寧波：啟航國際強港 跳出三江口

    跳出“三江口” 

    取意于“海定則波寧”的寧波，正春潮涌動。以東部新城、南部商務區(qū)和杭州灣新區(qū)為三路“先鋒”，寧波不僅僅實現(xiàn)了自身的擴容升級，更在全國沿海經濟戰(zhàn)略版圖上，成長為一個對接上海、輻射整個長三角地區(qū)的重要區(qū)域經濟中心。

    寧波人拉開了城市框架，寧波城正在多翼齊飛，寧波正邁向網絡化、組團化大都市。寧波，已經跳出了“三江口”。

    幾乎每一個

    如何突破各種要素制約、拓展全新增長前景？寧波以自己成功的實踐，對此做出了響亮的回答：

    “東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”——這簡潔的10個字，生動地描繪了寧波發(fā)展的藍圖：跳出三江（余姚江、奉化江、甬江）交匯的老城市中心，邁向“一核兩翼多節(jié)點”的現(xiàn)代大都市。

    南部商務區(qū)：寧波“曼哈頓”

    只要你來到寧波，主人總會推薦一個去處：位于城市南部的鄞州商務區(qū)。

    這片新城區(qū)被稱為“寧波曼哈頓”。

    漫步在高樓林立的大街上，一座座建筑各具藝術氣質，鮮花掩映的休閑水街充滿江南水鄉(xiāng)韻味……從寧波老城走來，那些異常耀眼的現(xiàn)代化氣息撲面而來，直給人一種曼哈頓直覺。而短短10年前，這里還是一片鄉(xiāng)野之地。

    “今年正是鄞州‘撤縣設區(qū)’十周年，而商務新區(qū)的建設自2006年全面開始?！迸阃膶幉ㄈ請筘撠熗靖嬖V記者，這一戰(zhàn)略不僅是城區(qū)融入大都市的動力，成為諸多本土民營大企業(yè)轉型升級的重要契機，許多有名的民營企業(yè)踴躍入駐，成為這里的一道風景。

    走在南部商務區(qū)，那些我們耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)名字與那些高聳入云的大廈，一起矗立在商務區(qū)的主要大道上：本土企業(yè)杉杉、奧克斯、廣博、中基、博洋等等，紛紛在這里搶占商機。

    如今，大約有一萬名白領在這個“寧波曼哈頓”的商務中心上班，已有21幢大樓交付使用，入駐企業(yè)超過500家。

    穿過樓宇群，記者看到，在不遠的一處空地上，商務區(qū)二期的17幢大樓正在進行施工，場面熱火朝天?！皫啄旰螅谶@片約70公頃的土地上，將投入200億元建成70余幢商務樓，聚集上千家國內外企業(yè)、六七萬名白領精英?！碑?shù)厝俗院赖卣f。

    從無到有，從白紙到藍圖，從藍圖到現(xiàn)實，鄞州人怎樣超越了前人？并且達到國際一流水平？

    勇于創(chuàng)新、敢為人先的鄞州人在國內首創(chuàng)了 “統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設、單體自建、公基統(tǒng)建”的開發(fā)建設模式，即由政府確定區(qū)塊規(guī)劃總體方案，業(yè)主單位在同一時間完成單體建設方案設計，公共設施由政府部門統(tǒng)一建設，實行共建共享。

    “早在2005年下半年，鄞州區(qū)就在全球范圍內廣發(fā)‘英雄帖’，征求寧波南部商務區(qū)的規(guī)劃編制。”南部商務區(qū)管委會一位負責人告訴記者，在眾多的應征者中，北京清華城市規(guī)劃設計研究院的設計方案脫穎而出。而鄞州決策者又以更高的要求，請來國際頂尖設計高手、美國馬達思班設計事務所創(chuàng)始合伙人馬清運對方案進行了優(yōu)化和深化。

    “鄞州人的創(chuàng)新精神，在政策制定、前期招商和建設過程中無處不在。”寧波市發(fā)改委規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展處處長劉興景博士如此表示。

    在商務區(qū)一期建設中，共推出26塊地塊，有37家企業(yè)申報。鄞州區(qū)按“區(qū)外企業(yè)優(yōu)先、設企業(yè)總部優(yōu)先、有開發(fā)能力和經驗的優(yōu)先”原則，選定了26家企業(yè)，并作出規(guī)定：各自建設的商務樓宇50％必須自用，并破天荒地將地價與辦公人員數(shù)量掛鉤，即每50平方米建筑面積不少于2人辦公，建成1年后要確保80％的入駐率，以此確保商務樓不因為投機而空置。

    “在商務區(qū)建設中，寧波的民營企業(yè)力量再次凸顯?！眲⑴d景表示，商務區(qū)一期除吸引了杉杉、奧克斯等本土企業(yè)外，同時也引來寧波市商會、寧波市僑商協(xié)會等投資開發(fā)。二、三期的招商，逐步向海內外市場拓展。

    在商務新區(qū)林立的樓宇中，寧波商會大廈英姿挺拔，顯示著民營企業(yè)在商務區(qū)的力量。

    在“10字城市戰(zhàn)略”中，南部商務區(qū)居于 “中提升”的重要位置，這個區(qū)域商業(yè)內涵的日益豐滿，影響力的不斷擴大，將不僅具備引領鄞州和整個寧波商業(yè)發(fā)展的能量，甚至能夠融入長三角城市大經濟部落，并與世界一流商務區(qū)逐步接軌。這個囊括了總部經濟、國際貿易、科技創(chuàng)意等經濟內涵的區(qū)域，正在成為寧波、浙江乃至中國沿海最具活力的商務區(qū)之一。

    寧波 “曼哈頓”，名不虛傳。

    杭州灣新區(qū)：浙江“新浦東”

    位于城市北端的杭州灣新區(qū)，與南部商務區(qū)遙相呼應，定位于杭州灣大橋的南端。

    這片熱土，正被浙江人描述為浙江“新浦東”。

    這里十年前曾是長三角最大的灘涂，2001年，隨著杭州灣跨海大橋的立項開工，慈溪經濟開發(fā)區(qū)遷入杭州灣新區(qū)，正式啟動開發(fā)建設。2005年開發(fā)區(qū)內成立了慈溪出口加工區(qū)。

    “同國內許多城市一樣，寧波的產業(yè)集聚和升級需要新的發(fā)展空間，杭州灣新區(qū)就是其中一個主要的平臺?！睂幉ㄊ薪浶盼敝魅稳~春華告訴記者，地處上海、杭州、寧波、蘇州等大都市幾何中心的寧波杭州灣新區(qū)，既是寧波北接大上海、融入長三角的“橋頭堡”，也是長三角地區(qū)建設亞太國際門戶的重要節(jié)點區(qū)域。

    2009年11月， 為加快建設海上浙江和實施“大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)”戰(zhàn)略，浙江省和寧波市在整合慈溪出口加工區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）管委會的基礎上，設立寧波杭州灣新區(qū)管委會，并于2010年2月正式掛牌成立。

    “杭州灣新區(qū)不同于傳統(tǒng)意義上的開發(fā)區(qū)，作為新型大平臺必須按照 ‘生態(tài)生產生活、宜居宜業(yè)宜游’的科學發(fā)展理念，引進新主角，鍛造新城市，實現(xiàn)產業(yè)與城市聯(lián)動發(fā)展。”葉春華介紹說，新區(qū)掛牌后，汽車整車及關鍵零部件、新材料新能源、云計算基地、金融后臺服務等70個優(yōu)質大項目紛至沓來，總投資超過350億元。

    一天生產整車260輛，自動機器人生產線快速裝配……在吉利汽車生產基地，記者切身感受到了高端與現(xiàn)代化工業(yè)的威力?！敖衲瓿酰忠粋€巨頭——上海大眾已正式落戶杭州灣新區(qū)。”杭州灣新區(qū)管委會辦公室宣傳科袁紅薇告訴記者，這個一次性投資超過110億元的大項目，不僅具備年產30萬輛名車的產能，同時將給新區(qū)帶來超過上百億元的核心零部件企業(yè)投資。

    “吸引這些大塊頭企業(yè)，不僅要具備空間、設施等硬環(huán)境，還需要以政府服務為主的軟環(huán)境。”葉春華說，杭州灣新區(qū)一直堅持“小政府、大服務”方向，大膽推進體制機制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)體制活力、提升政府服務效能和水平。

    杭州灣新區(qū)管委會調研室王歡鋒告訴記者，新區(qū)實施“大部門”制改革，在設立寧波國稅、地稅、質監(jiān)、規(guī)劃、國土、工商等垂直管理機構基礎上，實行寧波市級垂直機構與管委會內設機構職能整合和合署辦公，組建了“一辦八局”九個大部門。“創(chuàng)新投融資改革方面，新區(qū)則引進了上海城建集團基礎設施BT項目，引進了工、農、中、建等6家一級支行，獲得了國家開發(fā)銀行150億元的貸款授信，還組建了市場運作的政府性開發(fā)建設公司?！?/p>

    像建設一座新城一樣建設杭州灣新區(qū)。本著這一戰(zhàn)略定位，新區(qū)啟動了十塘以北15平方公里產業(yè)配套區(qū)基礎設施建設和十二塘8.3萬畝圍涂工程，道路、橋梁、供水、供電等一批基礎設施加快實施?！巴瑫r，新區(qū)還積極完善配套功能?！蓖鯕g鋒介紹說，如中心湖區(qū)啟動開發(fā)，世紀金源、合生創(chuàng)展兩大投資超百億的大型城市綜合體和上灣廣場、利時商業(yè)綜合體、五星級酒店等一批商住地產項目全面開工，積極引進國際汽車學院、國內名校、綜合性醫(yī)院等。

    汽車穿越新區(qū)，那些數(shù)以百計的企業(yè)和項目掠目而過，令人震撼。在這片規(guī)劃面積235平方公里的土地上，我們已經看到了一座現(xiàn)代產業(yè)之城的雛形，一座現(xiàn)代化新城的影子。

    浙江新“浦東”，指日可待。

    東部新城：城市新中心

    一座歷史悠久的三江交匯之城，一座尋找著新的城市新中心坐標的現(xiàn)代化都市。

    這個新中心就是“東部新城”。

    “東部新城與以三江口為核心的老城區(qū)一起構成‘一城二心’，是寧波未來政治經濟文化和商業(yè)中心?！睂幉ㄊ幸?guī)劃局機關黨委副書記李財政告訴記者，東部新城的建設至今已歷時六年，累計完成開發(fā)建設投資逾500億元。

    如今，近9平方公里核心區(qū)中已有金融中心一期、航運中心一期等26個項目建成投用，寧波中心、悅泊城等34個項目在建，一個城市建設精品區(qū)形象正逐步展現(xiàn)。“今年東部新城將連續(xù)第四年保持投資超百億的強勁開發(fā)勢頭，力爭實現(xiàn)投資102億元，核心區(qū)實現(xiàn)項目開工全覆蓋。”李財政說。

    僅2012年，這里將建成包括國展中心濱水區(qū)等16個項目，還要全面啟動城市之光、世界中華寧波總商會大樓等總投資258億元的16個項目，確保B4花園、水鄉(xiāng)鄰里一期等住宅項目和新老楊木 河、中央生態(tài)走廊、市民廣場、中央公園等基礎設施項目開工。

    寧波人為這座新城中心勾畫了最美好的想象。

    “住在東部，將可以感受江南水鄉(xiāng)醇美生活意境?！睂幉ㄊ幸?guī)劃局總規(guī)劃師辦公室負責人鄭穎這樣描述。想想看，這座新城中，水系面積占16.2%，綠化面積占19.6%，實際開發(fā)用地面積僅占47.3%。如此大面積的水系、綠地和開放空間，在國內城市中心區(qū)建設中可謂絕無僅有。

    這不僅僅是一種數(shù)學意義上的分割，而是一種現(xiàn)代城市規(guī)劃理念的體現(xiàn)。

    這是一種“環(huán)境至上”哲學在城市建設中的深刻實踐。

    “東部新城已到了全面提升階段，而提升的方式就是給在新城工作、生活、投資的人群提供更加舒適的城市空間環(huán)境。這也包括著啟動現(xiàn)代化的城市管理。”劉興景告訴記者。

    我們在新區(qū)看到，六條道路正在改造，國際金融服務中心一期、中央商務區(qū)等項目的環(huán)境綠化優(yōu)化也正在實施，周邊配套正全面完善，而隨之而來的，是新城日益增長的凝聚力和吸引力。

    三江日夜奔流，而正流淌著全然不同的意義。

    寧波人瞄準了 “三江六岸”，寧波人拉開了城市框架，寧波城正在多翼齊飛，寧波正邁向網絡化、組團化大都市。

    寧波，已經跳出了“三江口”。(記者 鄒吉宏 段曉東)