杭州：為什么有阿里巴巴

本報記者 鄒吉宏 段曉東

　　為什么杭州會生長出阿里巴巴？杭州的商業(yè)土壤有著怎樣獨特的養(yǎng)分？杭州的政府和企業(yè)這樣回答：這很大程度上得益于政府的“無為而治”。浙江民資發(fā)達，政府相信市場，從不干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，從不人為地給企業(yè)的發(fā)展設(shè)限，這樣一個環(huán)境，比較有利于企業(yè)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

　　杭州并不滿足。絢麗的“三二一”之后，又推出了“十大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略：文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子

　　杭州實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)涅槃。

　　當幾乎所有國內(nèi)城市還在服務(wù)業(yè)的征途上奮力行走時，杭州已率先實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年保持“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。

　　這是令人艷羨的結(jié)構(gòu)。

　　然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了一個很“特異”的現(xiàn)象，實現(xiàn)了“三二一”產(chǎn)業(yè)格局重塑的杭州，卻始終將“工業(yè)興市”作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，從未改變。

　　為什么？杭州的答案是：雖然服務(wù)業(yè)增加值比重已超過了第二產(chǎn)業(yè)，但是工業(yè)，特別是先進制造業(yè)仍然是城市發(fā)展的基石，正是工業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)業(yè)的勃興創(chuàng)造了條件，提供了可能。只有堅持“工業(yè)興市”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能真正做到互相促進，服務(wù)業(yè)才能更好、更快地發(fā)展。沒有先進制造，就沒有現(xiàn)代服務(wù)。

　　10年搬廠，搬出了什么

　　服務(wù)業(yè)，杭州名副其實的第一引擎，當仁不讓的首位經(jīng)濟。

　　統(tǒng)計數(shù)字最為直觀地呈現(xiàn)著這一特質(zhì)。2011年杭州GDP為7011.8億元，其中服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值3453億元，以高于GDP增速近一個百分點的增幅，將杭州的三次產(chǎn)業(yè)比重，進一步改寫為3.3∶47.4∶49.3。而文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)等領(lǐng)域已確立在全國的領(lǐng)先地位。

　　更重要的是，服務(wù)業(yè)已成為杭州市財政稅收的主要來源和吸納就業(yè)的主要渠道。2011年杭州實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收799億元，占全市財政總收入的55%，對全市稅收增長的貢獻率達70%。全市限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含金融業(yè)）從業(yè)人員達到111萬人，比上年凈增8萬多人，占全市新增就業(yè)人數(shù)的81%。

　　但是，談到這一驕人成績，杭州的第一反應(yīng)是，這是“工業(yè)興市”戰(zhàn)略實施以來，水到渠成的結(jié)果。服務(wù)業(yè)的勃興，是工業(yè)“搬出來”的。

　　杭州市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長魏義光介紹，2002年，杭州確立“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略，而其核心內(nèi)容就是工業(yè)企業(yè)搬離主城區(qū)，向城市東西兩側(cè)的大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城西科技創(chuàng)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。

　　這一搬就是10年。

　　到目前為止，杭州列入搬遷目錄的100多家企業(yè)，已基本搬離主城區(qū)，400多家規(guī)模較小的工業(yè)企業(yè)也完成了自行拆遷或搬遷。

　　漫步杭州的老城區(qū)，工業(yè)企業(yè)已經(jīng)難覓蹤跡，昔日見縫插針、散落各處的工業(yè)廠房、眾多煙囪，已經(jīng)被花園式的社區(qū)和文化創(chuàng)意等全新服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)替代。

　　正如杭州市發(fā)改委服務(wù)業(yè)發(fā)展處副處長曹金柱向記者介紹的那樣，“工業(yè)企業(yè)搬離主城區(qū)，在早已嚴重飽和的主城區(qū)里，騰挪出寶貴的土地資源，使得服務(wù)業(yè)擁有了發(fā)展的空間。”

　　當然，搬遷帶來的遠不止是空間上產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。工業(yè)在新區(qū)，服務(wù)業(yè)在主城區(qū)，這種空間上的分離，卻因為工業(yè)有了新平臺而實現(xiàn)集聚發(fā)展、躍升發(fā)展，推動其與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上擁有了更緊密的關(guān)系——共生和依存關(guān)系。

　　“很多新生服務(wù)行業(yè)本身就是工業(yè)發(fā)展到一定階段，創(chuàng)造出的需求，而有的服務(wù)業(yè)則是從工業(yè)中細分出來的。在杭州，服務(wù)業(yè)和工業(yè)，其實就是魚和水的關(guān)系?！庇嘘P(guān)專家指出，“像杭州的金融業(yè)有個現(xiàn)象，國內(nèi)有的金融機構(gòu)杭州全有，而且家家贏利，究其原因，主要就是杭州實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)日益雄厚?！?/p>

　　在采訪中，我們還了解到這樣兩組數(shù)據(jù)。

　　“工業(yè)興市”戰(zhàn)略實施以來，杭州工業(yè)呈現(xiàn)跨越式的增長。2003年規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值3128.18億元。10年間，杭州市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了年均20%的增長速度。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值雙雙突破1.2萬億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值在全國副省級城市中排名第四位、在省會城市中排名第二位。

　　而杭州服務(wù)業(yè)的增長與工業(yè)的增長保持了驚人的同步。2003年，服務(wù)業(yè)增加值為897.4億元，2008年突破2000億元，達到2236.56億元，2011年突破3000億元……年平均增幅也將近20%。

　　這兩條幾乎完全同步的曲線，相信比任何言語都有說服力。

　　為什么有阿里巴巴

　　在杭州的企業(yè)叢林中，人們第一個會想到的一定是阿里巴巴?！盀槭裁次覀冞@里沒有馬云？”曾經(jīng)成為許多一線省市的一把手發(fā)出的急切追問。

　　來到位于杭州濱江高新區(qū)的阿里巴巴總部，面對這座有著濃重后現(xiàn)代風(fēng)格的 “蜂巢”般的建筑，看著那些穿梭忙碌的年輕創(chuàng)業(yè)者，會更容易理解這種焦慮。阿里巴巴呈現(xiàn)出的那種充滿朝氣的氛圍，那種未來在握的自信，那種從內(nèi)到外散發(fā)出來的創(chuàng)新的沖動，阿里巴巴所追求的互聯(lián)網(wǎng)時代的商業(yè)模式，正是所有城市所渴求的。

　　為什么唯獨是杭州會生長出阿里巴巴？杭州的商業(yè)土壤有著怎樣獨特的養(yǎng)分？

　　面對我們拋出的問題，杭州的政府和企業(yè)都給出了相似的回答，這很大程度上得益于政府的“無為而治”。浙江民資發(fā)達，政府相信市場，從不干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，從不人為地給企業(yè)的發(fā)展設(shè)限，這樣一個環(huán)境，比較有利于企業(yè)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

　　當然，“無為而治”，絕不是“無所作為”。骨子里對市場的尊重，讓杭州的政府對市場變化有著敏銳的感知，能第一時間發(fā)現(xiàn)那些代表未來方向、剛剛嶄露頭角的企業(yè)，從而因勢利導(dǎo)，幫助、推動企業(yè)發(fā)展。

　　就以阿里巴巴為例，我們了解到，2003年“非典”讓電子商務(wù)的發(fā)展步入了快車道，阿里巴巴就是這個時候進入了杭州市政府的視野。在調(diào)研中，杭州發(fā)現(xiàn)本土企業(yè)加入阿里巴巴這個平臺的并不多。由于認準了電子商務(wù)將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，杭州果斷決策，以政府、阿里巴巴和企業(yè)各出資三分之一的方式，推動杭州企業(yè)“觸網(wǎng)”，此舉既加快了阿里巴巴的發(fā)展，也使得杭州企業(yè)更快地融入電子商務(wù)的大潮，可謂一舉多得。

　　我們在采訪中了解到，政府出資，以“四兩撥千斤”的方式推動企業(yè)發(fā)展，已被杭州運用得十分純熟。僅以服務(wù)業(yè)為例，從2009年開始，杭州就專門設(shè)立了市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，最初的規(guī)模為兩個億，逐年增加。以此為依托，杭州逐步建立起了以財政資金為引導(dǎo)，信貸、外資、社會資金為主體的多元化服務(wù)業(yè)投融資體制，成立種子基金、天使基金、債權(quán)基金、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款、擔保基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金。今年，杭州安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項扶持資金已經(jīng)達到了15億元左右。

　　推動企業(yè)發(fā)展，杭州另一個著力點是想方設(shè)法、千方百計解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題和困難。

　　杭州在全國首創(chuàng)的服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會制度，就極具代表性。要知道，服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是一些新興的行業(yè)，它的發(fā)展特點和工業(yè)完全不同，發(fā)展中遇到的新問題層出不窮，而我們現(xiàn)行的“老辦法”往往無力解決這些“新問題”。

　　制度層面突破尚需時日，可企業(yè)的發(fā)展不能等。怎么辦？曹金柱介紹，服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會制度就是這樣被逼出來的。這一制度由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參與，對企業(yè)的問題一事一議，拿出具體解決辦法，形成案例，以后相關(guān)問題就照此辦理。像針對服務(wù)業(yè)資本結(jié)構(gòu)的特點，對服務(wù)業(yè)的土地供給，就設(shè)置特定準入條件，實行定向“招拍掛”，為服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。

　　迄今，杭州已召開市級協(xié)調(diào)例會13次，協(xié)調(diào)解決了38個企業(yè)提交的77個問題，形成了詳細的《案例匯編》。服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的制度性矛盾，通過這種方式得以較好的化解。

　　“十大”的新能量

　　顯然，杭州并不滿足。

　　絢麗的“三二一”之后，杭州又開始謀劃新的產(chǎn)業(yè)追求。

　　我們采訪了杭州十大產(chǎn)業(yè)辦綜合部主任張少華。

　　“我們?nèi)ツ晏岢鲆援a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，集全市之力，重點發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)?！睆埳偃A告訴記者，這十大產(chǎn)業(yè)包括：文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源。

　　這可以說是杭州市結(jié)合自身優(yōu)勢，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的再一次聚焦?！昂贾萑钡V產(chǎn)資源、缺土地資源、缺環(huán)境容量，而十大產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強等特征，代表著新的增長路徑與發(fā)展模式?！睆埳偃A表示。

　　不是說說而已的口號，十大產(chǎn)業(yè)，杭州推進得“有模有樣”，可以說不遺余力。

　　除了制定了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項計劃，成立了由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市發(fā)改委等13個部門抽調(diào)工作人員，成立十大產(chǎn)業(yè)辦這些常規(guī)動作外，還加大了資金扶持力度。去年對“十大產(chǎn)業(yè)”的總投入達200億元，僅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年辦公經(jīng)費就達500萬元。

　　“我們還確定了各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、重點領(lǐng)域、重點項目、重點平臺和重點舉措?！睆埳偃A說，在明確各產(chǎn)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上，提出了支撐十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大重大工程和五大保障措施，以及十個產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃、行動計劃、相關(guān)考核制度以及有關(guān)扶持政策的制定等。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2011年，杭州市十大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值（剔去重復(fù)部分）3010.4億元，同比增長13.6%。其中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值為843.3億元，先進裝備產(chǎn)業(yè)的增加值緊隨其后，達到841.31億元。在增加值這一項上，這兩大產(chǎn)業(yè)遠遠領(lǐng)跑。而電子商務(wù)的增幅，則位居十大產(chǎn)業(yè)之首。

　　最值得稱道的還是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。用“創(chuàng)意之都”命名當下的杭州毫不為過，在這里隨處都可以感受到文化創(chuàng)意的因子。宋城每天都是摩肩接踵的人流，而它那被稱為“全球第三大秀”的演出，更成為不少人在杭州的必看節(jié)目。已經(jīng)辦到第七屆的動漫節(jié)，早已成為了行業(yè)的盛事。而那些散落在一個個小門臉背后的不起眼的文化創(chuàng)意公司，則在時刻提醒著人們，一個產(chǎn)業(yè)的藍海正在杭州成型……

　　官方的數(shù)據(jù)顯示，近年來杭州創(chuàng)立了西湖創(chuàng)意谷等十大文化創(chuàng)意園區(qū)，涌現(xiàn)出浙大網(wǎng)新、宋城集團等一大批重點文化創(chuàng)意企業(yè)，動漫基地數(shù)居全國第一?？偼顿Y超過60億元的“香港英皇影視文化村”落戶杭州。去年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入超過億元以上的企業(yè)達到163家。

　　今年杭州“十大產(chǎn)業(yè)”的目標是，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重力爭提高到45%左右；2015年這個比重要達到50%以上。

　　伴隨著十大產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出的新能量，杭州經(jīng)濟正繼續(xù)劃出“三二一”的精妙弧線。