國資委：警惕敵對勢力借維權(quán)煽動企業(yè)職工罷工

　　國資委5月18日在其官網(wǎng)刊發(fā)國資委副主任姜志剛在全國地方國資委群眾工作座談會上的講話。姜志剛說，當前，國際工運出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。全球范圍內(nèi)勞資關(guān)系復雜多變，貧富差距持續(xù)擴大，重大勞資沖突時有發(fā)生。去年，西方國家大規(guī)模罷工游行接連發(fā)生，希臘工會發(fā)起多次全國性大罷工，英國“11.30”大罷工是32年以來該國最大規(guī)模的工人運動，“占領(lǐng)華爾街”運動迅速席卷全美并產(chǎn)生深遠影響。西方敵對勢力趁機打

著“維權(quán)”旗號，企圖煽動我國職工群眾制造事端，給開展群眾工作帶來消極影響。

　　姜志剛表示，要特別強調(diào)，國有企業(yè)與職工是命運共同體，職工是企業(yè)的主人，企業(yè)發(fā)展是職工長遠利益、根本利益之所在。要始終把堅持黨的領(lǐng)導、促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益有機統(tǒng)一起來，及時協(xié)調(diào)解決職工最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，及時協(xié)助化解勞動關(guān)系中不穩(wěn)定、不和諧因素。

　　以下為姜志剛在全國地方國資委群眾工作座談會上的講話

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)近年來國資委系統(tǒng)群眾工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究推進下一階段工作。剛才，陳肇雄同志作了熱情洋溢的致辭，湖南、上海、四川、遼寧、湖北、新疆、青島等7個省(區(qū)、市)國資委作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我講三點意見。

　　一、國資委系統(tǒng)群眾工作取得了新成績

　　近年來，各級國資委高度重視群眾工作，加強領(lǐng)導，突出重點，扎實開展各項工作，有力地促進了國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展。

　　(一)把握工作定位，推動國企群眾工作深入開展。

　　各級國資委認真履行國資監(jiān)管職責，牢牢把握定位，注重抓調(diào)研、理思路、出政策，加強宏觀指導，加大考核力度，推動國有企業(yè)群眾工作深入開展。國務(wù)院國資委定期召開中央企業(yè)群眾工作會議，總結(jié)部署中央企業(yè)群眾工作，去年召開了首次中央企業(yè)青年工作會議，并先后就班組建設(shè)、職工隊伍建設(shè)、職代會、職工董事、女工工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、共青團工作等內(nèi)容出臺十多項規(guī)范性文件，形成了較為完善的群眾工作制度體系。北京市國資委把職工隊伍建設(shè)擺在突出位置，積極實施《首都職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》。天津市國資委就民主管理工作出臺了5個指導性文件，骨干重點企業(yè)職代會建制率達100%。福建省國資委深入調(diào)研產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)群眾工作的新情況、新問題，完成20余項研究課題。黑龍江省國資委制定了《關(guān)于系統(tǒng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核辦法》，力爭在2012年實現(xiàn)省管企業(yè)工資集體協(xié)商的全覆蓋。貴州省國資委將職代會和廠務(wù)公開工作，列為企業(yè)負責人業(yè)績考核的共性指標，監(jiān)管企業(yè)全部建立了職代會和廠務(wù)公開制度。廣東省國資委指導企業(yè)有針對性地制定女職工培養(yǎng)、發(fā)展計劃，切實加強女職工工作。安徽省國資委每年開展共青團工作考評，增強企業(yè)做好群團工作的自覺性。青島市國資委堅持把群眾工作納入企業(yè)黨建工作目標考核中，完善激勵約束機制。

　　(二)強化工作抓手，形成一批品牌工作和活動。

　　各級國資委緊密圍繞國企改革發(fā)展，因地制宜，創(chuàng)新載體，開展了一系列上水平、見成效的活動，既強化了國資委群眾工作的抓手，也為企業(yè)開展群眾工作樹立了良好的示范和導向。國務(wù)院國資委積極推動中央企業(yè)開展班組建設(shè)和職工技能大賽，累計4.2萬名班組長參加了國資委與清華大學聯(lián)合開展的遠程培訓，1856.9萬人次參加了各類技能競賽和崗位練兵活動，7.1萬人通過技能競賽晉升職業(yè)資格。中央企業(yè)青聯(lián)“行動學習”、“青春央企”等活動蓬勃開展，富有影響力。湖南省國資委堅持舉辦省屬企業(yè)職工技能大賽，累計2560人獲得高級技能職業(yè)資格，組織近5000名優(yōu)秀班組長參加遠程教育培訓，有力地推動了高技能人才和班組長隊伍建設(shè)。四川省國資委以建設(shè)“四個一流”職工隊伍為目標，開展技能大賽、技能培訓、導師帶徒等活動，為技能人才成長搭建舞臺。西藏自治區(qū)國資委申請了1000萬元財政資金用于開展企業(yè)職工培訓。河南省國資委舉辦國有企業(yè)電視歌詠大賽，展現(xiàn)國企職工精神風貌。廣西自治區(qū)國資委召開廠務(wù)公開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗。江蘇省國資委召開全省班組建設(shè)會議，引導企業(yè)加強基層班組建設(shè)。云南省國資委開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，暢通職工群眾利益訴求表達機制。

　　(三)整合工作資源，積極服務(wù)黨政工作大局。

　　各級國資委認真貫徹黨委、政府工作部署，整合資源，服務(wù)大局，工作有特色、有亮點，進一步擴大了國資委系統(tǒng)群眾工作的影響。國務(wù)院國資委積極組織指導中央企業(yè)做好援疆援藏援青和定點扶貧工作，受到賈慶林、周永康等中央領(lǐng)導同志的充分肯定。召開了中央企業(yè)職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)、宣傳、推廣寶鋼“藍領(lǐng)創(chuàng)新”經(jīng)驗，受到李源潮同志的高度評價。成功舉辦中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆推介會、中央企業(yè)援藏工作座談會，促成一大批項目落地，有力地推動了新疆、西藏經(jīng)濟社會發(fā)展。中央企業(yè)團工委組織14家央企團委與河北環(huán)首都14個縣(市、區(qū))團委開展合作共建，促進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)。新疆自治區(qū)國資委積極服務(wù)央企產(chǎn)業(yè)援疆工作，2011年進疆央企新開工項目共196個，計劃投資總額4581億元，“十二五”時期，中央企業(yè)在疆投資將超過1.5萬億元，成為新疆新型工業(yè)化建設(shè)的重要引擎。陜西省國資委積極配合“央企進陜”活動，為中央企業(yè)參與新一輪西部大開發(fā)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。青海省國資委組織企業(yè)積極履行社會責任，為玉樹搶險救災和災后重建做出重要貢獻。海南省國資委在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展“提升群眾滿意程度，樹立國企良好形象”活動，促進海南國際旅游島建設(shè)。遼寧省國資委圍繞重點工程、重大專項和重點項目，開展爭創(chuàng)郭明義“號手崗隊”活動。河北省國資委充分調(diào)動工青婦、綜治組織等各方力量，建立信訪問題解決機制，維護和諧穩(wěn)定。重慶市國資委打造“國資大舞臺”、“國資大賽場”等國企文化品牌。寧波市國資委組建66個志愿者服務(wù)隊，擁有注冊志愿者3146名，積極服務(wù)寧波創(chuàng)建全國文明城市。

　　(四)完善工作體系，抓好黨群共建，不斷增強群眾工作合力。

　　各級國資委以“黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，在完善群眾工作體系方面加大工作力度，取得積極進展。國務(wù)院國資委推動中央企業(yè)加快建立集團公司工會、團委和職代會，中央企業(yè)青聯(lián)、僑聯(lián)組織建設(shè)也進一步加強，還成立了中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會和青年志愿者協(xié)會。上海市國資委定期召開黨委專題會議、企業(yè)黨委書記例會和工青婦聯(lián)席會議，使群眾工作有領(lǐng)導、有計劃、有落實。湖北省國資委大力加強對省屬國有企業(yè)工會組織的指導，探索成立省國有企業(yè)工會工作委員會。吉林省國資委推動企業(yè)工會主席列入黨委班子，并進入董事會、監(jiān)事會。江西省、湖南省、山西省等地國資委成立省屬企業(yè)青年聯(lián)合會，加強青年組織體系。浙江省國資委以“作風建設(shè)年”活動為載體，進企走訪促發(fā)展，將群眾工作陣地前移到基層一線。山東省國資委創(chuàng)建省慈善總會省管企業(yè)分會，進一步規(guī)范幫扶工作，去年募集善款3600萬元，幫扶特困家庭1800余戶。甘肅省國資委完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，僅去年一年，系統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)人士就提出意見建議4290條，技術(shù)革新678項，引進技術(shù)286項。大連市國資委加強對企業(yè)籌建工會、換屆選舉和工會負責人調(diào)整等工作的指導，保障企業(yè)工會工作持續(xù)有效開展。

　　回顧過去的幾年，國資委系統(tǒng)群眾工作取得了顯著成效。我們深切地感受到，國資委系統(tǒng)擁有一支敢于擔當、勇于創(chuàng)新、充滿活力的群工干部隊伍，與廣大國有企業(yè)群眾工作者一道，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展做出了重要貢獻。借這個機會，我代表國務(wù)院國資委，代表王勇同志，向大家并通過你們，向各級國資委和國有企業(yè)的廣大群工干部致以親切的問候和誠摯的敬意！

　　在肯定成績的同時，也要看到，有的國資委群眾工作改革創(chuàng)新不夠，體系化、規(guī)范化不夠；有的國資委群眾工作職能有待完善、關(guān)系有待理順、力量有待加強；有的國資委群眾工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，對企業(yè)協(xié)調(diào)指導不夠。這些問題和不足，需要我們認真研究，共同推動，逐步解決。

　　二、面臨的形勢和任務(wù)

　　當前，國資監(jiān)管工作不斷向縱深發(fā)展，國有企業(yè)改革發(fā)展也面臨著新的形勢和任務(wù)，這些對各級國資委群眾工作提出了新的要求和任務(wù)。

　　(一)提升國資監(jiān)管能力水平，對各級國資委群眾工作提出了新要求。

　　經(jīng)過多年的探索，我國基本建立了比較完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，極大地激發(fā)了國有企業(yè)活力，發(fā)展壯大了國有經(jīng)濟。實踐充分證明，黨的十六大關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的決策是完全正確的，要毫不動搖地貫徹下去，進一步做好國資監(jiān)管，理直氣壯地推進國企改革發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。群眾工作是國資監(jiān)管工作的重要組成部分，是各級國資委履行監(jiān)管職責的重要內(nèi)容。要深入研究新形勢下國有企業(yè)群眾工作的規(guī)律和特點，進一步深化對國資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和群眾工作規(guī)律的認識，進一步理清工作思路、理順組織關(guān)系、優(yōu)化工作環(huán)境，提升科學監(jiān)管能力水平，提高協(xié)調(diào)指導企業(yè)群眾工作的針對性和有效性。

　　(二)深化國有企業(yè)改革發(fā)展，對各級國資委群眾工作提出了新期待。

　　近年來，國有企業(yè)整體實力和經(jīng)濟效益大幅提升，取得了令人矚目的成績。2011年，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入34.2萬億元，同比增長21.9%；凈利潤1.5萬億元，同比增長9.5%；上繳稅金2.5萬億元，同比增長19.8%。38家中央企業(yè)和6家地方國有企業(yè)進入世界500強。但總體來看，國有企業(yè)的核心競爭力還不強，許多還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，少數(shù)企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。新的發(fā)展階段，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和復雜考驗，今年一季度，全國國有企業(yè)經(jīng)營指標普遍下滑，要堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，下大力氣推進自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、管理提升。在這過程中，群眾工作大有可為，要把是否有利于激發(fā)職工活力、有利于提升企業(yè)核心競爭力、有利于促進企業(yè)和諧發(fā)展，作為謀劃群眾工作的重要標準，找準切入點和著力點，不斷豐富和拓寬群眾工作發(fā)揮作用的途徑和方式，切實把群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企改革發(fā)展優(yōu)勢。

　　(三)加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，對各級國資委群眾工作提出了新任務(wù)。

　　習近平同志指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征”。這一重要論述，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了國有企業(yè)黨建工作的重要地位和作用。群眾工作是黨的基礎(chǔ)性工作，是國有企業(yè)黨建工作的組成部分，對于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要意義。要把加強群眾工作作為一項重要政治任務(wù)，納入黨的建設(shè)整體規(guī)劃，堅持黨建帶群建、群建服務(wù)黨建，建立健全職代會、職工董事等企業(yè)民主管理制度，充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的橋梁和紐帶作用，不斷密切黨同職工群眾的聯(lián)系，為國企改革發(fā)展打好群眾基礎(chǔ)、提供人才保障、創(chuàng)造和諧環(huán)境。

　　(四)職工群眾利益訴求的變化，對各級國資委群眾工作提出了新內(nèi)容。

　　隨著改革開放不斷深化，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，國有企業(yè)經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系更為復雜，職工思想觀念空前活躍、價值取向日趨多樣，對改革發(fā)展的預期普遍提高，對分享發(fā)展成果的要求明顯增強。國有企業(yè)深化改革重組、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)以及收入分配制度改革，也積累了一些矛盾和問題，影響了部分職工的利益。在這種背景下，引導和服務(wù)職工群眾的難度不斷加大，挑戰(zhàn)前所未有。要順應(yīng)職工群眾的呼聲和期待，創(chuàng)新群眾工作內(nèi)容和方法，為職工提高素質(zhì)、成長成才搭建舞臺，為職工參與管理、維護權(quán)益提供保障，為職工表達訴求、反映問題暢通渠道，增強群眾工作的吸引力和凝聚力。

　　(五)國際工運形勢的發(fā)展，對各級國資委群眾工作提出了新挑戰(zhàn)。

　　當前，國際工運出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。全球范圍內(nèi)勞資關(guān)系復雜多變，貧富差距持續(xù)擴大，重大勞資沖突時有發(fā)生。去年，西方國家大規(guī)模罷工游行接連發(fā)生，希臘工會發(fā)起多次全國性大罷工，英國“11.30”大罷工是32年以來該國最大規(guī)模的工人運動，“占領(lǐng)華爾街”運動迅速席卷全美并產(chǎn)生深遠影響。西方敵對勢力趁機打著“維權(quán)”旗號，企圖煽動我國職工群眾制造事端，給開展群眾工作帶來消極影響。要特別強調(diào)，國有企業(yè)與職工是命運共同體，職工是企業(yè)的主人，企業(yè)發(fā)展是職工長遠利益、根本利益之所在。要始終把堅持黨的領(lǐng)導、促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益有機統(tǒng)一起來，及時協(xié)調(diào)解決職工最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，及時協(xié)助化解勞動關(guān)系中不穩(wěn)定、不和諧因素。

　　三、努力開拓國資委系統(tǒng)群眾工作新局面

　　當前和今后一個時期，國資委系統(tǒng)群眾工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，把握節(jié)奏，“建設(shè)一流職工隊伍，創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境”，以改革創(chuàng)新精神推動國資委系統(tǒng)群眾工作不斷邁上新臺階，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新貢獻。

　　(一)圍繞中心，增強國有企業(yè)群眾工作活力。

　　各級國資委要緊密圍繞國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展中心任務(wù)，根據(jù)不同時期和階段的特點，明確工作重心，深入推進群眾工作，增強服務(wù)大局的能力和水平。國務(wù)院國資委群眾工作注重抓技能人才隊伍建設(shè)提升企業(yè)職工素質(zhì)，抓班組建設(shè)提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，抓職代會、職工董事制度建設(shè)探索現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)民主管理的實現(xiàn)形式，抓工會建設(shè)、幫扶工作促進構(gòu)建和諧企業(yè)，抓青年工作推動人才隊伍建設(shè)，抓“愛企業(yè)、獻良策、做貢獻”活動推動統(tǒng)戰(zhàn)工作等等。中央企業(yè)群眾工作在實踐中積極實施“五大工程”，各級國資委也可參考借鑒。一是實施創(chuàng)新創(chuàng)效工程，開展形式多樣的群眾性創(chuàng)新實踐和勞動競賽活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二是實施職工素質(zhì)工程，不斷深化“創(chuàng)建學習型紅旗班組、爭當知識型先進職工”活動，培養(yǎng)高技能人才，打造標桿型班組。三是實施民主管理工程，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)的民主管理體系。四是實施職工關(guān)愛工程，形成幫扶工作長效機制，建立職工工資正常增長機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。五是實施黨群共建工程，加強黨建帶群建，深化群建促黨建。

　　(二)積極作為，不斷優(yōu)化國有企業(yè)群眾工作環(huán)境。

　　要落實群眾工作責任，指導企業(yè)建立健全基層群眾組織，加強工作力量，賦予更多資源。要積極與同級工會、團委、婦聯(lián)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，逐步理順關(guān)系，明晰職能。要協(xié)調(diào)監(jiān)事會、巡視組、黨群部門等國資委內(nèi)部監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，保證群眾工作有關(guān)政策規(guī)定得到落實。要深入調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)在群眾工作中遇到的困難和問題。要眼睛向下，重心下移，調(diào)動企業(yè)群工干部的積極性，把工作部署細化到基層，把工作資源向基層傾斜。要指導國有企業(yè)廣泛深入開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動。要找準工作抓手，打造品牌亮點，產(chǎn)生示范效應(yīng)，提升工作的實效性和影響力。要加強國資委群工部門自身建設(shè)，重視群工干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展“管理提升”活動，不斷提高履職能力和水平。

　　(三)改革創(chuàng)新，把握節(jié)奏，著力提升群眾工作的科學化水平。

　　要加強對群眾工作中重大問題、重要思路的研究，探索群眾工作規(guī)律和特點，做好頂層設(shè)計，以更加清晰和科學的思路推動國有企業(yè)群眾工作發(fā)展。要研究出臺一批工作急需的規(guī)范性文件，完善群眾工作制度體系，使企業(yè)開展群眾工作有章可循、有規(guī)可依。要突出重點，學會“彈鋼琴”，以點帶面，科學安排，松弛有序，舒張有度。要把握節(jié)奏，處理好工會、共青團、女工、統(tǒng)戰(zhàn)等各項工作的關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同合力。要樹典型、搭平臺，總結(jié)、交流、推廣基層企業(yè)的經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。要積極探索企業(yè)群眾工作考核評價機制，使群眾工作有硬指標、強約束，條件具備的地區(qū)可以先行試點，積累經(jīng)驗。要創(chuàng)新群眾工作的路徑和方法，增強國際化視野，注重運用現(xiàn)代科技和管理手段，更加體現(xiàn)時代性和實效性。

　　(四)加強交流，積極構(gòu)建“大國資”格局。

　　上級國資委要加強對下級國資委群眾工作的指導，形成各級共同參與、組織結(jié)構(gòu)健全、溝通銜接緊密的國資委系統(tǒng)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。要建立定期交流機制，每兩年召開一次全國地方國資委群眾工作座談會。要積極推動各級國資委之間、國有企業(yè)之間加強交流合作，組織更多地方國有企業(yè)職工參加中央企業(yè)職工技能大賽和國際職業(yè)資格認證培訓，建設(shè)高素質(zhì)的國企職工隊伍。希望國資委系統(tǒng)廣大群工干部密切聯(lián)系，增進感情，建立友誼，多搭建一些學習借鑒、交流經(jīng)驗的平臺，多開展一些啟發(fā)思想、促進合作的活動，共同營造“大國資、一盤棋、一家人”的良好氛圍，共同培育“上下一心、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致”的系統(tǒng)文化。

　　同志們，國資監(jiān)管工作任務(wù)繁重、使命光榮，群眾工作大有作為。我們要扎實工作，開拓奮進，為國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！