階梯電價(jià)超額用電加價(jià)遭質(zhì)疑 聽(tīng)證會(huì)記者比代表多

    昨天上午9時(shí)，備受市民關(guān)注的省階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)在濟(jì)南園博園度假酒店舉行。兩個(gè)多小時(shí)的聽(tīng)證過(guò)程，26名代表中，僅3人同意擬定方案;剩下23人中，3人不同意階梯電價(jià)，20人贊成實(shí)行階梯電價(jià)，但認(rèn)為我省公布的階梯電價(jià)實(shí)施方案不夠細(xì)，首檔額度較上海、江蘇等地明顯偏低。同意實(shí)施方案的3人中，除了1名來(lái)自濟(jì)南的低保戶外，還有2名電力公司的人員。實(shí)施階梯電價(jià)季節(jié)因素如何考慮、家庭人口差異問(wèn)題怎樣解決、城鄉(xiāng)居民是否區(qū)別對(duì)待等問(wèn)題，都是聽(tīng)證會(huì)上的熱點(diǎn)。

    現(xiàn)場(chǎng)

    聽(tīng)證代表炮轟階梯電價(jià)

    在介紹完階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和方案制定、成本核算等情況后，聽(tīng)證會(huì)主持人、省物價(jià)局副局長(zhǎng)董金文便宣布進(jìn)入聽(tīng)證代表發(fā)言階段，給每個(gè)代表6分鐘的發(fā)言時(shí)間。

    董金文話音剛落，首個(gè)發(fā)言代表——山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華就用一連串的發(fā)問(wèn)將聽(tīng)證會(huì)推向了高潮。實(shí)施階梯電價(jià)到底是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是中國(guó)特色？冬天取暖和夏天享涼等兩個(gè)用電高峰時(shí)怎么考慮？電力公司職工的工資福利高企業(yè)為何虧損……針對(duì)此次階梯電價(jià)實(shí)施方案中給予城鄉(xiāng)低保家庭每月免15度電量的說(shuō)法，陳華明確提出異議。陳華認(rèn)為，對(duì)低保戶的幫助，是有關(guān)部門的分內(nèi)工作，不應(yīng)由電力公司拿著消費(fèi)者的錢，去做“善事”，且這筆錢如何監(jiān)管在方案中也沒(méi)有說(shuō)清。與此同時(shí)，陳華在看完省物價(jià)局提供的相關(guān)材料后還認(rèn)為，其中許多數(shù)據(jù)都由電力公司提供，其真實(shí)性值得懷疑。

    統(tǒng)計(jì)

    26人發(fā)言只有兩人超時(shí)

    記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在兩個(gè)多小時(shí)的聽(tīng)證過(guò)程中，只有兩名代表的發(fā)言超過(guò)了6分鐘。第一名超時(shí)代表明確不同意階梯電價(jià)，認(rèn)為有漲價(jià)之嫌。他認(rèn)為，如果階梯電價(jià)非實(shí)行不可，那也應(yīng)該先試行。該代表認(rèn)為，階梯電價(jià)的原則，應(yīng)該是保證居民合理水平的電量，支出不會(huì)發(fā)生變化。因此他建議試行峰谷電價(jià)方式。針對(duì)省物價(jià)局提供材料中的一些問(wèn)題，他還現(xiàn)場(chǎng)要求相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。另一名超時(shí)代表，是來(lái)自利益相關(guān)方——電力公司的代表，他認(rèn)為省內(nèi)大部分地區(qū)電力公司職工的收入并不高。

    數(shù)據(jù)

    近九成代表對(duì)方案“有意見(jiàn)”

    當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上，只有兩人明確表示反對(duì)階梯電價(jià)，加上一名婉轉(zhuǎn)表達(dá)反對(duì)的代表，反對(duì)試行階梯電價(jià)的代表有3人。而贊成實(shí)施階梯電價(jià)實(shí)施方案的，除了一名來(lái)自濟(jì)南的低保戶外，還有兩名電力公司的人員。剩余的20名代表，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施階梯電價(jià)，但對(duì)我省公布的兩個(gè)方案卻提出了修改意見(jiàn)，包括放寬一檔額度用電量、降低加價(jià)幅度、城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待、收費(fèi)方式考慮季節(jié)因素等諸多方面。不同意實(shí)施方案的代表占88%。

    焦點(diǎn)

    代表四問(wèn)階梯電價(jià)

    1 一檔用電量額度太低

    國(guó)家發(fā)改委在居民階梯電價(jià)上的總體設(shè)計(jì)原則是：第一檔按照80%覆蓋率比例確定電量標(biāo)準(zhǔn)，電價(jià)保持穩(wěn)定；第二檔按照95%的覆蓋率比例確定，每度提高5分錢以上；超過(guò)第二檔用電量的為第三檔，每度提高0.30元。而根據(jù)全國(guó)各地公布的聽(tīng)證方案，首檔電量有著非常明顯的差異。

    我省的兩套方案中，第一檔用電量分別是190度和220度。這在代表看來(lái)，明顯偏低。 “江蘇和山東相比，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均國(guó)民生產(chǎn)總值，相差都不是很大，但江蘇的首檔電量就比山東要高。 ”聽(tīng)證會(huì)代表、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華說(shuō)，自己選取了山東財(cái)經(jīng)大學(xué)燕山校區(qū)內(nèi)的478戶住戶為樣本。結(jié)果顯示，日用電量小于7.3度（含7.3度），即月用電量未超過(guò)220度的居民戶共有168戶，占樣本總數(shù)的35.15%。這就意味著，有大約65%的住戶月用電量在220度以上。

    來(lái)自青島的聽(tīng)證會(huì)代表蘇建憲建議，首檔電量設(shè)置在300度，301至400度為第二檔，超過(guò)部分每度加收5分錢。

    2 超額加價(jià)幅度太高

    還有聽(tīng)證代表表示，第二套方案中超額部分每度電加價(jià)8分幅度太高，臨近的江蘇等省市，都只是加價(jià)5分，山東的人均收入水平不如江蘇，在電價(jià)這樣事關(guān)全體百姓的事情上更應(yīng)讓利于民。代表們還表示，目前公布的階梯電價(jià)實(shí)施方案剛性多柔性少，既然是出于節(jié)能減排、鼓勵(lì)市民減少不必要用電的初衷，就應(yīng)該設(shè)定一個(gè)額度，對(duì)那些用電量少于該額度的市民，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    3 季節(jié)因素如何解決

    此次公布的階梯電價(jià)方案，是按照每戶每月的方式收費(fèi)，這在大部分聽(tīng)證會(huì)代表看來(lái)很不合適。 “山東的特點(diǎn)是春秋短，夏冬長(zhǎng)，且目前仍有相當(dāng)一部分人群沒(méi)有享受到集中供暖，冬天取暖夏天享涼都需要使用電器，如果按照每戶一月一收的方式，夏冬季節(jié)絕大部分普通市民可能都會(huì)超過(guò)首檔電量。 ”聽(tīng)證會(huì)代表認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最好以年為單位來(lái)計(jì)算，這樣更加方便、科學(xué)、合理。來(lái)自淄博公交系統(tǒng)的聽(tīng)證代表，甚至因此建議研究制定第三套方案。

    4 按戶計(jì)算是否公平

    “我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老人和孩子住在一起，是受到國(guó)家鼓勵(lì)的養(yǎng)老方式，但如果按照階梯電價(jià)實(shí)施方案，每戶計(jì)算的話則人越多用電量肯定越多。 ”來(lái)自青島的聽(tīng)證會(huì)代表李如東說(shuō)，自從公布郵箱后，他接到了60余封郵件，并特意打印出來(lái)帶到了聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。說(shuō)完自己的建議后，李如東又現(xiàn)場(chǎng)宣讀了部分市民的意見(jiàn)，其中有市民提出，自己一家8口住在一塊，如果按照階梯電價(jià)實(shí)施方案，肯定屬于超標(biāo)人群。 “此外如果家里有病人，需要吸痰器等電器，為了治病他們本來(lái)生活就很困難，這部分人群應(yīng)該怎樣交納電費(fèi)？ ”

    延伸本月底前出臺(tái)最終方案

    在所有26名聽(tīng)證會(huì)代表發(fā)完言后，省物價(jià)局副局長(zhǎng)董金文表示，從發(fā)言情況來(lái)看，大多數(shù)代表都肯定階梯電價(jià)，只是對(duì)我省的兩套方案有些意見(jiàn)或建議。 “包括低保戶免費(fèi)電量、收費(fèi)方式、峰谷電價(jià)和城鄉(xiāng)居民區(qū)分以及實(shí)施細(xì)則細(xì)化等問(wèn)題，會(huì)后我們將認(rèn)真研究、充分考慮。 ”董金文說(shuō)，下一步他們將對(duì)方案進(jìn)一步調(diào)整完善，最終方案和聽(tīng)證會(huì)代表的意見(jiàn)采納情況，都會(huì)向社會(huì)公布。按照國(guó)家發(fā)改委的要求，從6月1日起我國(guó)將實(shí)行階梯電價(jià)，這也就意味著，月底前我省會(huì)出臺(tái)最終實(shí)施方案。