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> 正文姜大明:看淡GDP排名靜心調(diào)結(jié)構(gòu) 打造藍黃兩區(qū)
????總量很大的山東期待一次結(jié)構(gòu)重生，眼下正進入調(diào)整結(jié)構(gòu)的集中期，姜大明表示要看淡GDP排名，靜下心來調(diào)結(jié)構(gòu)，為山東接下來的發(fā)展積蓄力量。
????姜大明簡歷
????漢族，1953年3月生，山東榮成人。1969年9月參加工作，1976年12月加入中國共產(chǎn)黨。1982年1月黑龍江大學(xué)哲學(xué)系哲學(xué)專業(yè)畢業(yè)，1996年5月哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理系技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)在職研究生，2001年7月中央黨校省部級干部
????姜大明是一位愛笑的省長，這是他給媒體記者和民眾最直接的印象，他以笑容面對民眾，也笑對各種壓力。
????勇于挑戰(zhàn)硬任務(wù)的姜大明，近年來提出了“服務(wù)業(yè)在GDP中的占比每年提高兩個百分點左右”的硬指標(biāo)，而在此前的“十一五”時期，他提出的硬任務(wù)是“完不成節(jié)能減排指標(biāo)就辭去省長職務(wù)”。如今，他說，“兩個百分點這個指標(biāo)咬著牙也要完成?！?/p>
????如果用一個字概括山東經(jīng)濟的特點，那應(yīng)該是“大”，不僅總量大，而且以大企業(yè)為主，這造就了山東“大象經(jīng)濟”的典型特征，依靠這一特點及較高的投資率，山東保持了“十一五”期間年均13.1%的經(jīng)濟增長，GDP一直位居全國三甲。
????如今，進入結(jié)構(gòu)調(diào)整集中期的山東，同時也進入了陣痛期。總量很大的山東期待一次結(jié)構(gòu)重生。就在這樣一個關(guān)鍵時期，姜大明接受了《財經(jīng)國家周刊》的專訪，這是他出任山東省長的第五個年頭，他表示要看淡GDP排名，靜下心來調(diào)結(jié)構(gòu)，為山東接下來的發(fā)展積蓄力量。
????國家在近幾年陸續(xù)給山東批復(fù)了“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”和“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”兩個國家級區(qū)域規(guī)劃，借力齊魯大地這兩大引擎，“大象經(jīng)濟”應(yīng)如何起舞？這位當(dāng)年做過通訊員、碼過“豆腐塊”的性情省長表示：“機遇就在眼前，要真刀真槍地甩開膀子干起來?！?/p>
????調(diào)結(jié)構(gòu)是場硬仗
????發(fā)展方式較為粗放，是眼下中國經(jīng)濟的主要特征，而山東的這個特征在全國也較為典型。近些年來，山東主動降低投資的增速，而“十一五”期間山東快速發(fā)展的主要動力即來自于投資，無疑，結(jié)構(gòu)調(diào)整是場硬仗。
????在調(diào)整結(jié)構(gòu)中，山東對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重組在全國引起很大反響。占到山東GDP4.7%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是山東重要的支柱產(chǎn)業(yè)，山東的一系列兼并重組動作，引起了外界關(guān)于“國進民退”等較大爭議，姜大明如何回應(yīng)這一問題？
?????《財經(jīng)國家周刊》：全國都在調(diào)結(jié)構(gòu)，進程有快有慢，總體上推進幅度并不大。對山東來說，您認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)的核心問題在哪里，難度體現(xiàn)在哪里？
?????姜大明：我想這首先是一個決心的問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)實問題，調(diào)結(jié)構(gòu)又一定要做，這時候就需要一種壯士斷腕的決心。
????至于難度，我覺得是如何將政策有效貫徹執(zhí)行。山東省近年來出臺了一系列關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，這些政策都是比較切實可行的，關(guān)鍵在于如何將這些政策鋪展到執(zhí)行層面，如何統(tǒng)一思想，現(xiàn)在的問題是，嘴里說的和實際執(zhí)行的不一致，具體執(zhí)行和執(zhí)行力度不一致，這種情況還是有的。所以我說，政府在這個時候要當(dāng)個多嘴婆婆，要多說、多講、多傳達，特別是發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，鞭策前進。
????姜異康書記在全省經(jīng)濟工作會議上，對山東調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了部署，提出要打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗，要著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
????山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我看需要從這么幾個方面來看，第一，從山東的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于山東來講，就是提高服務(wù)業(yè)的比重。就農(nóng)業(yè)來說，山東是全國最好的，工業(yè)也是位居前列的，但是服務(wù)業(yè)比重太低了。
????這些年我們提出了服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比每年提高兩個百分點，2010年山東的比重提高了1.9個百分點，2011年在全國下降0.1個百分點的背景下提高了1.7個百分點，這個數(shù)字在全國是最好的，說明我們是下狠力在抓，但就是以這個速度往上提，我們第三產(chǎn)業(yè)的占比也只是38.3%，全國是42%左右，每年這兩個百分點左右的指標(biāo)，我們是咬著牙往前推。我們的目標(biāo)是，今年服務(wù)業(yè)投資占到全部投資的比重繼續(xù)保持在50%以上，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重再提高兩個百分點左右。
????我們的農(nóng)業(yè)增加值是3900億元，這是全國最高的，糧食產(chǎn)量是年產(chǎn)885億斤，全國第三，我們的土地面積比黑龍江、河南都要小，實現(xiàn)這一結(jié)果非常不容易，全國是糧食產(chǎn)量八連增，我們實現(xiàn)了九連增，這其中說到底還是我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長快，山東的畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果產(chǎn)量都是全國第一。
????在工業(yè)上，山東實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，一個是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，一個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，為了讓基層聽得明白，我們提出了“四新一海”，即新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)。山東是材料大省，鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)都是全國最好的，而現(xiàn)在我們重點發(fā)展碳纖維、離子膜、工藝陶瓷、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)。
????第二個，在拉動經(jīng)濟增長方面，山東要在投資拉動上做減法，在民生保障上做加法。這主要出于兩方面的考慮：一個是現(xiàn)在的投資總量已經(jīng)很大了，總保持20%以上的速度是不現(xiàn)實的，所以投資結(jié)構(gòu)要進一步的優(yōu)化；另一個，我們在很多方面的投入還是有待增加的，比如“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等等。
????《財經(jīng)國家周刊》：山東的鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組引起了外界很大關(guān)注，在山鋼重組日鋼的過程中，也觸動了民眾對于“國退民進”的敏感神經(jīng)，您是如何看待推動山東鋼鐵重組的這個過程的？
????姜大明：現(xiàn)在從全國來講，鋼鐵總產(chǎn)量已達到7億噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。從山東來講，加在一起也就是6000萬噸，“十二五”期間的目標(biāo)是，全省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上，總規(guī)模控制在5000萬噸，高檔鋼材比例達到30%以上，還要把鋼鐵向沿海集中，沿海鋼鐵集中度要達到43%以上。
????日照有個條件很好的港口，我們要在那里建設(shè)精品鋼基地，日鋼從歷史上看是一個手續(xù)不全的項目，我們是要采取重組的辦法，解決歷史遺留問題，促進企業(yè)更健康地發(fā)展。對此外界有好多說法，其中就包括了“國進民退”。山東的民營企業(yè)發(fā)展其實很好，魏橋集團是全國最大的紡織企業(yè)，信發(fā)鋁業(yè)也是全世界著名的鋁業(yè)集團。
????我們的現(xiàn)實問題是，山東的國有企業(yè)本身就多，我們認(rèn)為并不是說把國有成分搞沒了就好，我們應(yīng)該看到整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實還是在產(chǎn)業(yè)的低端，我們還在大量進口高端鋼，自己則在大量生產(chǎn)低端鋼，我們應(yīng)該致力于把產(chǎn)業(yè)推到高端。下一步，山東鋼鐵集團要加大內(nèi)部整合力度，加快重組日照鋼鐵的步伐，盡快啟動對青島鋼鐵的的重組準(zhǔn)備工作。
????我們最近召開了鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的會議，要求全省各地各部門堅決制止現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)以技術(shù)改造升級等名義擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模，絕不允許違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)任何新的煉鐵煉鋼項目。我們還要制定《山東省鋼鐵企業(yè)兼并重組方案》，提出山東省鋼鐵企業(yè)由21家減少到5~6家的具體方案。
????從“十一五”期間山東省重組山鋼、淘汰落后產(chǎn)能的實踐看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，既涉及體制機制，也涉及歷史遺留問題，既涉及市縣利益調(diào)整，也涉及相關(guān)企業(yè)發(fā)展，我們深感只有協(xié)調(diào)處理好這些問題，才能堅持“兩個毫不動搖”(即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展)。
????《財經(jīng)國家周刊》：您曾經(jīng)對山東“十一五”期間的節(jié)能減排立下過“軍令狀”——完不成指標(biāo)就引咎辭職，事實證明，這項工作完成得很好，在您看來，節(jié)能減排實施中最大難題是什么，下級政府存在推諉、延誤政策落實的原因是什么？
?????姜大明：那肯定是影響到了地方政府的利益。比如你關(guān)停小鋼廠、小水泥廠，在很多地方，這些企業(yè)是利稅貢獻大戶，地方政府對關(guān)停自然有抵觸。但是我認(rèn)為這些利益要做一個比較，如果是廣大人民群眾的根本利益不會影響，甚至關(guān)停會使人民群眾的利益增加，那我們自然會堅定不移地執(zhí)行下去。
????山東省在淘汰小火電、小鋼廠等落后產(chǎn)能上的力度是非常大的，在節(jié)能和減排兩項工作上都獲得國務(wù)院的表彰，兩項都得到表彰的只有兩個省，一個是山東，一個是江蘇。通過大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，山東的工業(yè)結(jié)構(gòu)有了顯著改善。比如，全省燃煤火電的比重由“十一五”初的90%多降到70%，新能源裝機比重由不足5%上升至12%，應(yīng)該說，山東各級政府在“十一五”期間的節(jié)能減排工作，表現(xiàn)得還是非常優(yōu)異的。
????抓這個工作要有具體措施，我總結(jié)要讓群眾參與進來。比如我們考慮把水治理好，能不能有個具體的、讓老百姓看得見摸得著的指標(biāo)。我說“水里有魚”應(yīng)該是群眾能看得見摸得著，就把這個目標(biāo)喊出去，讓59條省控污染河流恢復(fù)魚類生長?；謴?fù)魚類生長，但魚未必能吃，見到魚之后，第二個目標(biāo)是魚能吃，魚能吃起碼水質(zhì)要達到三類水。
????環(huán)保有各種技術(shù)參數(shù)，但從老百姓講，最重要的一個是水，一個是大氣的問題。今年我們提出加大力度治理大氣問題，原來大家都不知道什么是PM2.5，現(xiàn)在群眾對大氣的問題很關(guān)注，我們提出的目標(biāo)就叫“藍天白云、繁星閃爍”，就是要把大氣質(zhì)量形象化。
????如果在濟南市看不太清楚星星，還是空氣污染的問題。實現(xiàn)這些目標(biāo)，要采取各種措施，我們提出要“三抓”，第一要堅定不移地抓，這是一個決心；第二要堅持不懈地抓，這是一種韌勁；第三要均衡地抓，要把任務(wù)分解到各個月。
????我們正在積蓄力量
????近些年來，山東GDP在全國的排名一直在第二和第三之間騰挪，外界也樂得將山東GDP排名與其他省份對比，姜大明說不能十分在意，他認(rèn)為各個省的基礎(chǔ)不一樣，不具有更多可比性。在計劃經(jīng)濟年代，國家給山東的定位是能源、原材料等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)的附加值更多地跑到其它地區(qū)，如今，東部沿海省份都進入了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大周期，在這樣的大背景下，山東獲得了兩個國家戰(zhàn)略，山東發(fā)展迎來了歷史性機遇。
????《財經(jīng)國家周刊》：外界喜歡在總量相近的一些省份，比如與山東的鄰居江蘇等做一番對比，您如何看待這一類的對比，以及山東在全國經(jīng)濟強省中地位？
????姜大明：我認(rèn)為不能簡單地類比，比如跟江蘇，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就不一樣，發(fā)展階段也不一樣。從中國大的發(fā)展方向來講，是從東到西；從東部來講，是從南到北，從珠三角、到長三角、到環(huán)渤海。對山東而言，要糧有糧，有油有油，要煤有煤，要黃金有黃金，要海岸線，都是好岸線，我們的后發(fā)優(yōu)勢非常大，山東正在積蓄力量。
????山東經(jīng)濟發(fā)展最大的歷史問題是，在計劃經(jīng)濟條件下，國家給山東的就是能源、原材料的定位，生產(chǎn)出來后都到了其他地區(qū)，增加值都跑到了其他地區(qū)。現(xiàn)在我們省的鋁產(chǎn)量占到全國四分之一，是全國最大，我就給省里的鋁行業(yè)提出一個要求，不能鋁錠生產(chǎn)出來之后被別人拿走，而是應(yīng)該“吃干榨凈點票子”，將產(chǎn)業(yè)鏈拉長，同樣，對銅產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，都是一個道理。
????《財經(jīng)國家周刊》：眼下從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這方面來講，全國各地上得都很快，山東如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)？其實新興產(chǎn)業(yè)短期來看對于經(jīng)濟總量的支撐力并不大，山東省在推動這一產(chǎn)業(yè)方面是如何思考的？
????姜大明：我想在全國都上得很快很猛的情況下，我們要保持冷靜。我們對山東的企業(yè)講，一定要有核心技術(shù)，要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團隊，不能搞低水平重復(fù)建設(shè)。我們不主張再搞大量的多晶硅生產(chǎn)，因為生產(chǎn)過程中耗費大量的電，我們應(yīng)該著眼于更多搞后端研發(fā)，比如我們現(xiàn)在扶持的膜電池產(chǎn)業(yè)，比如我們支持濟南、青島發(fā)展軟件外包，濟南成為了全國軟件名城，產(chǎn)值達到了1000多億，支持青島打造“藍色硅谷”。
????正如你們所說，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟總量的提升短期內(nèi)確實不明顯，但是我們認(rèn)為必須要推動發(fā)展，先導(dǎo)性的支柱產(chǎn)業(yè)必須要抓，客觀地說，我們現(xiàn)在跟發(fā)達國家站在同一起跑線上。
????在培育推動新興產(chǎn)業(yè)的同時，在改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一方面，主要就是抓技術(shù)改造，從“十一五”后期開始，我們已連續(xù)抓了五年，確實有效果。省里是一年抓一千個技改項目，投資要占到整個工業(yè)投資的60%以上，工信部等國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)都給予充分肯定，技術(shù)改造后，我們的綜合能耗下來了，排放減少了，產(chǎn)品升級了，同時產(chǎn)業(yè)鏈拉長了。
????山東省的工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已經(jīng)突破10萬億，利稅超過1萬億，這里面有一部分是新的，大部分是傳統(tǒng)的，現(xiàn)在不能說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的技術(shù)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，這是堅持科學(xué)發(fā)展觀的做法。
????《財經(jīng)國家周刊》：山東在經(jīng)濟增長的同時，山東的民生建設(shè)在全國也引起很大關(guān)注。您對民生的幾句話流傳很廣，比如“對人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情”。山東在民生財力統(tǒng)籌和安排上，如何計劃這項工作？
?????姜大明：去年我們承諾了26件實事，全部兌現(xiàn)，今年我們又承諾了35件實事。
????在去年的這些事情中，最不輕松的就是“比國家要求提前一年實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋”。山東9637萬人口，最大的省情是人多，人多財力就顯緊張。中央要求我們2012年實現(xiàn)全覆蓋，但我想，這個事情肯定等不得。
????在局部地區(qū)試點中就發(fā)現(xiàn)，這個縣實行了，那個縣不實行，老百姓會攀比、會不理解。去年我在《政府工作報告》中點了12個市，讓他們籌措資金先干起來，能覆蓋多少就覆蓋多少。后來另5個市也坐不住了，到7月山東實現(xiàn)了新農(nóng)保全覆蓋。這說明有些事看似不可能，咬咬牙也就做成了。我常常講，政府少買幾輛車，少吃幾頓飯，就能干很多事。
????我們做到了新增財力的七成投向民生，全省民生支出占財政支出的比重達到54.8%。民生是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，但有時候我們在工作安排部署上，這個“最根本的道理”會被第二線、第三線道理淹沒。中國共產(chǎn)黨之所以能奪取政權(quán)，就是因為重視民生。紅軍時期提出“打土豪分田地”，抗日戰(zhàn)爭時期提出“減租減息”，延安時期提出“精兵簡政”“自力更生、豐食足食”，解放戰(zhàn)爭時期搞土改，抗美援朝提出“保家衛(wèi)國”，也是把“家”放在前面，為老百姓謀實實在在的利益?？梢哉f，民生永遠是政府最大的事情。
????我常提兩句話：對人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情。我們共產(chǎn)黨人就是要敬畏老百姓，老百姓的支持決定你執(zhí)政的合法性，水能載舟，亦能覆舟，這是歷史反復(fù)證明的；另外，老百姓的要求不斷提高，我們的工作做得再好，也與老百姓的要求有差距，所以，要有歉疚之心。
????藍黃兩區(qū)與海陸全驅(qū)
????2009年11月國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2011年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃、藍兩區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略。一個省區(qū)，擁有兩個國家戰(zhàn)略，在全國并不多見。姜大明說，“機遇就在眼前，要真刀真槍地甩開膀子干起來。”
????然而，全國的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)基本鋪開，與海洋有關(guān)的規(guī)劃更是達到了6個省份，如何用好手中的兩張王牌，形成兩區(qū)競帆，海陸全驅(qū)的態(tài)勢，是山東最緊迫的課題。
????《財經(jīng)國家周刊》：山東同時在實施半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，但從地域上，兩區(qū)又有很多交叉重疊，比如東營、濱州等地，這會否讓地方政府產(chǎn)生無所適從的感覺，如何協(xié)調(diào)好兩大國家戰(zhàn)略？
?????姜大明：正因為有這個問題，所以我們提出了推動“兩區(qū)”一體化發(fā)展的思路，“兩區(qū)”一體化發(fā)展也是增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢的需要。就像你們所說的，“兩區(qū)”在地理范疇上有交叉重疊，但是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦上，“兩區(qū)”又有很強的互補性。2011年初，省委、省政府就做出了推進“兩區(qū)”融合發(fā)展、一體化發(fā)展的指導(dǎo)方針，我們也調(diào)整了“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立了“兩區(qū)”建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，明確了責(zé)任分工，加大了推進力度。
????2011年，“兩區(qū)”實現(xiàn)生產(chǎn)總值23278.5億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資14035.1億元，實際到賬外資79.7億美元，同比分別增長11.7%、23.6%和31.5%，增速均高于全省平均水平，其中生產(chǎn)總值占全省總量的51.2%。一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加速形成。“兩區(qū)”建設(shè)在推動全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要引領(lǐng)和示范作用，已成為山東科學(xué)發(fā)展的兩大引擎。
????山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)初步形成了以海洋生物、海洋裝備制造、現(xiàn)代海洋化工、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等為重點的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋生物等6個海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)海洋業(yè)務(wù)收入5972億元，增長26.6%。黃三角地區(qū)基本形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油裝備制造、汽車及零部件、輕紡工業(yè)等一批競爭力較強的支柱產(chǎn)業(yè)、實力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌，初步形成了以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。
????我們還充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)示范作用，推動民間資金、社會資金加大對“兩區(qū)”建設(shè)的投入力度。下一步，我們要組織運營好藍黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，目的是引導(dǎo)好投資方向。我們的藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)在今年2月成立，總規(guī)模300億元人民幣，已與青島港口投資建設(shè)(集團)有限公司等12家單位簽約，達成基金意向投資額103億元；黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模是200億元，已投入運營，并與40家企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，重點投向黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?????《財經(jīng)國家周刊》：現(xiàn)在國家批復(fù)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，與海洋有關(guān)的還有5個省份，分別是江蘇、廣東、浙江、遼寧、河北等，而唯有山東提出了“藍色經(jīng)濟區(qū)”這一概念，如何理解藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)？
?????姜大明：海洋能夠給人類提供新的空間。我一直講，藍色經(jīng)濟不是海邊經(jīng)濟，要向深海去延伸，去創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)，科技要走在前面。山東發(fā)展海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件很好，國家實驗室、深?；?、考察船、五千米的潛水器等都具有全國影響力，我們的最大的特色就是要面朝大海，培育出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?！八{黃”兩區(qū)的特點就是依托海洋，所以兩區(qū)里的海洋生物、海洋裝備制造、海洋化工、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，已經(jīng)形成聚集效應(yīng)。
????與此同時，“兩區(qū)”還為后續(xù)發(fā)展進行了很多探索，比如我們通過搞好海域開發(fā)利用、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金投入等辦法，突出加強支撐能力建設(shè)，增強了“兩區(qū)”發(fā)展的后勁。
????推進傳統(tǒng)臨海、涉海產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋精細化工等新興產(chǎn)業(yè)。制定現(xiàn)代海洋和高效生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，重點打造青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經(jīng)濟新區(qū)，加快建設(shè)中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園區(qū)，推動海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地和黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展。
?????《財經(jīng)國家周刊》：我們國家30年來陸續(xù)啟動的經(jīng)濟改革，從南到北，而核心承載地是從珠三角到長三角，如今發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向環(huán)渤海，而黃河三角洲被稱為中國最后一塊未被開發(fā)的大河三角洲，在黃三角的開發(fā)方面，我們應(yīng)該如何堅持土地的集約利用？
????姜大明：現(xiàn)在我們在黃河三角洲，第一主要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東營、濱州港還要擴大規(guī)模，同時依托港口加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
????第二，黃河三角洲最大的優(yōu)勢在于它的未利用土地開發(fā)，這里有未利用土地792萬畝，為我們提供了巨大的發(fā)展空間。但有一些是不能開發(fā)的，是生態(tài)用地，還有很大的一部分是可以開發(fā)的，所以我們?nèi)ツ陠恿藶I州和東營的大面積未利用土地開發(fā)?，F(xiàn)在35萬畝未利用地開發(fā)已經(jīng)啟動，包括30萬畝良田，5萬畝建設(shè)用地。這部分土地不是翻出來就種莊稼，而是采取世界上最先進的暗管排堿技術(shù)，改良土壤。
????我們的計劃是，今后10年開發(fā)未利用地200萬畝，2015年前開發(fā)110萬畝。在開發(fā)中，我們組建了專門開發(fā)實體機構(gòu)，實行項目化管理，搭建了省級土地指標(biāo)交易平臺。我們還準(zhǔn)備高標(biāo)準(zhǔn)推進9個集中集約用海片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。去年審批建設(shè)用海1107公頃，辦理海域使用權(quán)抵押貸款129.3億元。對黃河三角洲來講，搞好了土地開發(fā)就有了發(fā)展空間，就可以搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也可以搞現(xiàn)代制造業(yè)?，F(xiàn)在一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、一批高科技項目已在黃三角落地建設(shè)，黃河三角洲已呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展氣象。
