人大代表：禁止拆除未到使用年限的建筑物

????今年人大代表對于“住房”很關注，其中“關于禁止拆除未到使用年限建筑物的議案”就涉及禁拆未到年限建筑物的民生話題。

????建議制止短命建筑

????我國合理的建筑使用壽命，多層磚混結構建筑使用年限為50年以上，鋼混結構高層建筑的使用年限為70年以上，重要公用建筑的使用年限一般為100年以上。但是，在城市建設快速發(fā)展的今天，我市城區(qū)建筑物未達到設計使用年限即被拆除的情況屢見不鮮，平均使用壽命僅30年，有的甚至只有二十幾年。為此，胡兆啟等18名人大代表提出“關于禁止拆除未到使用年限建筑物的議案”，建議制止短命建筑。

????拆除造成資源浪費

????18名人大代表在議案中提出，如南京路實驗小區(qū)，是上世紀80年代才開始建設的，完全建成僅21年，曾獲得過“山東省優(yōu)秀實驗小區(qū)”、“山東省綠化模范小區(qū)”等多個榮譽稱號，目前部分樓座已被拆除，取而代之的是新建的高層建筑。這種情況并非個例，建筑物不到使用年限被拆除，有的是按規(guī)范建設的中學、有的是改革開放以來建成投入使用的高層酒店、旅館，還有一些成套的住宅，也被拆除、建成高層建筑。造成資源的極大浪費，是不可持續(xù)的，同時對按規(guī)劃建設的地區(qū)，因容積率大大增加，還導致基礎設施不堪重負，頻頻更換，造成重復建設。為此，建議盡快對建筑物使用年限進行規(guī)范，避免不必要的浪費。

????制定規(guī)劃加強管理

????“開發(fā)商和建設單位為追求高容積率對原有建筑拆除重建趨之若騖。在我市舊城非成套房屋改造大致完成的今天，原有建筑面臨拆除改造的壓力越來越大，迫切需要制定規(guī)劃加強管理。”議案中明確提出。

????“建筑不到年限就拆除，太可惜了，不符合低碳環(huán)保的理念?！焙讍⒔榻B說。為此18名人大代表建議，要進一步明確規(guī)定各類建筑物的合理使用年限；要明確業(yè)主對建筑物進行正常維修包括大修的年限和義務；明確規(guī)定，凡已按規(guī)劃建成投入使用的住宅、寫字樓、商住樓、賓館酒店、中小學校，未達使用年限的，要按照2009年1月1日起實行的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》“對符合城市規(guī)劃和工程建設標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除了為公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除?！钡囊?，一律不得拆除。議案中提出，“對有安全缺陷的建筑物要按有關程序進行鑒定，確實不能修復的，要由具體的責任人在當?shù)孛襟w上公開拆除的必要性和重建方案，接受社會監(jiān)督，重建的規(guī)模不得大于原建筑物。”

????本版撰稿 記者 劉延青 王磊江