廣東東華鎮(zhèn)稀土礦非法盜采嚴(yán)重 每月斂財300萬

英德市東華鎮(zhèn)因盜采稀土被挖開的山體支離破碎。李秀婷攝

近日,南方日報記者在清遠(yuǎn)市采訪時發(fā)現(xiàn),英德東華鎮(zhèn)稀土礦盜采現(xiàn)象嚴(yán)重。該鎮(zhèn)有5處非法采礦點,與之形成對比的是,整個清遠(yuǎn)市都沒有一張稀土礦開采許可證。

一噸稀土氧化物開采成本只有2.1萬元,售價卻高達11萬元,每月近300萬元的收益,使“稀土變得如同白粉”,令非法采礦者欲罷不能。

據(jù)了解,目前我國實際稀土冶煉分離能力已超過20萬噸,而今年國土資源部公布的2010年稀土開采總量控制指標(biāo)為8.92萬噸。冶煉分離產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,造成稀土原礦供不應(yīng)求,也令盜采者鋌而走險。

英德稀土非法開采只是冰山一角,整治非法稀土礦,迫在眉睫。

東華鎮(zhèn)暗藏5個非法采礦點

英德市東華鎮(zhèn)東壩、新田、新老幾個村落,環(huán)繞著一片山區(qū),里面蘊藏著貴重的稀土礦。這沒有給本地的村民帶來財富,卻引來了盜挖礦者。在村民的指引下,記者登上山頂,可以看到5個大小不一的礦點,山體被挖開裸露出黃色斷面。

10月11日,記者在知情人指引下,從省道252線東壩村路段一條岔路口進去尋找礦點。進山后山間僅兩米寬的泥濘路面跌宕起伏。每天從山里出產(chǎn)的珍貴白色稀土就是從這條山路運出。經(jīng)過3公里的山路顛簸后,記者找到了第一個礦點。

記者看到,此處一大片山地被挖開,裸露出黃色泥土。直徑五六米的母液池里,蓄滿了藍綠色的池水,這是用硫酸和硫酸銨浸泡稀土后的稀土水。

在不遠(yuǎn)處也有一個差不多大小的水池,里面的水顏色較淺,據(jù)知情者介紹,這是用來加入碳酸氫銨沉淀稀土的池子,水池底沉淀的白色物質(zhì)就是稀土產(chǎn)品。池子邊是一臺壓榨機,白色的稀土經(jīng)過壓濾后,便裝入袋中堆放在一旁。下午,一輛“湘M”牌照的貨車將這些稀土運走。

記者走訪了解到,其他4個礦點也都隱藏在深山,規(guī)模和采礦方法相似。

這種設(shè)備簡陋的采礦方法,被稱為“原地泡礦”,對環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重?！皬U水所到之處魚蝦絕跡,農(nóng)田絕收?！?/p>

當(dāng)?shù)卮迕裰钢淮笃S色的淤泥地說,“這塊地有20多畝,之前全部都是稻田,現(xiàn)在被淤泥覆蓋,完全不能耕種?！?/p>

環(huán)繞著這片山區(qū),有東壩、新田、新老等幾個村落。受影響較大的是更靠近礦山的東壩村。

在當(dāng)?shù)卮迕駧ьI(lǐng)下,記者進入礦區(qū),在第一個礦點和第二個礦點之間的山路上,東壩村村民指點,之前下大雨時有長約60米的山體滑坡,將這段山路全部掩埋掉。

非法礦

勢頭按都按不下去

據(jù)了解,礦老板為了躲避檢查,亦將礦點隱蔽在大山深處不易被發(fā)現(xiàn)的地方,將開礦點、稀土沉淀池和成品倉庫分設(shè)在不同的地方。

每天下午,運送稀土的車子從山里開出來,經(jīng)省道252線往高崗方向約400米處右拐,是一大片空曠的山地。進去約50米,里面是一片開闊的平地,是存放稀土的倉庫?！皞}庫設(shè)在離礦點遠(yuǎn)的地方,是怕不轉(zhuǎn)移出去會被發(fā)現(xiàn),而且方便發(fā)運?！敝槿送嘎?。

10月12日,記者來到倉庫處,看到這片平地上堆放著三堆化肥,每堆大概有500袋,包裝顯示是硫酸銨和農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨。據(jù)知情人介紹,這些化肥都是用來置換、沉淀稀土的必備化學(xué)品。

在路的盡頭,是一座石棉瓦覆頂?shù)蔫F皮倉庫,但里面已經(jīng)空了,凌亂地堆放著碳酸氫銨的包裝袋、抽水機零件、壓濾機零件、水管等雜亂物件。知情人說,是因為礦點老板已經(jīng)將倉庫轉(zhuǎn)移到了魚灣鎮(zhèn)一個更為隱蔽的地方。

在走訪礦點時,知情人一直叮囑記者,最里面的兩個礦點一定不要進去,“進去了就出不來了”。村民透露,礦老板雇傭本地人看守,如被發(fā)現(xiàn),便會遭到這些人的毆打。礦老板儼然成為了當(dāng)?shù)匾话?使得村民們敢怒不敢言。

非法稀土礦整治成為當(dāng)?shù)貒辆謭?zhí)法監(jiān)察隊頭痛的問題。面對日益嚴(yán)峻的稀土盜采形勢,清遠(yuǎn)市國土資源局執(zhí)法大隊先后組織300多人次、出動鉤機依法打擊境內(nèi)的非法稀土采礦點。

10月12日,英德市國土資源局有關(guān)人員稱:“太多了!非法盜采的勢頭按都按不下去!”

英德市國土局辦公室及執(zhí)法監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人透露,目前執(zhí)法監(jiān)察隊的專項整治行動均是在白沙鎮(zhèn)展開。

東華鎮(zhèn)東壩村、新田村、新老村的村民們反映,村子附近的礦山從這些礦點采礦至今,從來沒見到有人來查過?！鞍咨衬抢锸翘焯煸谡我矝]整治好,我們這里是完全沒人管?！?/p>

當(dāng)記者向英德市國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人咨詢相關(guān)信息時,均遭到拒絕。

英德市

無企業(yè)具備開采資格

對稀土礦私挖濫采現(xiàn)象,國家從政策層面上一直予以嚴(yán)厲打擊。2005年,國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部等7部委聯(lián)合制定了稀土產(chǎn)業(yè)3年整頓目標(biāo),從控制礦產(chǎn)源頭入手治亂、治散。

今年4月初,國土資源部和廣東省國土廳發(fā)文再次重申嚴(yán)控開采總量,“要求合理調(diào)整礦山開發(fā)利用方案,并向有權(quán)的登記機關(guān)申請變更開采規(guī)?！?。

然而,也正是因為國家加大對稀土礦產(chǎn)資源源頭的控制力度,致使現(xiàn)存多數(shù)稀土分離廠因原料緊缺而愈發(fā)產(chǎn)生對非法盜采稀土礦的強烈需求。

“許多分離加工企業(yè)在吃不飽的情況下,會大量收購非法原礦,從而使稀土開采和生產(chǎn)監(jiān)管面臨巨大壓力?！敝袊⊥羺f(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2010年整個廣東稀土開采控制指標(biāo)是2000噸氧化物,根本無法滿足稀土分離企業(yè)的生產(chǎn)需要,“證外開采、私挖濫采現(xiàn)象也就難免屢禁不止”。

記者從廣東省國土資源廳官網(wǎng)檢索到,全廣東省只有梅州市的大埔縣、平遠(yuǎn)縣、河源市的5家企業(yè)具有合法稀土采礦權(quán),英德境內(nèi)沒有一家企業(yè)具備開采資格。

省國土資源廳已暫停稀土采礦權(quán)的審批,對稀土資源開采和出口配額進行嚴(yán)格限制。這也印證了知情者透露的英德市東華鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的稀土礦開采均系非法開采。

知情者給記者算了一筆賬:“東華鎮(zhèn)這片山區(qū)每個礦點每月大約生產(chǎn)30噸氧化物,每噸氧化物產(chǎn)品的成本大約是2.1萬元,售價大約是11萬元,這樣一來,一個礦點每個月能賺取近300萬的利潤?！?/p>

高額利潤使得“稀土變得像白粉一樣,令非法采礦者欲罷不能”。當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰墓賳T表示,“開一個稀土礦一年就能收回成本,這里面利潤該有多大!”

國土資源部副部長汪民日前就表示,目前稀土精礦產(chǎn)品價格已經(jīng)上漲50%。

一邊是合法原料來源的緊縮,另一邊則是高額的利潤誘惑,稀土行業(yè)的當(dāng)前環(huán)境為不法之徒提供了極大的盜采驅(qū)動力。

-律師說法

應(yīng)對稀土資源保護專門立法

北京市大成律師事務(wù)所廣州分所合伙人、金牙大狀律師網(wǎng)首席律師王思魯認(rèn)為,無證開采稀土是一種非法經(jīng)營行為,嚴(yán)重的可能構(gòu)成犯罪。

我國目前在稀土保護上,最大的問題在于沒有針對稀土資源的專門立法。《刑法》雖將非法采礦入罪,但是刑法對礦產(chǎn)資源的保護力度還是不夠。構(gòu)成非法采礦罪的條件是“經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采”,也就是說對已發(fā)現(xiàn)的非法采礦,不論其行為多么嚴(yán)重,只要是首次發(fā)現(xiàn),就不構(gòu)成犯罪,只能責(zé)令其停止開采。

王思魯認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門法律來保護稀土資源。

“因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！蓖跛剪斦J(rèn)為,村民可以根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》向法院起訴要求,非法開采者承擔(dān)環(huán)境污染的損害賠償責(zé)任。只需要證明非法開采者有污染行為,且實際發(fā)生了污染后果,非法開采者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。