每年居民收入增長15% 五年城鄉(xiāng)居民收入翻番
▲黨代表們認真聽取報告?！ ∮浾摺∏裰緩姟z
????□本報記者 郭靜 王倩
????“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高……”24日開幕的山東省第十次黨代會對今后五年居民收入提出了新要求、新目標。
????站在新起點,謀劃新發(fā)展。作為山東省未來5年的施政“路線圖”,姜異康同志所作的黨代會報告,以“加快建設經(jīng)濟
????民生幸福,首先仍然是富民
????“這個目標說到老百姓的心里去了?！笔∈畬命h代表、濟南市槐蔭區(qū)中大槐樹街道裕園社區(qū)黨總支書記劉云香說,聽到這個“好消息”,她作為基層黨代表非常欣慰?！霸谀壳拔飪r上漲較快的情況下,收入提速是一個好勢頭,也是百姓最迫切的期待?！?/p>
????山東作為經(jīng)濟大省,多年以來,GDP的增速高于城鄉(xiāng)居民收入,然而近幾年,省委省政府已經(jīng)多措并舉,極力扭轉(zhuǎn)這一勢頭。
????“在山東省九屆黨代會時,就提出了‘富民強省’的目標?！笔∈畬命h代表、省社科院省情綜合研究中心黨支部書記秦慶武說,“而今年的報告,大標題則變成‘譜寫山東人民美好生活新篇章’,‘美好生活’實際上概括了更多的內(nèi)涵,除了老百姓經(jīng)濟富裕之外,還有提高居民幸福指數(shù)、提升生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境,包括得更加全面,但其中最基礎的還是要增加老百姓的收入,這是一個基本要求。”
????另外一點是,如果GDP增速一直高于城鄉(xiāng)居民收入,帶來的問題是經(jīng)濟發(fā)展過于依賴投資拉動,但是消費不振,而發(fā)展成果難以被大多數(shù)人所共享,這就必然成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。
????山東省第十次黨代會明確提出,社會事業(yè)加快發(fā)展,民生支出占財政支出的比重達到60%以上……城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高。參與起草報告的一位黨代表認為,兌現(xiàn)承諾極具挑戰(zhàn),但卻有信心——
????“民生幸?！笔呛饬炕粳F(xiàn)代化的重要標志；而民生幸福中,位于首位的仍然是富民。
????每年收入增長15%左右 可實現(xiàn)五年翻番
????呼應民生和社會發(fā)展的訴求,山東省的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新變化。
????2011年,經(jīng)初步核算并經(jīng)國家統(tǒng)計局審核反饋,山東省實現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收,山東城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入達到24890元,同比增長14.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元,比上年增長14.3%,增速比上年提高2.3個百分點。農(nóng)民人均純收入8342元,增長19.3%,增速比上年提高5.1個百分點。雙雙跑贏10.9%的GDP增速。
????按照2011年山東人均家庭收入近2.5萬元的標準,五年之后一旦翻番,那將是收入可觀。但是這個目標能否實現(xiàn)?根據(jù)近些年的發(fā)展勢頭,秦慶武認為“五年翻一番”的目標提得比較合理。
????“首先因為我們已經(jīng)有了一定的基礎,‘五年翻一番’的概念,實際上就是每年居民實際收入增長15%左右?！彼f,現(xiàn)在的情況是,每年城市居民可支配收入增長在12%至15%左右,農(nóng)民收入增長在2010年和2011年已經(jīng)高于城市,“所以說按照前幾年的增長速度,這個目標還是有希望實現(xiàn)的?！?/p>
????“近幾年,我們員工的工資經(jīng)過了幾次調(diào)整上漲。”省十屆黨代表、山東龍力生物科技股份有限公司技術中心總經(jīng)理肖林說,目前城鄉(xiāng)居民收入主要依賴工資性收入,因此提高工資收入,是最直接的收入提速方式?！白鳛槠髽I(yè),我們通過科技創(chuàng)新來獲取高效利潤,從而支撐工資上漲的壓力。”
????收入分配要向城鄉(xiāng)居民傾斜
????對于9600多萬人口的大省來說,實現(xiàn)倍增,殊為不易。在做大蛋糕與分好蛋糕的互動中,“漲工資”組合拳開始了。
????“如何達到‘五年翻一番’的目標,必須在收入分配上做文章?！鼻貞c武說,前幾年他們已經(jīng)在研究這個課題,“過去存在一種財政收入向政府傾斜、老百姓增長不快的問題,這就需要收入分配向城鄉(xiāng)居民傾斜?！?/p>
????目前在收入分配體制改革中提出了“兩個同步”的問題,一是實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,二是勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步?！斑@兩個同步過去并沒有做到,將來要實現(xiàn)才能真正讓老百姓感覺到荷包里的錢多了?！鼻貞c武說。
????“其實山東GDP總量全國排第三,經(jīng)濟總量很大,下一步重點是在收入分配中向老百姓傾斜。其中一個重要措施,就是減稅?！彼f,中央政府反復提出結構性減稅,但這也面臨著兩難。尤其是近幾年實體經(jīng)濟下降,財政收入也大幅減少,但即便在這種情況下,總體上說還是要減稅?！皬拈L遠來看,減稅是‘放水養(yǎng)魚’,會為經(jīng)濟發(fā)展提供更寬松的環(huán)境?！?/p>
????另一個方面,他認為,財政要更多地向公共產(chǎn)品供給傾斜,向民生傾斜?！斑@幾年經(jīng)過努力,財政收入的55%左右已經(jīng)用于了民生,”他認為這次的報告中提出,要把民生支出占財政支出比重達到60%以上,這個指標比過去更進一步,但還要進一步傾斜。“因為財政就是提供公共產(chǎn)品的,現(xiàn)在的情況是市場提供的產(chǎn)品過剩,但短缺的是公共產(chǎn)品,這些產(chǎn)品恰恰是需要政府財政提供的。包括解決看不起病、教育資源問題、養(yǎng)老社會保障問題,財政收入都要向這些方面傾斜。社會保障搞好了,本身就意味著收入水平提高了?！?/p>
????辦好民生實事,在報告中有著濃墨重彩的闡述。比如擴大就業(yè),增加收入,完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、加大保障房建設力度、五年內(nèi)累計實現(xiàn)500萬人脫貧等等。
????鼓勵全民創(chuàng)業(yè),激活內(nèi)生動力
????收入倍增中,農(nóng)民收入增速也備受關注。
????盡管連續(xù)兩年農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民,然而不少黨代表認為農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的壓力依然存在?！凹哟竺裆度?這是省委省政府的要求,是執(zhí)政為民的體現(xiàn)?！睘I州市高新區(qū)黨工委書記、管委會主任傅成棟說,他認為當前增加農(nóng)民的收入需要加快城鎮(zhèn)化建設。“因為從農(nóng)業(yè)自身收益來看,靠價格上漲增收的空間有限,這些年農(nóng)民增收的一塊來自工資性收入。因此可以采取土地規(guī)模化經(jīng)營,把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,通過城鎮(zhèn)化建設繼續(xù)保持農(nóng)民收入快速增長。”
????除了稅制、財政之外,要實現(xiàn)“5年收入翻番”的目標,秦慶武說,山東還要從整個發(fā)展戰(zhàn)略上下工夫。比如加強對中小企業(yè)、小微企業(yè)等的扶持力度。
????“只有民營企業(yè)發(fā)展起來,內(nèi)生動力激活,才能讓老百姓富裕起來,因此要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)?！彼f,報告中對這一部分的闡述也很多,“比如提到落實扶持小型微型企業(yè)的各項政策,開展‘一企一技術’活動,做到小而精、小而特,進一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境?！?/p>
????而另外一方面,收入增長要扣除價格上漲因素,比如去年價格上漲達到了5%,就得扣除這部分,因此實際增長就達不到15%。“所以在這種情況下,穩(wěn)物價也是需要做好的工作?！?/p>
????“收入倍增,與全省經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級密切相關,是建立在提高勞動生產(chǎn)率基礎上來實現(xiàn)的,具有持續(xù)性?！鼻貞c武說,“居民口袋鼓起來,居民消費需求潛力釋放出來,山東經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)就有了強勁的動力支撐。這是相輔相成的?！?/p>
