系列評(píng)論12：郭家溝村土地股權(quán)化堪稱樣本

　　郭家溝：土地股權(quán)化堪稱土地流轉(zhuǎn)的樣本

　　“魯花杯”第八屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行系列評(píng)論之(12)

　　大眾網(wǎng)特約評(píng)論員 伊茂林

　　有人做過這樣的調(diào)查：現(xiàn)在真正在農(nóng)村種地的農(nóng)民群體中，幾乎看不到年輕人的身影。現(xiàn)在的農(nóng)民以50后、60年后為主，他們已經(jīng)五六十歲了。也就是說，再過20年，當(dāng)他們逐漸喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，我們將面臨無人種地的局面。

　　20年后，誰(shuí)來種

　　不妨看看郭家溝的操作模式。郭家溝村現(xiàn)有耕地8000多畝，共有384戶、921人。2004年以來，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展思路，該村推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)股權(quán)化，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，對(duì)村里的土地確權(quán)登記，明確權(quán)益所屬人。在村民自愿前提下，按照每4畝地為1股的標(biāo)準(zhǔn)，將4684畝地折算成1171股，入股土地全部交給郭家溝生態(tài)農(nóng)林開發(fā)公司經(jīng)營(yíng)，所得收益由合作社和公司按六四分成，社員每股每年保底收益1200元。入股流轉(zhuǎn)土地，建立了花生、黃煙、扁桃、板栗4個(gè)種植園區(qū)和無公害蔬菜、冬棗、金銀花3個(gè)種植基地，2011年又投資200萬(wàn)元建設(shè)了8個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)蔬菜溫室大棚。由于實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，從種子開始，在農(nóng)作物種植、管理、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，都采取了一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，土地收益大幅提高。村里幾乎沒有閑在家的村民，他們要么外出經(jīng)營(yíng)，要么在村里的公司打工，每年工資收入成倍提高。

　　像這樣采取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化的辦法，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民可以用股權(quán)參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，從而實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值化和有償化?？梢哉f，郭家溝的這種做法為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了一個(gè)很好的范本。這種改革為什么會(huì)得到農(nóng)民擁護(hù)？因?yàn)樗浞肿鹬夭⒈Ｕ狭宿r(nóng)民的利益。它不是那種為流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)、為改革而改革的權(quán)宜之計(jì)，而是在流轉(zhuǎn)和改革中，找到了發(fā)展的后勁，有辦法、有制度、有市場(chǎng)讓農(nóng)民的收益年年攀高。

　　郭家溝村的土地股權(quán)化之所以能夠成功，就在于它自覺運(yùn)用了基本的市場(chǎng)規(guī)律，把土地資源變成了資本。資源只有進(jìn)入市場(chǎng)才能變?yōu)橘Y本，資本只有流動(dòng)起來才能產(chǎn)生效益。推而廣之，用改革的辦法、市場(chǎng)的手段和創(chuàng)新的機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間順暢流動(dòng)，就能極大地解放生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展活力，有效破解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨的項(xiàng)目、資金、人才、市場(chǎng)等制約問題。

　　看了郭家溝村短短幾年由窮變富的實(shí)例，它讓人思考很多問題，包括農(nóng)村大量閑置宅基地的有效利用等，都需要?jiǎng)?chuàng)新制度、創(chuàng)新模式，讓資源效益最大化。這樣可以引導(dǎo)資本市場(chǎng)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一方面為大量民間游資找到了投資方向，一方面大大改善了農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　反思這些年來的改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村落后、農(nóng)民貧窮，從某種意義上說，是因?yàn)樗麄內(nèi)狈Ρ匾目勺杂芍涞纳a(chǎn)資料。農(nóng)民對(duì)土地沒有完全的處置權(quán)和收益權(quán)，使得土地不能作為生產(chǎn)要素進(jìn)行有序流動(dòng)。土地股權(quán)化，使土地由“死物品”變?yōu)椤盎钯Y本”，從而使土地資本流動(dòng)起來并能夠升值。當(dāng)進(jìn)城農(nóng)民或者不愿種地的人將土地轉(zhuǎn)包甚至轉(zhuǎn)讓出去的時(shí)候，土地交易或抵押等能為土地?fù)碛姓咛峁┲苯拥呢泿艃r(jià)值，這部分人就有了創(chuàng)業(yè)的本錢或者在城里買房的能力，農(nóng)民擺脫了土地束縛，同時(shí)又賦予農(nóng)民自由遷徙的權(quán)利，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的壓力和進(jìn)城的難度會(huì)大大減小。這樣，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化才能在互相銜接中穩(wěn)步推進(jìn)，消除二元體制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，才不是一句空話。因此，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，讓農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、以宅基地使用權(quán)入股，不失為一步好棋。

　　最后再插一句，郭家溝村的變化也驗(yàn)證了馬克思主義的最基本的原理：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系一定要符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不符合生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，就要大膽的改、大膽的試。這也完全符合解放思想、實(shí)事求是的思想精髓。