河南周口試點(diǎn)平墳復(fù)耕 要求3年消滅墳頭(圖)

　　商水縣公路上掛著關(guān)于文明殯葬的條幅。

　　今年5月底至6月初，河南省周口市試點(diǎn)平墳復(fù)耕工作，希望將幾千年來(lái)的“第一難事”撕開一個(gè)口子。

　　周口市商水縣投入一千多萬(wàn)元，在28個(gè)行政村試點(diǎn)平墳復(fù)耕。幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，這些行政村的墳頭全部被平掉。

　　據(jù)河南省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)彭國(guó)平介紹，除周口外，洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等河南地市，從今年年初開始，相繼開展平墳復(fù)耕。

　　當(dāng)?shù)毓賳T

稱平墳的初衷是解決大機(jī)器耕作，死人與活人爭(zhēng)地的問題。但由于部分地區(qū)強(qiáng)制平墳，公墓建設(shè)簡(jiǎn)陋，平墳工作也遭到了一些反對(duì)和質(zhì)疑。

　　朱偉最近很忙，他吃不下飯，睡不好覺。

　　這位河南省周口市商水縣朱集村黨支部書記這幾天每天要接待超過(guò)1500人，反復(fù)向他們介紹工作經(jīng)驗(yàn)，還要在一些會(huì)議上發(fā)言。

　　朱偉曾被評(píng)為全國(guó)勞模，在他的帶領(lǐng)下，朱集村成為省、市的模范村。今年年初，他又被縣里委以一項(xiàng)重任，朱集村被定為殯葬改革的試點(diǎn)村。在幾個(gè)月的說(shuō)服動(dòng)員后，朱集村平掉了全村所有的1043個(gè)墳頭。

　　朱集村平墳工作的成功，吸引了全市基層干部、群眾代表的參觀學(xué)習(xí)。由于參觀的人太多了，朱偉一個(gè)人講不過(guò)來(lái)，又增加了6名講解員，幾名鎮(zhèn)干部也加入進(jìn)來(lái)。

　　7月12日，朱偉算了算，此前的10天中，朱集村先后接待和培訓(xùn)了近1.5萬(wàn)人。

　　平墳復(fù)耕，是商水殯葬改革的重點(diǎn)。商水縣民政局局長(zhǎng)李多義將此稱為“萬(wàn)事第一難”?？h市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)朱偉寄予厚望，他們希望朱偉的做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)転檫@項(xiàng)改革“撕開一個(gè)口子”。

　　平墳復(fù)耕并非周口一市，河南省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)彭國(guó)平稱，從今年元月起，周口、南陽(yáng)、商丘、洛陽(yáng)等地都相繼平墳復(fù)耕。目前，省里還沒有出臺(tái)相關(guān)政策。

　　文件要求3年取消墳頭

　　文件要求3年內(nèi)完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；逐步取消舊墳頭

　　在商水，墳地有陰宅之說(shuō)。高墳頭上添土，被認(rèn)為是做好事，若挖別人家祖墳，則是大不敬。平時(shí)每到清明、農(nóng)歷十月初一、春節(jié)，當(dāng)?shù)卮迕穸家嵘霞榔飞蠅灱雷妗?/p>

　　河南省大多數(shù)區(qū)縣都是火葬區(qū)，商水也是其中之一。

　　1999年生效的河南省殯葬管理辦法規(guī)定，在火葬區(qū)提倡骨灰寄存等方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰，禁止將骨灰裝棺土葬。

　　在1999年之前一直沿用的河南省殯葬管理暫行辦法，也規(guī)定火葬區(qū)禁止土葬。

　　但土葬是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，在2009年以前，商水的殯葬火化工作曾抓得很嚴(yán)。

　　商水縣練集鎮(zhèn)一名村干部段鵬(化名)記得，當(dāng)時(shí)即便是裝棺土葬，也要先火化。偷著土葬，一旦被舉報(bào)，執(zhí)法隊(duì)會(huì)把死人挖出來(lái)，強(qiáng)制火化。2009年后，村里就很少有人主動(dòng)火化了，一般找個(gè)風(fēng)水先生看看，選個(gè)地兒葬了，幾乎沒有執(zhí)法人員查。

　　商水縣殯儀館多年前承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，會(huì)計(jì)老付說(shuō)，2009年前，殯儀館每年能贏利幾十萬(wàn)。2009年后，每天火化量不到兩個(gè)，大都是干部、教師或橫死的人。殯儀館每年要賠一百多萬(wàn)。

　　李多義說(shuō)，過(guò)去雖然年年都提殯葬改革，并未當(dāng)成重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，落實(shí)力度不夠。加上周邊縣的大環(huán)境影響，反彈很大。商水縣官方統(tǒng)計(jì)該縣的火化率，由之前最高時(shí)的87.5%下降到14.2%。

　　此外，由于當(dāng)?shù)刂挥袃扇齻€(gè)公墓，火化后的骨灰無(wú)處安放，當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗是火化后將骨灰葬在地里，即使火化率較高的時(shí)候，墳頭并未減少。

　　今年3月，周口市委、市政府發(fā)布的“1號(hào)文件”《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》提到，全市基本農(nóng)田現(xiàn)有墳頭300多萬(wàn)個(gè)，占耕地3.5萬(wàn)畝。

　　文件要求，用3年時(shí)間完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺；不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭。

　　商水縣被定為殯葬改革試點(diǎn)縣。該縣也設(shè)定了三年任務(wù)，2012年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、辦、區(qū))都要完成30%以上的平墳復(fù)耕任務(wù)；到2013再完成40%；到2014年底，全部完成。

　　3月13日，商水縣縣長(zhǎng)楊珺在殯葬改革動(dòng)員大會(huì)上說(shuō)，全縣現(xiàn)有墳?zāi)辜s70萬(wàn)個(gè)，占地約五六千畝；每年大約7000人亡故，新增墳?zāi)拐嫉?0多畝。多年下來(lái)，造成大量土地流失。

　　楊珺還提到，商水作為產(chǎn)糧大縣需要土地支撐，縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)急待西擴(kuò)，但“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，死人與活人爭(zhēng)地矛盾突出。從生態(tài)和環(huán)境角度，該縣因土葬年消耗木材近萬(wàn)立方米，逐年造成的林木損失和生態(tài)環(huán)境破壞同樣不容忽視。

　　李多義說(shuō)，商水縣有130多萬(wàn)畝耕地，墳頭占地5000多畝，比例并不大。但墳頭會(huì)影響大機(jī)器耕作，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　全縣總動(dòng)員

　　商水縣直播動(dòng)員大會(huì)，干部工作受考核，小學(xué)生回家宣傳政策，村里掛滿宣傳標(biāo)語(yǔ)

　　3月13日，商水縣殯葬改革動(dòng)員大會(huì)在縣影劇院召開，縣電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直單位設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。李多義回憶，參加會(huì)議的總?cè)藬?shù)達(dá)3萬(wàn)，收看直播的人數(shù)有幾十萬(wàn)。

　　在動(dòng)員大會(huì)上，縣長(zhǎng)楊珺說(shuō)，殯葬改革“已經(jīng)到了沒有任何退路、非改不可、必改不可、改不好不行的關(guān)鍵時(shí)期”；“是與幾千年封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉?！?/p>

　　商水縣組建了縣殯葬改革執(zhí)法大隊(duì)，專職開展殯葬改革執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法大隊(duì)的招聘人員有一部分是退伍兵。李多義說(shuō)，這支隊(duì)伍“得能打、能戰(zhàn)斗”。

　　由縣委重點(diǎn)工作督察室主任牽頭，抽調(diào)有關(guān)單位人員組成四個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、辦、區(qū))殯葬改革各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況督導(dǎo)，進(jìn)行一月一排序、一月一通報(bào)、一月一問責(zé)。

　　根據(jù)每月排序結(jié)果，完不成任務(wù)且排名后三位的單位，第一次，縣里對(duì)黨政正職誡勉談話，第二次，將降職半格使用，第三次，將就地免職。

　　對(duì)于村民，平一個(gè)墳頭，可獲得200元錢，其中墳主家獲150元，地的主人獲50元；主動(dòng)遷墳進(jìn)公益墓地者，還可獲三五百補(bǔ)助。此外全縣登記人口可享受600元標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)火化，以上這些費(fèi)用均由商水縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　李多義將這種鼓勵(lì)方式稱為，“花錢買帶頭人”。

　　商水縣將練集鎮(zhèn)、城關(guān)區(qū)、東城辦事處的28個(gè)行政村劃定為試點(diǎn)。

　　“革除陋習(xí)，節(jié)約土地”，“標(biāo)準(zhǔn)糧田無(wú)墳頭，便于爭(zhēng)取項(xiàng)目資金”，今年3、4月，練集鎮(zhèn)主要道路上懸掛了許多平墳標(biāo)語(yǔ)；縣電視臺(tái)、電臺(tái)，反復(fù)播放平墳復(fù)耕政策。村干部們則拎著大喇叭在村里喊話宣傳。

　　小學(xué)生們多了一項(xiàng)任務(wù)，放學(xué)后拿著宣傳單回家，做父母的工作?！捌綁瀼?fù)耕，造福后代”。

　　據(jù)商水縣統(tǒng)計(jì)，全縣共出動(dòng)宣傳車65輛，印發(fā)宣傳資料26.9萬(wàn)份，懸掛條幅5500多幅，臨時(shí)性標(biāo)語(yǔ)6.3萬(wàn)條，永久性標(biāo)語(yǔ)3700多條。

　　段鵬告訴新京報(bào)記者，他們村里三天兩頭就會(huì)迎來(lái)縣里的宣傳隊(duì)伍。面包車上掛著條幅繞村游街，車載喇叭里反復(fù)廣播平墳復(fù)耕的政策。面包車后面還跟著挖掘機(jī)和推土機(jī)。

　　李多義稱，這是讓村民感受到“大兵壓境”，勢(shì)在必行，“阻擊到靈魂時(shí)，這個(gè)事才能辦成”。

　　干部不帶頭就免職

　　朱集村支書朱偉帶頭平掉自家的墳頭，他認(rèn)為從村里出去在外當(dāng)公務(wù)員、上大學(xué)和經(jīng)商的人，工作更難做

　　商水縣民政局局長(zhǎng)李多義說(shuō)，縣里定的試點(diǎn)本來(lái)是朱集村附近的幾個(gè)村，主要公路兩側(cè)的耕地，僅涉及幾千個(gè)墳頭。

　　但有村干部反對(duì)，他們說(shuō)，同在一個(gè)村子里，只平公路兩側(cè)的墳，這些墳主會(huì)有意見。老百姓要的是“公平”，要平就把整個(gè)村的墳都平了。

　　因此，練集鎮(zhèn)的試點(diǎn)從幾個(gè)村的部分墳頭，擴(kuò)大到商水至練集公路兩側(cè)的9個(gè)行政村。

　　按照縣里要求，無(wú)論是祖墳還是近二十年來(lái)的新墳統(tǒng)一平掉，不區(qū)別對(duì)待。

　　對(duì)此，河南省民政廳主管殯葬的社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)彭國(guó)平建議，三代以內(nèi)的墳地保留，即保留父母、祖父母的墳地，再往上的可以平掉。

　　“周口平墳商水，商水平墳練集，練集平墳朱集，朱集平墳朱偉?！?月12日，朱偉告訴新京報(bào)記者，這是縣里領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他說(shuō)的話，希望他能在朱集村，撕開一個(gè)平墳復(fù)耕的口子。

　　根據(jù)多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，朱偉認(rèn)為：平墳，村干部要帶頭。

　　今年5月的一天，朱偉召集家族成員開會(huì)，他表明要先帶頭平掉自家的墳。年長(zhǎng)的叔叔罵他不忠不孝、官迷。還有家族成員反對(duì)說(shuō)，孩子正考學(xué)，得罪先人，考不上怎么辦？

　　兩次家庭會(huì)下來(lái)，平墳的事還是沒通過(guò)，朱偉只得強(qiáng)制執(zhí)行。5月底，朱偉雇人用了兩天時(shí)間，把全家?guī)讉€(gè)爺爺、太爺?shù)膲烆^全部平掉，一共28個(gè)。

　　在村干部、黨員、教師會(huì)議上，朱偉要求他們也帶頭平墳。朱偉說(shuō)，如果村干部不帶頭，就免職；教師不帶頭，就停課；黨員不帶頭，就撤銷黨籍。

　　“農(nóng)村就是村看村，戶看戶，群眾看的是干部?！崩疃嗔x認(rèn)為，村干部先平墳后，群眾的思想工作就好做多了。

　　朱偉和李多義都認(rèn)為，比起在家的村民，村里在外當(dāng)公務(wù)員、上大學(xué)和經(jīng)商的人，平墳的工作更不好做，這些人“更相信風(fēng)水，也更迷信”，“認(rèn)為祖墳為他們帶來(lái)財(cái)運(yùn)”。

　　于是，朱偉提前向在外地工作和上學(xué)的人打電話、發(fā)短信，告訴他們，要是不主動(dòng)回家平墳，他就用鏟車把墳抓了，“到時(shí)候面子上可不好看?！?/p>

　　一位在外當(dāng)局長(zhǎng)的官員為此偷偷打電話給朱偉，“(平墳)別影響風(fēng)水，把我的局長(zhǎng)弄掉了?！敝靷ジ嬖V他，村里新建的公益墓地風(fēng)水很好，不會(huì)有影響。

　　朱偉從平墳之初就宣傳村里的墓地風(fēng)水好，周圍有三條河交匯，是個(gè)寶地。

　　5月28日，朱集村召開了村民大會(huì)，又有人提出，怕平墳壞了風(fēng)水。朱偉當(dāng)場(chǎng)告訴對(duì)方，“傻子埋到全國(guó)最好的墳里，還是傻子，這是血統(tǒng)問題，不是風(fēng)水問題。”

　　朱偉說(shuō)，“啥叫風(fēng)水？拼命掙錢，尋個(gè)好媳婦——黑的尋個(gè)白的，丑的尋個(gè)俊的，低的尋個(gè)高的——再生個(gè)好孩子，這就是最好的風(fēng)水?！?/p>