階梯電價超額用電加價遭質(zhì)疑 聽證會記者比代表多

    昨天上午9時，備受市民關注的省階梯電價聽證會在濟南園博園度假酒店舉行。兩個多小時的聽證過程，26名代表中，僅3人同意擬定方案;剩下23人中，3人不同意階梯電價，20人贊成實行階梯電價，但認為我省公布的階梯電價實施方案不夠細，首檔額度較上海、江蘇等地明顯偏低。同意實施方案的3人中，除了1名來自濟南的低保戶外，還有2名電力公司的人員。實施階梯電價季節(jié)因素如何考慮、家庭人口差異問題怎樣解決、城鄉(xiāng)居民是否區(qū)別對待等問題，都是聽證會上的熱點。

    現(xiàn)場

    聽證代表炮轟階梯電價

    在介紹完階梯電價聽證會的有關會場紀律和方案制定、成本核算等情況后，聽證會主持人、省物價局副局長董金文便宣布進入聽證代表發(fā)言階段，給每個代表6分鐘的發(fā)言時間。

    董金文話音剛落，首個發(fā)言代表——山東財經(jīng)大學經(jīng)濟研究中心主任陳華就用一連串的發(fā)問將聽證會推向了高潮。實施階梯電價到底是國際標準還是中國特色？冬天取暖和夏天享涼等兩個用電高峰時怎么考慮？電力公司職工的工資福利高企業(yè)為何虧損……針對此次階梯電價實施方案中給予城鄉(xiāng)低保家庭每月免15度電量的說法，陳華明確提出異議。陳華認為，對低保戶的幫助，是有關部門的分內(nèi)工作，不應由電力公司拿著消費者的錢，去做“善事”，且這筆錢如何監(jiān)管在方案中也沒有說清。與此同時，陳華在看完省物價局提供的相關材料后還認為，其中許多數(shù)據(jù)都由電力公司提供，其真實性值得懷疑。

    統(tǒng)計

    26人發(fā)言只有兩人超時

    記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在兩個多小時的聽證過程中，只有兩名代表的發(fā)言超過了6分鐘。第一名超時代表明確不同意階梯電價，認為有漲價之嫌。他認為，如果階梯電價非實行不可，那也應該先試行。該代表認為，階梯電價的原則，應該是保證居民合理水平的電量，支出不會發(fā)生變化。因此他建議試行峰谷電價方式。針對省物價局提供材料中的一些問題，他還現(xiàn)場要求相關負責人解釋。另一名超時代表，是來自利益相關方——電力公司的代表，他認為省內(nèi)大部分地區(qū)電力公司職工的收入并不高。

    數(shù)據(jù)

    近九成代表對方案“有意見”

    當天的聽證會上，只有兩人明確表示反對階梯電價，加上一名婉轉表達反對的代表，反對試行階梯電價的代表有3人。而贊成實施階梯電價實施方案的，除了一名來自濟南的低保戶外，還有兩名電力公司的人員。剩余的20名代表，認為應當實施階梯電價，但對我省公布的兩個方案卻提出了修改意見，包括放寬一檔額度用電量、降低加價幅度、城鄉(xiāng)區(qū)別對待、收費方式考慮季節(jié)因素等諸多方面。不同意實施方案的代表占88%。

    焦點

    代表四問階梯電價

    1 一檔用電量額度太低

    國家發(fā)改委在居民階梯電價上的總體設計原則是：第一檔按照80%覆蓋率比例確定電量標準，電價保持穩(wěn)定；第二檔按照95%的覆蓋率比例確定，每度提高5分錢以上；超過第二檔用電量的為第三檔，每度提高0.30元。而根據(jù)全國各地公布的聽證方案，首檔電量有著非常明顯的差異。

    我省的兩套方案中，第一檔用電量分別是190度和220度。這在代表看來，明顯偏低。 “江蘇和山東相比，無論是經(jīng)濟總量還是人均國民生產(chǎn)總值，相差都不是很大，但江蘇的首檔電量就比山東要高。 ”聽證會代表、山東財經(jīng)大學經(jīng)濟研究中心主任陳華說，自己選取了山東財經(jīng)大學燕山校區(qū)內(nèi)的478戶住戶為樣本。結果顯示，日用電量小于7.3度（含7.3度），即月用電量未超過220度的居民戶共有168戶，占樣本總數(shù)的35.15%。這就意味著，有大約65%的住戶月用電量在220度以上。

    來自青島的聽證會代表蘇建憲建議，首檔電量設置在300度，301至400度為第二檔，超過部分每度加收5分錢。

    2 超額加價幅度太高

    還有聽證代表表示，第二套方案中超額部分每度電加價8分幅度太高，臨近的江蘇等省市，都只是加價5分，山東的人均收入水平不如江蘇，在電價這樣事關全體百姓的事情上更應讓利于民。代表們還表示，目前公布的階梯電價實施方案剛性多柔性少，既然是出于節(jié)能減排、鼓勵市民減少不必要用電的初衷，就應該設定一個額度，對那些用電量少于該額度的市民，給予獎勵。

    3 季節(jié)因素如何解決

    此次公布的階梯電價方案，是按照每戶每月的方式收費，這在大部分聽證會代表看來很不合適。 “山東的特點是春秋短，夏冬長，且目前仍有相當一部分人群沒有享受到集中供暖，冬天取暖夏天享涼都需要使用電器，如果按照每戶一月一收的方式，夏冬季節(jié)絕大部分普通市民可能都會超過首檔電量。 ”聽證會代表認為，應統(tǒng)一標準，最好以年為單位來計算，這樣更加方便、科學、合理。來自淄博公交系統(tǒng)的聽證代表，甚至因此建議研究制定第三套方案。

    4 按戶計算是否公平

    “我國已經(jīng)進入了老齡化社會，老人和孩子住在一起，是受到國家鼓勵的養(yǎng)老方式，但如果按照階梯電價實施方案，每戶計算的話則人越多用電量肯定越多。 ”來自青島的聽證會代表李如東說，自從公布郵箱后，他接到了60余封郵件，并特意打印出來帶到了聽證會現(xiàn)場。說完自己的建議后，李如東又現(xiàn)場宣讀了部分市民的意見，其中有市民提出，自己一家8口住在一塊，如果按照階梯電價實施方案，肯定屬于超標人群。 “此外如果家里有病人，需要吸痰器等電器，為了治病他們本來生活就很困難，這部分人群應該怎樣交納電費？ ”

    延伸本月底前出臺最終方案

    在所有26名聽證會代表發(fā)完言后，省物價局副局長董金文表示，從發(fā)言情況來看，大多數(shù)代表都肯定階梯電價，只是對我省的兩套方案有些意見或建議。 “包括低保戶免費電量、收費方式、峰谷電價和城鄉(xiāng)居民區(qū)分以及實施細則細化等問題，會后我們將認真研究、充分考慮。 ”董金文說，下一步他們將對方案進一步調(diào)整完善，最終方案和聽證會代表的意見采納情況，都會向社會公布。按照國家發(fā)改委的要求，從6月1日起我國將實行階梯電價，這也就意味著，月底前我省會出臺最終實施方案。