查處“吃空餉”難在哪里?長沙市機構編制委員會辦公室工作人員表示,作為管理機關,查處中的最大困難是如何了解各單位的真實情況?!斑@需要被查單位和公眾的配合?!彼f,“舉報電話公布后,我們每天都能接到五六個電話?!?/p>
長沙市“吃空餉”專項治理工作剛剛啟動,確定對虛報人員編制、冒領財政撥款等9類行為進行重點清查,治理范圍包括全市黨委機關、人大機關、政府機關,全額撥款和差額撥款的事業(yè)
“6月15日至7月5日是單位自查階段,相關表格將交由被查單位負責紀檢監(jiān)察、人事等部門簽字,再上報至市機構編制委員會辦公室。”在接受中國青年報記者采訪時,有關人士表示,“7月5日至30日將在各單位公示欄公示上報情況,并接受群眾舉報;8月1日至9月30日,針對具體事件重點監(jiān)督;此后一個月,將集中整改規(guī)辦?!?/p>
近來,一些長期不上班、不在崗卻依然領工資、享福利的“吃空餉”現(xiàn)象引起了社會輿論熱議。據媒體報道,四川、重慶、湖南等7個?。▍^(qū)、市),清理出“吃空餉”7萬多人。按照每人年均消耗5000元至2萬元計算,年財政支出將在3.5億元至14億元之間,已成為一筆不可忽視的財政負擔。
國家行政學院教授竹立家認為,查處“吃空餉”難在兩點:其一,人員編制不透明帶來的根源性因素;其二,監(jiān)管程序存在漏洞?!叭绻芾頇C關僅依靠被查單位的上報情況查處,相當于讓他們自揭傷疤,必然會出現(xiàn)虛報或隱瞞?!彼f。
他認為,從目前媒體統(tǒng)計的“吃空餉”人數(shù)、涉及財政支出的數(shù)額而言,對這一現(xiàn)象的治理應該上升至“廉政建設”的高度。北京大學廉政建設研究中心主任李成言接受媒體采訪時也曾表示,“吃空餉”正成為財政資金的流失黑洞。
“這不是簡單的人員編制不規(guī)范的問題。如果被查單位明知員工不在崗仍利用財政撥款下發(fā)薪水,就是變相的以權謀私?!敝窳⒓艺f,“在已被曝光的個案中,有的空餉一吃就是5年、10年甚至更長,必然存在權力庇護?!?/p>
“在一些地方,被查單位、被查個人形成利益共同體。即使上級管理機關想要查處,也會看到一個抱團的利益體。二者之間互相‘打掩護’,令監(jiān)督工作無從下手?!敝窳⒓艺f。
他說,打破這個怪圈,必先打破牽涉其中的利益體。首先,要將相關單位的人員編制公開,比如在網上實現(xiàn)職位、人數(shù)和人名的一一對應。“一個服務型政府,有義務讓公眾知道是‘誰’在這個崗位上為其服務?!逼浯?,應建立更多直達上級監(jiān)管部門的舉報途徑?!斑@樣,管理部門才能越過被查單位人為設置的屏障,獲取更多真實信息?!敝窳⒓艺f。