統(tǒng)一平掉，不區(qū)別對待。

　　對此，河南省民政廳主管殯葬的社會事務(wù)處處長彭國平建議，三代以內(nèi)的墳地保留，即保留父母、祖父母的墳地，再往上的可以平掉。

　　“周口平墳商水，商水平墳練集，練集平墳朱集，朱集平墳朱偉?！?月12日，朱偉告訴新京報記者，這是縣里領(lǐng)導(dǎo)對他說的話，希望他能在朱集村，撕開一個平墳復(fù)耕的口子。

　　根據(jù)多年基層工作經(jīng)驗，朱偉認為：平墳，村干部要帶頭。

　　今年5月的一天，朱偉召集家族成員開會，他表明要先帶頭平掉自家的墳。年長的叔叔罵他不忠不孝、官迷。還有家族成員反對說，孩子正考學(xué)，得罪先人，考不上怎么辦？

　　兩次家庭會下來，平墳的事還是沒通過，朱偉只得強制執(zhí)行。5月底，朱偉雇人用了兩天時間，把全家?guī)讉€爺爺、太爺?shù)膲烆^全部平掉，一共28個。

　　在村干部、黨員、教師會議上，朱偉要求他們也帶頭平墳。朱偉說，如果村干部不帶頭，就免職；教師不帶頭，就停課；黨員不帶頭，就撤銷黨籍。

　　“農(nóng)村就是村看村，戶看戶，群眾看的是干部?！崩疃嗔x認為，村干部先平墳后，群眾的思想工作就好做多了。

　　朱偉和李多義都認為，比起在家的村民，村里在外當(dāng)公務(wù)員、上大學(xué)和經(jīng)商的人，平墳的工作更不好做，這些人“更相信風(fēng)水，也更迷信”，“認為祖墳為他們帶來財運”。

　　于是，朱偉提前向在外地工作和上學(xué)的人打電話、發(fā)短信，告訴他們，要是不主動回家平墳，他就用鏟車把墳抓了，“到時候面子上可不好看?！?/p>

　　一位在外當(dāng)局長的官員為此偷偷打電話給朱偉，“(平墳)別影響風(fēng)水，把我的局長弄掉了。”朱偉告訴他，村里新建的公益墓地風(fēng)水很好，不會有影響。

　　朱偉從平墳之初就宣傳村里的墓地風(fēng)水好，周圍有三條河交匯，是個寶地。

　　5月28日，朱集村召開了村民大會，又有人提出，怕平墳壞了風(fēng)水。朱偉當(dāng)場告訴對方，“傻子埋到全國最好的墳里，還是傻子，這是血統(tǒng)問題，不是風(fēng)水問題?！?/p>

　　朱偉說，“啥叫風(fēng)水？拼命掙錢，尋個好媳婦——黑的尋個白的，丑的尋個俊的，低的尋個高的——再生個好孩子，這就是最好的風(fēng)水?！?/p>