馬英九展開第二任 面臨深化兩岸關(guān)系等三大任務(wù)

　　馬英九第二任期于5月20日正式展開。近四年來，臺灣聚焦經(jīng)濟發(fā)展，兩岸關(guān)系明顯提升。未來四年任期，馬英九面臨促進經(jīng)濟民生政策更利民、更好地彌合臺灣政治與社會裂痕，及鞏固深化兩岸關(guān)系等三大任務(wù)。

　　第一任期回顧：臺灣聚焦經(jīng)濟發(fā)展 兩岸關(guān)系明顯提升

　　馬英九第一任四年取得明顯的經(jīng)濟成績，從接手之初臺灣經(jīng)濟增長乏力到2011年臺灣地區(qū)在全球的競爭力大幅躍升。馬英九團隊推出系列開放政策，全力

　　2008年馬英九上任伊始，面對的是陳水扁多年鎖閉政策留下的臺灣經(jīng)濟環(huán)境惡化狀況。加上全球金融危機，更令臺灣經(jīng)濟雪上加霜。

　　馬英九體認到，要改變現(xiàn)狀就必須積極發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)。為此，他提出“要堅持開放、大幅松綁、釋放民間的活力?！?/p>

　　2009年馬英九上任一周年經(jīng)濟政策初見成效。當(dāng)年2月至4月，臺灣股市連續(xù)3個月漲幅居全球第一，企業(yè)訂單增加，大陸赴臺游客數(shù)量從開始每天3000人發(fā)展到現(xiàn)在每天7000人，帶旺臺灣多個行業(yè)，臺灣經(jīng)濟開始止抑上揚。

　　馬英九第一任期的四年，經(jīng)濟成長率獲得23年來最高；大陸游客帶來千億產(chǎn)值；2010年臺商回臺投資達406億元新臺幣。

　　2011年世界競爭力報告，臺灣地區(qū)的排名晉升到全球第6名，創(chuàng)下歷年來最佳名次。

　　臺灣經(jīng)濟逐步發(fā)展、競爭力逐步提升，對大陸的開放政策和對兩岸關(guān)系的改善，是貢獻因素之一。有臺灣媒體指出，從中長期來看，臺灣競爭力的持續(xù)提升系于兩岸可長可久的穩(wěn)定關(guān)系及和平發(fā)展的大環(huán)境。就馬英九個人而言，在他主政三周年之際，臺灣民調(diào)顯示，臺灣民眾對其穩(wěn)定兩岸關(guān)系最為肯定。

　　陳水扁時期，民進黨對大陸采取“政治對抗”、“經(jīng)濟隔離”、“文化斷絕”的思維，兩岸關(guān)系舉步維艱。馬英九2008年上任后，一改陳水扁的對抗做法，在堅持“九二共識”基礎(chǔ)上，遵循“先急后緩、先易后難、先經(jīng)后政”原則，構(gòu)建兩岸互動基礎(chǔ)。兩岸多領(lǐng)域、多層面的交流合作不斷擴大和深化。

　　(一)兩岸雙方釋善意，為兩岸關(guān)系定調(diào)。2008年4月，胡錦濤在博鰲會見蕭萬長一行。蕭萬長提出16字箴言：“正視現(xiàn)實、開創(chuàng)未來、擱置爭議、追求雙贏”。2008年11月，胡錦濤在北京會見國民黨榮譽主席連戰(zhàn)，提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”。

　　從2009年到2011年，胡錦濤又在會見連戰(zhàn)或吳伯雄的多個場合，提到應(yīng)不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面、為兩岸關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造更好更有利條件等期望，并通過連、吳等人與馬英九互相轉(zhuǎn)達問候。

　　2012年4月，博鰲亞洲論壇期間，李克強會見吳敦義一行。李克強表示，兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟。進一步深化兩岸經(jīng)濟合作，有利于促進兩岸共同發(fā)展、造福兩岸同胞。吳敦義則說，期許未來兩岸能夠在“求同存異”上，繼續(xù)兩岸和平發(fā)展，展開務(wù)實協(xié)商。

　　(二)兩岸兩會協(xié)商破解難題，助推兩岸交流深化。馬英九上臺后于2008年恢復(fù)了兩岸海協(xié)?；鶅蓵f(xié)商。到目前為止，兩岸兩會已簽署16項協(xié)議，內(nèi)容涉及兩岸金融合作、“三通”、開放陸客赴臺旅游、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、司法互助、知識產(chǎn)權(quán)、漁船船員勞務(wù)合作等各個方面，集中解決了兩岸交流與交往過程中衍生出來的、急需解決的問題。

　　這些協(xié)議的簽署有效推動了兩岸交流的拓展與深化，尤其是2010年6月簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)，意味著兩岸經(jīng)濟合作已經(jīng)跨入新階段，兩岸經(jīng)濟合作向制度化方向邁進。

　　(三)省部級高官訪臺加深了解創(chuàng)雙贏。自2009年，廣西壯族自治區(qū)主席馬飆率團出席“2009年桂臺經(jīng)貿(mào)合作論壇”后，多位省部級高官相繼赴臺訪問。

　　大陸省部級官員訪臺各具風(fēng)采，歸根結(jié)底，商貿(mào)合作、共創(chuàng)雙贏是共同主題。他們帶去大批采購訂單和文化交流活動，開啟了大陸各省對臺交流熱潮。

　　(四)民間交流熱絡(luò)，兩岸認同加深。大陸游客赴臺為臺灣帶來巨大經(jīng)濟效益，同時也帶旺兩岸交流人氣。從團進團出到個人游，也可看出兩岸民間交流正逐步深入。2012年大陸赴臺個人游試點城市增加。有評論稱，這說明兩岸互信正在逐步深化。此外，2010年8月，臺灣當(dāng)局正式承認部分大陸學(xué)歷，并開放大陸學(xué)生到臺灣就學(xué)，大陸學(xué)生赴臺就讀邁出實質(zhì)性一步。

　　(五)和平發(fā)展、交流合作的兩岸政策符合臺灣主流民意。臺灣政治大學(xué)預(yù)測市場研究中心在最新民調(diào)顯示，兩岸和平指數(shù)升溫，臺灣社會對大陸的認同指數(shù)大幅攀升。臺灣淡江大學(xué)教授張五岳指出，馬英九當(dāng)局兩岸政策滿意度已橫跨藍綠，也正因為此，他才贏得了2012選舉的勝利。

　　第二任期前瞻：臺灣內(nèi)部難題考驗智慧 兩岸關(guān)系有待鞏固深化

　　近來，美國牛肉進口風(fēng)波還未平息，臺灣島內(nèi)油電價雙漲又引發(fā)爭議，而島內(nèi)政壇上，民進黨等綠營勢力又上演反馬戲碼。可以預(yù)見，第二任內(nèi)，馬英九面臨著如何使經(jīng)濟發(fā)展更多惠及臺灣民眾、如何使經(jīng)濟民生政策更好地滿足民意，以及如何彌合臺灣政治與社會裂痕等重大問題。

　　對于馬英九團隊面臨的難題，前民進黨“立委”沈富雄表示，只要及時引進一批“悍將”進入行政團隊，徹底執(zhí)行政策，馬英九的支持度自然會逐步回升。

　　臺灣文化大學(xué)政治系教授楊泰順等專家指出，馬的未來四年應(yīng)把握兩岸和平穩(wěn)定的有利條件，將工作重點放在民生內(nèi)務(wù)上，真正將利民的政策做出利民的效果。

　　廈門市臺灣學(xué)會秘書長曾建豐認為，馬英九未來四年應(yīng)“內(nèi)政優(yōu)先，拼經(jīng)濟、重社?！?。他指出，馬在首任期間雖在經(jīng)濟方面取得成果，但社會上卻出現(xiàn)“市民無感”，未來四年勢必大刀闊斧推動經(jīng)濟、賦稅、民生、文教、黨務(wù)等領(lǐng)域的改革，才能平息系列社會問題。

　　除了促使經(jīng)濟民生政策更利民、政治與社會更融合，馬英機第二任面臨的第三個重大任務(wù)就是，如何鞏固和深化兩岸關(guān)系。

　　澳門《新華澳報》評論認為，馬英九當(dāng)局未來要突破施政困局，應(yīng)把握機會，在兩岸政策等優(yōu)勢方略上做文章。

　　臺灣《旺報》引述臺灣大學(xué)政治學(xué)系教授張亞中的話稱，臺灣應(yīng)該以大格局開啟兩岸互動新頁。第一、兩岸關(guān)系未來的發(fā)展，應(yīng)從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴大到文化、社會，甚而政治方面的領(lǐng)域。第二、兩岸應(yīng)就和平協(xié)議事積極尋求共識，以使目前的和平發(fā)展能夠鞏固與深化，以為整個東亞的和平與繁榮做出貢獻。

　　臺灣行政部門及財經(jīng)界體認到，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)的后續(xù)協(xié)商務(wù)必盡速完成。臺灣工商協(xié)進會希望當(dāng)局與大陸的ECFA后續(xù)談判速度要再加快，否則若落后于大陸和日韓談判進度，對臺灣地區(qū)企業(yè)將造成沖擊。

　　大陸《法制日報》文章稱，可以預(yù)計，政治更加互信、經(jīng)貿(mào)往來更加無障礙，將是未來很長一段時間兩岸關(guān)系發(fā)展的主軸。未來四年，兩岸經(jīng)貿(mào)會更加緊密，甚至文化合作談判也有可能開啟。

　　軍事科學(xué)院臺海軍事研究中心主任白光煒認為，應(yīng)當(dāng)鞏固“九二共識”這一兩岸互動的政治基礎(chǔ)，在各領(lǐng)域建立起兩岸交流機制。

　　5月16日，針對有記者問及，馬英九即將就職，大陸對未來四年兩岸關(guān)系有何期許，國務(wù)院臺辦發(fā)言人楊毅在例行發(fā)布會上表示，我們的立場大家都清楚，眾所周知，我們希望臺灣不管是哪個黨派，都多說有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的話，多做有利于維護、增進中華民族整體利益的事。在反對“臺獨”、認同“九二共識”的基礎(chǔ)上鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，符合兩岸同胞的共同愿望，符合中華民族的整體利益。

　　楊毅說，我們希望兩岸雙方進一步鞏固和增進政治互信，積極加強兩岸經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的交流合作，共同推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷取得新成果，開創(chuàng)新局面。