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陜西營養(yǎng)餐計劃學(xué)生吃臭蛋喝過期奶 資金去向不明

來源:央視網(wǎng) 2012-04-20 15:29:36

    記者來到丹鳳縣的竹林關(guān)鎮(zhèn),是方圓幾十里最熱鬧繁華的地方,這個小鎮(zhèn)上的竹林關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)和小學(xué),是整個竹林關(guān)鎮(zhèn)面積最大、設(shè)施最好、學(xué)生最多的兩個學(xué)校。那么這里的“蛋奶工程”實施情況如何呢?

    學(xué)生:學(xué)校,學(xué)校給發(fā)蛋奶。

    記者:早晨飯呢?

    學(xué)生:早晨就是雞蛋和奶。

    從竹林關(guān)鎮(zhèn)出來后,記者沿著秦嶺山脈,翻過了幾座山梁,這個四面環(huán)山的學(xué)校出現(xiàn)在記者面前,這個

小學(xué)叫光明下學(xué),同樣屬于竹林關(guān)鎮(zhèn),那么這個學(xué)校的孩子有沒有雞蛋和牛奶補(bǔ)助呢?

    記者:這娃早晨在學(xué)校能吃飯嗎?

    老師:這不能吃。

    記者:那這院不給早餐?

    老師:嗯。

    光明小學(xué),是一所村辦小學(xué),在過去學(xué)生最多時有將近200人,老師也有十多個。但是前年,由于山洪爆發(fā),把學(xué)校的教學(xué)樓摧毀了,現(xiàn)在所有的孩子都只能在這間十多平米的房間里上課。眼前這位女老師,是這里唯一的一位老師,她要負(fù)責(zé)學(xué)前班、一年級和二年級,三個不同年級孩子的所有課程。

    這位老師告訴記者,自己在山村教了30多年書,這里的孩子們家庭條件都很困難,但凡家里條件好一些的,都會去鎮(zhèn)上的學(xué)校讀書,這里的孩子們每天只能吃土豆、蘿卜,很需要補(bǔ)充營養(yǎng),但“蛋奶工程”已經(jīng)實施了好幾年了,這里的孩子們卻從來沒有發(fā)過牛奶和雞蛋。

    記者隨后來到了丹鳳縣月日鄉(xiāng)中心學(xué)校,這是月日鄉(xiāng)最好的學(xué)校,月日鄉(xiāng)也是距離縣城比較近的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里的蛋奶工程實施情況如何呢?

    記者發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校享受蛋奶政策有的不享受,尤其是幾個非常貧困的山村學(xué)校,孩子們卻發(fā)不到蛋奶。

    司機(jī):領(lǐng)導(dǎo)檢查的地方就好,村鎮(zhèn)學(xué)校,領(lǐng)導(dǎo)檢查取得多,真正偏遠(yuǎn)貧困的地方領(lǐng)導(dǎo)不會去,所以就沒有。

    商州區(qū)柳家溝村是陜西省劃定的的重點(diǎn)扶貧村,柳家溝希望小學(xué)是村里唯一的一個小學(xué),那么這個重點(diǎn)扶貧村的孩子享受到了“蛋奶工程”嗎?

    記者:學(xué)校給發(fā)東西嗎?有補(bǔ)助嗎?

    學(xué)生:不發(fā)。

    記者:雞蛋有嗎?

    學(xué)生:沒有。

    記者:牛奶呢?

    學(xué)生:都沒有。

    根據(jù)陜西省“蛋奶工程”實施方案的要求,農(nóng)村中小學(xué)寄宿學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是主要援助對象。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“蛋奶工程”在每個地方的鎮(zhèn)中、小學(xué)實施得很好,很多條件更艱苦、孩子們更需要的山村卻被忽視。而來自21世紀(jì)教育研究院的調(diào)查顯示,陜西的“蛋奶工程”還存在很多我們所不知道的內(nèi)幕。

    薛文俊,21世紀(jì)教育研究院調(diào)研員,去年10月份,他帶領(lǐng)調(diào)研組深入到陜西的十多個縣市,對“蛋奶工程”的實施情況、以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的膳食情況進(jìn)行了一次調(diào)研。

    薛文?。耗敲丛谖覀兊恼{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)整個實施的蛋奶工程對學(xué)生身體素質(zhì)的方面的影響非常好的,學(xué)生身體素質(zhì)增強(qiáng)了,那么增強(qiáng)以后上課的注意力集中,對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績有了很大的提高,省里面實施的蛋奶工程減輕了家里的負(fù)擔(dān),同時也減輕了學(xué)生的輟學(xué)率,那么這個都是一個很好的促進(jìn)作用。在實施的過程當(dāng)中,出現(xiàn)了一些問題,比如說學(xué)生蛋奶工程,吃雞蛋和牛奶同時會衍生厭煩的心理,同樣吃雞蛋,經(jīng)常吃雞蛋就是煮雞蛋,說現(xiàn)在一些浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn),牛奶方面主要一個直來的問題是需要一個保證的,那么在我們的調(diào)研過程當(dāng)中,也發(fā)現(xiàn)一個問題,質(zhì)量方面的問題,比如是一些地方企業(yè)生產(chǎn)的一些牛奶有時候存在一些過期,或者有時候換作一些豆奶來降低學(xué)生營養(yǎng)改善的標(biāo)準(zhǔn)。

    在陜西調(diào)研進(jìn)行營養(yǎng)改善計劃調(diào)研時,薛文俊還通過問卷調(diào)查,大面積調(diào)查了學(xué)生們對于“蛋奶工程”的反饋。

    薛文俊:我們有一個開放性的題,就是學(xué)生吃到這個雞蛋和牛奶以后,或者這些午餐之后,他對這一些營養(yǎng)項目有一些什么樣的建議,也反映出了一些問題,比如看這位學(xué)生,有時牛奶會過期這是一個。那么這個時候就是說請學(xué)校盡量不要給學(xué)生發(fā)豆奶,因為大多數(shù)的同學(xué)不喜歡喝。那么有的時候,學(xué)校還把學(xué)生在喝的時候,會發(fā)現(xiàn)一些過期的牛奶放到,或者有的牛奶不夠熱,過程是有的雞蛋就比較破碎了,那么也放在這一個給學(xué)生發(fā)到里面。

    調(diào)查問卷中,幾乎所有參與調(diào)查的孩子反映,日常蛋奶的來源都是靠學(xué)校。我們看到了部分孩子的留言,這位同學(xué)寫道:學(xué)校有時候把過期的牛奶加入桶中,有的同學(xué)不注意就喝。這位同學(xué)寫道:希望學(xué)校每天能定時發(fā)給每一個學(xué)生蛋奶,不發(fā)過期牛奶,臭雞蛋。這個孩子在留言中寫道:我對學(xué)校提供的蛋奶非常不滿意,因為早上吃的時候很涼,雞蛋有的時候還不熟,我建議學(xué)校要誠實,不要為掙錢騙人,看著是免費(fèi),每個學(xué)期還是要收幾百塊錢的。在這份問卷調(diào)查中,除了調(diào)查“蛋奶工程”,也涉及到了午餐情況的調(diào)查。

    薛文?。耗敲丛谖绮头矫嬗幸徊糠謱W(xué)生是從家里帶過來的,也有的時候自己出錢購買的,問卷當(dāng)中也體現(xiàn)了午餐菜品的種類方面一般是在這兩個答案之間,一個就是每周有一次以上的肉食,一個就是一次也沒有,那么大多數(shù)的問卷我們也進(jìn)行了統(tǒng)計,就是一次也沒有的這個占大多數(shù)的。

    記者:占大多數(shù),這個比例有多高呢?

    薛文?。哼@個比例應(yīng)該有達(dá)到一半以上。

    最近幾年,國家加大了對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的投入,從國家的“兩免一補(bǔ)”、三元營養(yǎng)餐政策,到各省實施的的營養(yǎng)改善計劃,給中西部貧困地區(qū)的孩子帶來了福音。21世紀(jì)教育研究院院長楊東平認(rèn)為,在實施這些補(bǔ)貼和計劃時,最應(yīng)該確保的是“兩個安全”。

    21教育研究院院長楊東平:一個是監(jiān)管這個食品安全,不要買那個假冒偽劣的,低質(zhì)的東西,第二個就是財務(wù)安全,保證這些錢真正用到學(xué)生身上,

    21世紀(jì)教育研究院院長楊東平介紹,世界上主要發(fā)達(dá)國家都十分重視義務(wù)教育階段學(xué)生的營養(yǎng)狀況。早在一百年前,英國就開始實行針對貧困家庭學(xué)生的校園餐計劃,并于1944年立法,規(guī)定地方教育部門必須提供學(xué)生營養(yǎng)餐。上世紀(jì)中葉以來,美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學(xué)校供餐計劃,不僅有效地改善了國民身體素質(zhì),也快速提升了教育發(fā)展水平。印度、巴西等一些發(fā)展中國家,也從上世紀(jì)90年代開始,在全國范圍內(nèi)實施初等教育營養(yǎng)支持計劃,促進(jìn)了本國義務(wù)教育普及程度的提高。目前,我國的營養(yǎng)改善計劃剛剛處于起步階段,那么如何能確保這些補(bǔ)貼和改善計劃能夠落到實處?

    21世紀(jì)教育研究院院長楊東平:現(xiàn)在教育部的按教育部的要求已經(jīng)建立了行政化的教育系統(tǒng)的監(jiān)管,就從教育部領(lǐng)導(dǎo)小組各個縣領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,到各個學(xué)校也要成立這樣的機(jī)構(gòu),但是僅僅靠那個行政系統(tǒng)內(nèi)自我監(jiān)管可能還不夠。我們認(rèn)為可能還需要建立一種另外一種監(jiān)管機(jī)制,就是主要由學(xué)生家長,學(xué)校老師,地方的那個閑雜人士,比如說退休的老干部,團(tuán)委,什么這些機(jī)構(gòu)參與的叫家長委員會,或者該伙食委員會,就是因為他們對當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校監(jiān)管是可以可持續(xù)的,因為本地人,而且他們有那個厲害相關(guān),有學(xué)生家長,由學(xué)生家長老師社會閑雜人士組成的本土化的監(jiān)管機(jī)制,就是獨(dú)立于這個行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)管之外的另外一種監(jiān)管機(jī)制。

    半小時觀察:營養(yǎng)餐到底給誰增加了營養(yǎng)?

    從實際情況看,各地由于發(fā)展不平衡,農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育保障水平較低、歷史欠賬較多,學(xué)生膳食營養(yǎng)得不到保障是一個客觀存在,但現(xiàn)在我們看到國家投入巨資,顯然有信心也有能力徹底改善孩子們的營養(yǎng)狀況。一些政府部門自身沒有能力改善轄區(qū)孩子們的生活狀況,但是有了國家政策,一定要保證讓孩子享受到政策,不能讓孩子接受變了味道的愛心工程。這不是能力問題,而是責(zé)任的問題。對于資金如何使用,我們希望有更多透明的監(jiān)督機(jī)制出臺,杜絕跑冒滴漏,不能讓民心工程最后變成了唐僧肉。

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