江西贛州瘋狂偷采稀土 巨額利潤可比海洛因

　　“稀土行業(yè)有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風(fēng)險，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做?！眱r格低的時候2萬元~3萬元/噸，價格最高的時候40萬元/噸。低成本，高利潤。稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上，捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關(guān)系。

　　江西贛州，我國南方稀土生產(chǎn)重地，圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。

　　一個普通的老百姓在一座山頭發(fā)現(xiàn)稀土礦，從此以后，

　　能搞稀土的一般是兩種人：一種是牢房里出來的人，另一種是能把牢房里的人撈出來的人。不怕死的和領(lǐng)導(dǎo)干部都牽扯其中，哪怕是配備再多的武警官兵，對于地方礦管局、稀土局的公務(wù)員來說，天天都做著可能“掉帽子”的事。

　　稀土開采之后造成的環(huán)境問題引來了環(huán)境治理的企業(yè)，而企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?、居民又產(chǎn)生了新的矛盾。居民懷疑企業(yè)為稀土回收而來，企業(yè)打著治理的牌子卻沒能給當(dāng)?shù)卣畮矶嗌俸锰?。而地質(zhì)部門和中介部門又可能因為數(shù)據(jù)作假被牽扯其中。

　　同時，央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)再次升級。礦產(chǎn)資源是國家的；但礦藏于地下，上面表土層的山林是農(nóng)民的。有些問題，只能依靠地方政府解決。而贛州自己有企業(yè)，為什么要拱手讓給央企？而即便是地方企業(yè)自身，也面臨自主開采和個體老板開采的贖買矛盾。

　　去年以來，中央對稀土的監(jiān)管和整合力量明顯加大，但效果卻不容樂觀。老百姓與官員，央企與地方政府，國有資本與民間資本，利益糾纏，難解難分。稀土的“毒”，不是能簡單消解的。

　　凌晨3點(diǎn)多，潘娟猛然從睡夢中驚醒，嚇得一身冷汗，她又夢見丈夫被抓了。已經(jīng)很長時間了，她常常做同一個夢。“被嚇醒了，就再也睡不著?！?/p>

　　兩年前，潘娟的丈夫在江西贛州某縣發(fā)現(xiàn)一處稀土礦，并成功地以種植果樹的名義花了40來萬從“老表”手中把那座山頭買下。除了在邊上種一點(diǎn)樹，他們主要是偷采稀土礦。

　　自去年下半年始，中央對稀土行業(yè)實施高壓的管控政策，整頓稀土行業(yè)秩序，重點(diǎn)打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為。

　　風(fēng)聲很緊，幾乎所有的正規(guī)企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)，但在巨大的利益誘惑下，潘娟的丈夫他們依然在頂風(fēng)作案。

　　每到放長假的時候，他們便在晚上雇工偷采。整個春節(jié)至正月十五之前的每個晚上，趁著沒人巡管，他們一直在“加班加點(diǎn)”。

　　“一般從晚7點(diǎn)開始，做到凌晨7點(diǎn)收工。很多地方都這么干?！迸司暾f，“下午拉去吉安永豐縣粗加工成氧化物，一般在晚上偷偷加工，凌晨拉回來，不到一天時間?！?/p>

　　加工出來的稀土氧化物有專門的人來收，“偷偷地走私到日本”。

　　偷采稀土的成本不高，人工費(fèi)每人每晚300塊，但打點(diǎn)附近近100戶“老表”的費(fèi)用是一筆巨大的支出?！皝硪粋€人給必須給錢打發(fā)，過年還要打紅包。不給就告你，非法開采、污染，這是把柄，如果被舉報成功一次，炸掉礦點(diǎn)的設(shè)備損失就是兩萬塊，‘老表’已經(jīng)越來越厲害。”

　　休息了一段時間之后，他們預(yù)備在“五一”長假期間再干7個晚上。

　　嚴(yán)管：橫豎都可能掉帽子

　　中央對稀土的監(jiān)管越來越嚴(yán)：第一，嚴(yán)格控制采礦許可證；第二，有開采許可證的，嚴(yán)格控制開采總量；第三，冶煉稀土的企業(yè)，配額和指標(biāo)嚴(yán)格控制。

　　中國重要的重稀土產(chǎn)地贛州，在媒體的聚光燈下，也在實施最嚴(yán)格的治理整頓。“市委書記把各縣的縣委書記都叫過來，將治理整頓列為‘帽子工程’，整治不嚴(yán)是會掉帽子的?！壁M州稀土行業(yè)一位不愿具名的企業(yè)家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　去年10月下旬，贛州市統(tǒng)一發(fā)文，要求稀土企業(yè)全部斷電停產(chǎn)。

　　現(xiàn)在看來，整治確實有效，贛州的采礦點(diǎn)從原來的1000多個縮減為100個，偷采的現(xiàn)象少了很多。

　　整個贛州把88本采礦證整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司(下稱“贛州稀土礦業(yè)”)名下，由贛州稀土統(tǒng)一負(fù)責(zé)采礦權(quán)人的管理，以及稀土的營銷、采購和買賣。稀土礦的開采總量也由贛州稀土礦業(yè)統(tǒng)一控制，不能超過國家的生產(chǎn)配額，超過了便會受懲罰?！爸荒艹?000噸。若剛好完成，明年也是9000噸的配額，若多生產(chǎn)了1000噸，明年就只能生產(chǎn)8000噸了?！壁M州稀土礦業(yè)的一位負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦陳，“但因整個管理當(dāng)中有很多漏洞，很多人把指標(biāo)完成后，多生產(chǎn)的部分我們無法監(jiān)管，它就偷偷地走私掉了?！?/p>

　　贛州稀土漫山遍野地分布，淺層，易開采，許多農(nóng)民分到的山林都有稀土。也因此導(dǎo)致監(jiān)管的難度相當(dāng)大。

　　雖然巡管的隊伍越來越龐大，但現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)很會開礦了，有點(diǎn)防不勝防?！跋⊥恋V漫山遍野地分布，很多山不僅偏遠(yuǎn)，連路都沒有，偷采的人還專門安排了人放哨，車一來他們就知道了，很難抓。當(dāng)然這里面也有些利益問題，例如，村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長甚至礦管局的官員，幕后操縱、勾結(jié)，這些可能性都客觀存在。畢竟是這么好賺錢的事情?！壁M州市一位城礦產(chǎn)資源管理局的官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》抱怨說，幾乎不需要什么成本，而利潤又太高了。

　　價格最高的時候40萬元/噸，即使最早的時候2萬元~3萬元/噸，也很賺錢。去外面打工遠(yuǎn)不如偷挖稀土?！鞍凑宅F(xiàn)有的法律，稀土行業(yè)有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風(fēng)險，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做。”

　　當(dāng)然，“老表”們內(nèi)部也并非鐵板一塊，相互舉報的人很多。接到舉報，他們常?？钢ㄋ幦?，炸掉非法的礦點(diǎn)。

　　上述官員所在的縣，不僅公安機(jī)關(guān)給予了積極配合，縣里還給他們配備了幾十個退伍戰(zhàn)士，其中三個還是能飛檐走壁的特種兵。

　　“偷采稀土的人聽到這個就怕了，執(zhí)法力量一定要強(qiáng)大，沒有這個力量，怎么可能抑制得住巨大的利益誘惑？但我們都是提著腦袋干工作的，出門都要小心再小心，因為你斷了人家財路，不知什么時候人家就會在你背后捅刀子?！边@位礦管局的官員訴苦說，礦管的壓力非常大，經(jīng)常受威脅，“有時候想想，拿2000多塊錢的工資，冒那么大的風(fēng)險都不知道是為了什么?！?/p>

　　他總結(jié)了一下，能搞稀土的一般是兩種人：一種是牢房里出來的人，另一種是能把牢房里的人撈出來的人?！澳堑檬鞘裁礃拥谋尘鞍。课覀兏愕V管的人不只是人身上受威脅，而且政治上也受迫害。”

　　他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》這樣一個故事：一位國土局長曾想到他所在的縣搞稀土，他的領(lǐng)導(dǎo)——該縣的礦管局長沒有批，國土局長便揚(yáng)言要把礦管局長整下臺。該礦管局長趕緊回家算了一下，自己能被抓住把柄的也無非是別人送的一些煙和酒。

　　“冰箱里的煙大概也不少，這個酒不管是茅臺、五糧液還是什么酒，全倒在一個罐子里泡藥酒，老了以后慢慢喝。煙就不抽了，他想了一下劃不來，被逮到就死定了，于是下定決心把煙戒掉，以后也不給他們機(jī)會送煙了。”

　　該礦管局官員還透露，一些縣領(lǐng)導(dǎo)也參與其中，“這種情況下，我們是不敢吭聲的?！?/p>

　　治理環(huán)境，還是回收稀土？

　　4月8日，國家一級行業(yè)協(xié)會“稀土協(xié)會”成立。工信部副部長蘇波借此機(jī)會向媒體披露了過去這些年中國稀土開采所付出的觸目驚心的代價。僅初步測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。而在2011年，江西省稀土企業(yè)的利潤僅為64億元。

　　380億元治理成本的投入與每年從稀土得到的幾十億元收益相對比，確實得不償失。

　　贛州各縣也紛紛在估算治理環(huán)境的成本，尋烏縣方面表示，對全縣所有廢棄稀土礦山進(jìn)行恢復(fù)治理，所需資金達(dá)10億元；信封縣向上匯報的這一數(shù)據(jù)則高達(dá)30個億——各縣試圖爭取上級部門最大的支持。

　　在稀土的提取過程中，先是用硫酸銨去浸泡土壤，形成硫酸稀土和氫氧化銨在土壤里，再經(jīng)過草酸或者碳銨的沉淀，變成草酸稀土或碳銨稀土，這基本上完成了從開礦到取礦的全過程，留在土壤里的是硫酸根和銨離子——化肥的主要成分，但若濃度太高，會把植物的根都要燒掉。

　　“那個液體嚇?biāo)廊说模覀冞吷蟿偤糜袀€水庫，會流到水庫里。邊上的樹全部死掉?！迸司陦旱吐曇粽f。

　　據(jù)環(huán)保部門測算，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

　　最嚴(yán)重的問題仍然是水土的氨氮污染，因為土壤里氨氮超標(biāo)，下雨的時候被沖刷到農(nóng)田里，農(nóng)田也會受污染。

　　贛州很多縣，曾經(jīng)的“搬山運(yùn)動”式開采對生態(tài)環(huán)境的破壞依然清晰可見：把整個山頭扒光，地表裸露風(fēng)化，好多年之后，依然寸草不生?！斑@是歷史的欠賬，是一個不容回避的問題?！苯魇↓埬峡h稀土工業(yè)管理局黨委書記廖志偉說。

　　針對稀土污染，國家各部委專門投入資金進(jìn)行治理，例如，國土資源部的復(fù)墾復(fù)耕項目，科技部、工信部針對礦山、土壤廢水的專項治理項目。但由于破壞的面積太大，治理的費(fèi)用非常高，國家部委的投入只能算是杯水車薪。

　　地方也在試圖通過一些別的辦法解決治理問題。江西德潤礦業(yè)正在龍南縣的一個礦山進(jìn)行“搬山運(yùn)動”——大卡車們從礦山上將開采出來的泥土一車車地往5公里外的另一座山上運(yùn)，那里是高嶺土的加工分離點(diǎn)。

　　德潤礦業(yè)是龍南縣政府以綜合治理廢棄礦山之名引入的企業(yè)。根據(jù)要求，該項目分兩期投入：第一期是把稀土廢棄礦區(qū)里的高磷土回收利用，第二期是投資建一個陶瓷生產(chǎn)基地，總投資12個億。

　　但目前，德潤礦業(yè)只是將高嶺土開采出來，然后直接將原材料賣到外地去。沒有附加值，當(dāng)?shù)卣⒉粷M意，要求他們從高嶺土的開采到深加工一條龍生產(chǎn)。不過，對方似乎并不著急。

　　從高嶺土中分離出來的建筑沙在山上越堆越多，山體越堆越高，已經(jīng)堆放不下，于是把山下“老表”的耕地也征收了來堆放?！?。9萬元/畝，政府強(qiáng)迫我們把地給賣了?！北徽鞯氐摹袄媳怼焙懿粷M，但也沒辦法。當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民告訴記者說，他們其實是在山上提煉稀土。

　　贛州稀土礦業(yè)有限公司龍南公司經(jīng)理林春雷說，“這些東西(建筑沙)放在這里都是寶貝，知道不？當(dāng)(稀土)價格上來的時候，馬上加工，把稀土提取出來?！?/p>

　　德潤礦業(yè)正在開采的礦山獲批的是高嶺土開采權(quán)證。它與贛州稀土礦業(yè)公司簽署了一份合作協(xié)議，聯(lián)合稀土回收利用。

　　但事實上，幾乎所有的人都認(rèn)為他們是為稀土而來，開采高嶺土不過是一個幌子?！叭糁皇情_采高嶺土，不夠運(yùn)輸?shù)挠唾M(fèi)的?！?/p>

　　“很簡單，只要你到龍南來，所有人都懷疑你的動機(jī)不純?！钡聺櫟V業(yè)的負(fù)責(zé)人反駁說。

　　根據(jù)龍南礦管局局長廖振楠的解釋：該廢棄礦山的稀土含量大約只有萬分之三不到，大部分是石英沙，“把50%、60%的石英沙去除之后，建筑沙稀土的含量就提高了，可以提取出來。這樣，稀土的尾砂就可以得到綜合的回收利用。”他原想將這個項目上報到國土資源部，搞成一個資源綜合利用的示范項目。但終因這個問題太敏感而作罷。

　　“綜合利用是一個非常高明的辦法，踩到了政策的邊線，卻不違反法規(guī)?！壁M州另一個縣的礦管局長評價說，“現(xiàn)在的地質(zhì)部門和中介部門都可以給你作假，稀土含量可能已經(jīng)超過了萬分之五，但也可以給你做成是萬分之三。這個行業(yè)里，很多地質(zhì)報告是作假的，這是一個慣例，而且你很難取證?！?/p>

　　然而，在采訪中，德潤礦業(yè)的負(fù)責(zé)人始終不承認(rèn)他們有進(jìn)行稀土回收。

　　據(jù)了解，目前贛州已有稀土企業(yè)開始探索稀土的“綠色開采”工藝。

　　開采：央企和地方的暗戰(zhàn)

　　2011年5月19日，國務(wù)院終于發(fā)出最高級別的稀土政策——《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。意見明確指出，用1~2年時間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。

　　2011年11月15日，工信部、國土資源部、環(huán)保部和海關(guān)總署再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展稀土專項整治行動聯(lián)合檢查的通知》，決定對稀土礦山、冶煉分離企業(yè)進(jìn)行專項整治。

　　于是，稀土行業(yè)歷史上最嚴(yán)格的整合治理開始了。

　　陳宇是一家稀土冶煉分離廠的老板，他說，晚上睡不著覺的事情他不做。他的工廠從去年9月開始就已經(jīng)停產(chǎn)了。政策的嚴(yán)控之下，沒事可做，他們整天聚在一起喝酒打牌，這樣的日子已經(jīng)持續(xù)一段時間了?！案愕V的人搞得很累的，精神上很受折磨，一下子一個政策，人都要被整瘋掉了，苦得要死?！?/p>

　　陳宇的稀土冶煉分離廠今年3月起開始復(fù)工，他分到的指標(biāo)是380噸，如果加滿開，5月份便要停產(chǎn)。但相比其他同行，這已經(jīng)算是不錯了，整個江西省的11家分離廠一共3950噸的指標(biāo)。

　　指標(biāo)越來越少，遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)能力。“干完停產(chǎn)，工人放假還要給生活費(fèi)，社保還得繼續(xù)交，否則工人會走掉，恢復(fù)生產(chǎn)的時候招不到人。機(jī)器放在那里也會被腐蝕掉?！?/p>

　　陳宇已經(jīng)做好準(zhǔn)備退出稀土行業(yè)了，他預(yù)計，照國家這么嚴(yán)控下去，堅持不了多長時間了，他打算轉(zhuǎn)戰(zhàn)到三線城市去搞房地產(chǎn)。分離廠或許會轉(zhuǎn)手給中國五礦或是包鋼稀土。

　　與此同時，在過去的一年，央企在稀土領(lǐng)域的并購整合一直動作不斷。

　　2011年6月，中鋁在江蘇省收購了5家稀土冶煉公司，掛牌成立中鋁(江蘇)稀土公司；而五礦意圖主導(dǎo)江西稀土整合的野心未斷。

　　兩會期間，工信部部長苗圩曾表示，全國的稀土企業(yè)將整合組建為2~3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來劃分”，即未來或?qū)⒔M建開采、冶煉、加工應(yīng)用產(chǎn)品及研發(fā)、貿(mào)易為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　至此，央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)也進(jìn)入了炙熱階段。作為南方稀土的主產(chǎn)地，江西當(dāng)然不愿意將資源的主導(dǎo)權(quán)拱手讓于央企。

　　3月底，蘇波曾代表工信部率隊前往贛州進(jìn)行調(diào)研。“在來贛州之前，在他的腦中，大企業(yè)的觀念根深蒂固，贛州之行的目的就是要解決這個問題，說服地方官員放棄對央企的抵制。”贛州市主管稀土的一位官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露。

　　但贛州之行，卻使蘇波改變了原來的很多觀點(diǎn)?！艾F(xiàn)場考察后，他發(fā)現(xiàn)情況不一樣。南方稀土漫山遍野，涉及到山林權(quán)與采礦權(quán)，若沒有地方政府的支持，央企根本處理不了這樣復(fù)雜的關(guān)系?！?/p>

　　礦產(chǎn)資源是國家的，企業(yè)拿到了采礦權(quán)可以去采礦，但礦藏于地下，上面表土層的山林是農(nóng)民的，要開礦，必須要跟農(nóng)民談判，擁有山林的人還可能在礦權(quán)人不知道的情況下，把礦給偷采了。這是一個矛盾，必須要依靠當(dāng)?shù)卣牧α拷鉀Q。

　　“看到礦的存附狀態(tài)，他應(yīng)該領(lǐng)悟到?jīng)]有地方政府強(qiáng)有力的支持，光靠大型企業(yè)去弄，在目前的體制環(huán)境下根本做不了，企業(yè)不能有武裝，不能派警察去抓偷采的農(nóng)民，但政府可以做到?！?/p>

　　于是，在“稀土協(xié)會”成立的那天，蘇波向媒體披露的兼并重組的企業(yè)中，有中鋁公司、中國五礦、中國有色，也有包鋼稀土、贛州稀土等企業(yè)。

　　事實上，五礦在江西的口碑并不好。2003年12月，五礦旗下中國五礦有色金屬股份有限公司與江鎢集團(tuán)，共同組建了合資公司江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司，注冊資本為6億元，其中五礦控股51%，江鎢集團(tuán)以主體資源、優(yōu)良資產(chǎn)和骨干隊伍持有49%股權(quán)。同年，鎢砂價格上漲，五礦很快就賺回來了，這使得江西的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心里非常不是滋味。

　　而且，五礦是個貿(mào)易型企業(yè)而非產(chǎn)業(yè)型企業(yè)，只要貿(mào)易能賺錢，深加工的動力必然缺乏?！霸谮M州干了10年，干了些什么？它挖了礦之后，什么也沒做。深加工一點(diǎn)沒做，最多搞一點(diǎn)鎢粉，剩下就是賣礦。甚至還拉到別的省份去加工。我們應(yīng)該怎么想？”江西省工信委的一位官員說，但在沒拿到資源以前，五礦承諾了很多，拿到了以后，它什么都不做了。“企業(yè)站在自己利益的角度自主經(jīng)營決策，這當(dāng)然沒錯。但難堪的是地方政府?！?/p>

　　這留給江西人很多詬病的話題。江西人覺得自己虧大了。

　　幾乎每個有稀土資源的省份都想要打造產(chǎn)業(yè)鏈，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，“若是完全集中在央企手里，協(xié)調(diào)起來一定很困難”。

　　“它們開采出來之后，不一定留在江西進(jìn)行深加工，它可能會選擇到人才更多、交通更便利的地方，稅收就不交給資源地了。為什么地方想爭奪集團(tuán)的主導(dǎo)權(quán)，說白了就是，爭到這個主導(dǎo)權(quán)，讓當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)做龍頭在那里干，那就是為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作貢獻(xiàn)了?！痹摴ば盼賳T說。

　　以龍南縣為例，該縣去年的財政收入是9。1億元，稀土產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)就達(dá)3。86億元，占43%多。

　　“打造產(chǎn)業(yè)鏈，搞深加工，需要資金、人才、技術(shù)、管理、市場、資源等。央企比我們強(qiáng)在哪里？資源，肯定比不上贛州稀土礦業(yè)；資金也比不上，贛州稀土礦業(yè)的利潤是很高的，不存在資金問題；人才和技術(shù)，稀土整個產(chǎn)業(yè)中，從開采到冶煉，江西的水平是國內(nèi)最先進(jìn)的。可能在市場上，五礦比我們要好一點(diǎn)，因為它是專門做貿(mào)易的”。

　　這位工信委官員認(rèn)為，央企并不具備特別的優(yōu)勢?！摆M州的稀土資源是獨(dú)一無二的，整個重稀土產(chǎn)業(yè)，江西幾乎占了三分之一。憑什么沒有相應(yīng)的地位？這么好的基礎(chǔ)，支持江西發(fā)展，也是比較合理的?！彼寡裕F(xiàn)在江西肯定也想爭取成為整合之后的大集團(tuán)之一，“但最后要到什么程度，北京方面會認(rèn)可，那就看企業(yè)怎么去運(yùn)作了。”

　　去年11月30日開始，贛州稀土礦業(yè)已經(jīng)徹底停產(chǎn)?！盀槭裁匆．a(chǎn)？因為我們要轉(zhuǎn)型上市。”上述贛州稀土礦業(yè)的負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，未來要上市，必須要求自主開采，原來的礦權(quán)雖歸贛州稀土礦業(yè)所有，但具體開采稀土的是個體老板。另一方面，也要過環(huán)保關(guān)，實現(xiàn)環(huán)保開采?！巴．a(chǎn)之后，剛好可以把這些做好。不過關(guān)怎么上市？”

　　然而，自主開采就意味著要將所有的開采老板全部趕下山。但這面臨著很多問題：一、山頭是他們從“老表”手里買過來的。二、整個車間都是他們做的。

　　怎么補(bǔ)償是個問題。具體的補(bǔ)償方案仍在制定中，但目前的阻力很大，因為涉及面太廣，還可能會遭遇群體事件?！耙驗樗械牡V背后可能都幾百個大大小小的股東。最棘手的是，基本的利益者中，很多都是官員，官商勾結(jié)，官員參與進(jìn)去之后都在背后操縱?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)他透露，贛州稀土礦業(yè)公司開始接觸部分企業(yè)，正在洽談收購的分離廠包括萬寶和鍇升，已經(jīng)進(jìn)行了資產(chǎn)評估。

　　此外，贛州稀土集團(tuán)有限公司即將掛牌，該集團(tuán)將涉足稀土采礦到分離到深加工應(yīng)用再到科研的一體化經(jīng)營。

　　自己的稀土，自己卻只有貼牌工廠

　　中國五礦集團(tuán)總裁助理王炯輝曾在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示：“過去，我們都是賣原材料，不注重后端應(yīng)用。1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元、20元，到歐美做成產(chǎn)品后，我們就要花1000元才能買回來。”

　　從前說稀土的賤賣，大多數(shù)時候指的賤賣原礦。

　　由于過度開采、盲目競爭，稀土出口一度賣成了“白菜價”。2005年，中國稀土年出口量比1990年漲了9倍，但價格卻下降了55%以上。與此同時，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)大規(guī)模地到在中國稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬，簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或儲備，提純后產(chǎn)品增值10倍。

　　如今說稀土的賤賣，越來越多地指向了粗加工產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品。

　　隱患：尖端技術(shù)都是國外的

　　潘海波的企業(yè)主要生產(chǎn)永磁材料，日本的技術(shù)，出口到香港。“我們不能把稀土挖出來就賣掉，原礦也許只有10萬元的價值，但做成永磁產(chǎn)品賣出去值一兩百萬，附加值很高，可以為國家創(chuàng)造很多稅收?！?/p>

　　永磁材料作為新型材料，是國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，獲國家鼓勵。

　　北京科技大學(xué)為了研究日本的磁性材料，采購了他們的設(shè)備?！耙粋€熔煉爐子花了2000多萬，現(xiàn)在我們國內(nèi)制造出來的400萬就可以買到?！?/p>

　　把別人的產(chǎn)品買過來，很快地復(fù)制出來，然后大大地降低成本，這是中國人的優(yōu)勢。

　　但這顯然無法與技術(shù)最先進(jìn)的日本、美國相比。他們的燈粉可以賣出比我們高出1/3甚至2/3的價格，同樣的材料，比如三基色熒光粉，國外可以做到納米級，發(fā)光效果好，壽命長，價格就更高。

　　“我們稀土行業(yè)真正的隱患在于，幾乎所有的尖端技術(shù)用的都是國外的?！苯魇」ば盼囊晃还賳T在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表達(dá)了他的擔(dān)憂，“以目前做高仿的新材料為例，貴金屬鏑元素的比例，我們要添加到1。7甚至二點(diǎn)幾，但國外可能零點(diǎn)幾就夠了。那么貴，國內(nèi)的企業(yè)添加的量多，就幾乎沒什么市場競爭力了。”

　　在稀土行業(yè)，這樣的現(xiàn)象并不罕見。

　　因為沒有技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，原來做合金的時候，把所有的稀土元素全部拿去做，包括鋱、鏑這些貴金屬?，F(xiàn)在才懂得把這些價值很高的金屬元素提取出來之后再做，性能絲毫不影響，還是跟原來一樣。

　　事實上，在很長時間里，我國的企業(yè)很多不太知道哪種金屬起什么作用，于是將稀土的全部金屬作為原材料放進(jìn)去，這也造成了巨大浪費(fèi)。

　　龍頭企業(yè)環(huán)保至今未達(dá)標(biāo)

　　“中國稀土原礦的開采技術(shù)可以說是一流的，分離技術(shù)也是一流的，但終端應(yīng)用產(chǎn)品的核心技術(shù)卻幾乎全部掌握在外國人手里?！壁M州稀土礦業(yè)龍南公司經(jīng)理林春雷指出，“像我們手機(jī)、電腦的磁盤，基本都是外國進(jìn)口的，我們做這個只能貼牌別人的專利。”

　　“中國人的制造能力是很強(qiáng)的，但開發(fā)能力卻很差，別人研發(fā)出來的東西我們很快就能復(fù)制，但創(chuàng)新和研發(fā)能力比較弱，研發(fā)和科技投入比較小。真正哪個企業(yè)會拿出幾百萬投入到科研？國有企業(yè)也許會?！?/p>

　　然而，即使是中國五礦這樣的大央企，雖有一個研究院，但涉及到知識產(chǎn)權(quán)，自身新的研發(fā)成果還是少。

　　有北方稀土龍頭之稱的包鋼稀土，其環(huán)保審核至今仍未達(dá)標(biāo)。在不久前，環(huán)保部污防司發(fā)布第二批基本符合環(huán)保要求稀土企業(yè)名單中仍然沒有包鋼稀土。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，“作為稀土行業(yè)的領(lǐng)頭羊，包鋼稀土環(huán)保居然沒有達(dá)標(biāo)，它不考慮整個產(chǎn)業(yè)，只考慮企業(yè)的利益，該炒作的時候炒作，它使得整個行業(yè)非?；靵y，也給釹鐵硼產(chǎn)業(yè)帶來了很大的傷害?！?/p>

　　還不只是企業(yè)的投入問題，國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也不夠，使得企業(yè)更不愿意投入進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。

　　“我們最大的缺陷在于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！迸撕２ㄌ龟悾瑑H以永磁材料這一行業(yè)看，“還有很多核心、特別高性能的產(chǎn)品我們是做不來的，而且在產(chǎn)品的一致性上，日本企業(yè)也遠(yuǎn)比我們做得好，無論是過程管理還是各種控制，都做得特別好。”

　　我們還是在給飛利浦干活

　　在贛州，稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在逐級延伸，從原礦到稀土分離到金屬冶煉再到永磁材料……每一個環(huán)節(jié)都有自己合理的利潤。

　　在重稀土的主產(chǎn)區(qū)贛州龍南縣，一共有26家稀土企業(yè)，包括4家冶煉廠，9家做稀土廢料回收利用廠，還有3家磁性材料企業(yè)，以及生產(chǎn)發(fā)光材料、熒光粉、照明、添加劑、重稀土合金和拋光粉的企業(yè)。

　　但在這26家企業(yè)當(dāng)中，只有中國五礦和廈門東林合作投資生產(chǎn)的節(jié)能燈，是龍南稀土行業(yè)的第一個終端應(yīng)用產(chǎn)品，其最重要的一個材料就是稀土熒光粉。其超過90%的產(chǎn)品拿來出口，但這在國際上仍不屬于高新技術(shù)，節(jié)能燈是飛利浦發(fā)明的，他們?nèi)匀皇窃诮o飛利浦干活。

　　“坦率地說，贛州乃至整個國家，稀土行業(yè)真正致力于終端應(yīng)用產(chǎn)品的深加工企業(yè)寥寥無幾?！绷执豪渍f，國民對中國稀土的期望太高了，“全世界2480多項發(fā)光材料的專利發(fā)明，我們才占了0。8%，這是一個什么概念？等于說，幾乎全部的知識產(chǎn)權(quán)都掌握在外國企業(yè)手里。我們的起步太晚”。

　　“未來關(guān)鍵是怎么培育自己的創(chuàng)新能力?！鄙鲜鼋鞴ば盼賳T說。

　　中國的稀土工業(yè)任重道遠(yuǎn)?！?趙靜對本文亦有貢獻(xiàn))