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漯河市的科教文化中心是這座城市的地標(biāo)。呂清海在這里當(dāng)選為漯河市市長,42天后也是在這里被省紀(jì)委帶走雙規(guī)。
呂清海 53歲,原河南漯河市市長,畢業(yè)于鄭州大學(xué)化學(xué)系高分子化學(xué)專業(yè),管理學(xué)碩士,高級工程師、國務(wù)院特殊津貼專家,曾擔(dān)任中國神馬集團(tuán)董事長、黨委書記。 2月29日,原漯河市長呂清海被終止全國人大代表資格,原因是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。呂清海任市長只有42天,由此被稱為“最短命市長”。 在別人眼中,呂清?!奥斆?、有心機(jī)、會來事”。他在河南平頂山的神馬集團(tuán),從一名技術(shù)工人升至集團(tuán)總經(jīng)理助理,一路平步青云。隨后因“善策劃”,被調(diào)至衛(wèi)東區(qū)任區(qū)委副書記。采訪中,多名知情人反映,呂清海善于“跑官”,從政4年便升至周口市的副市長。2005年,呂清海又被調(diào)回神馬集團(tuán)任“一把手”。 原神馬集團(tuán)一些高管認(rèn)為,呂清海可能利用集團(tuán)擴(kuò)建等為自己漁利。一些與神馬有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)主說,他們曾給呂清海送過錢。目前,呂清海正在接受調(diào)查。 漯河市的科教文化中心是這座城市的地標(biāo),位于市政府向北2公里。53歲的呂清海在這里當(dāng)選為漯河市市長。 那天是2011年7月9日,漯河市舉行五屆人大七次會議,漯河市一位人大代表清楚記得,呂清海當(dāng)選市長,是在場303位人大代表全票通過的。 呂清海當(dāng)選后,作了就職演說,承諾“打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府”。 演說接近尾聲,呂清海重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)廉潔問題。 他說,“任何一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)干部,不論他是誰,只要他不能執(zhí)政為民,沒有能力履職,解決不好自身廉潔問題,都應(yīng)該‘下崗’。” 42天后的8月19日,呂清?!跋聧彙绷恕?/p> 同樣是在科教文化中心,那天呂清海做完講話,被河南省紀(jì)委帶走,他被“雙規(guī)”的理由是,“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。 由此,呂清海被外界稱為“任期最短”的市長。 于會議中被帶走 去年8月19日,呂清海在開工作部署會議,省紀(jì)委官員進(jìn)入會場將其帶走“雙規(guī)” 2011年8月19日,在科教文化中心召開的會議分上下兩個(gè)半場。上半場主要是呂清海代表市政府總結(jié)上半年經(jīng)驗(yàn),下半場內(nèi)容則是部署工作。 下午4時(shí),有人看見河南省紀(jì)委官員來到會場,還有人認(rèn)出同行者中有中紀(jì)委的官員。呂清海講完話后,遂被帶走。 此后,河南省委組織部披露,“呂涉嫌違紀(jì)的事實(shí)是在查處其他經(jīng)濟(jì)案件時(shí)被發(fā)現(xiàn)的,一發(fā)現(xiàn)問題即迅速啟動(dòng)了懲治程序?!?/p> “呂清海在市長的位子上只有42天,到漯河工作也不到100天,他的問題,應(yīng)該和漯河沒有多大關(guān)系。”漯河當(dāng)?shù)匾晃还賳T分析。 在呂清海到漯河之前,河南官場已經(jīng)發(fā)生“地震”。 2011年5月,開封市委書記周以忠、組織部長李森林雙雙落馬。隨后,漯河市市長祁金立被調(diào)任至開封。 漯河市長職位空缺。 此外,2011年上半年,雙匯瘦肉精事件曝光,企業(yè)所在地漯河市的工業(yè)受影響。 “空缺的市長職位,急需一個(gè)懂工業(yè)的干部?!变鸷赢?dāng)?shù)匾晃还賳T回憶,當(dāng)?shù)乇阈枰幻扔械胤綇恼?jīng)驗(yàn),又能發(fā)展地方工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。 呂清海成為合適人選。 在調(diào)任漯河前,呂清海先是在神馬集團(tuán)任董事長,執(zhí)掌過大型國企,后又調(diào)至省工信廳任副廳長。 根據(jù)事后河南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)的答復(fù),“漯河市長空缺后,考慮漯河市作為新興工業(yè)城市的市情,以及呂曾在工業(yè)企業(yè)工作的經(jīng)歷,經(jīng)過履行相關(guān)程序,平職交流任漯河市市長。” 許多漯河官員記得,宣布呂清海任命當(dāng)天,河南省委組織部一位副部長曾對呂作出積極評價(jià):“政治堅(jiān)定,閱歷豐富,工作思路清晰,為人謙和坦誠,要求自己嚴(yán)格,擔(dān)任漯河市市長是合適的?!?/p> 隨后,呂清海突然落馬。外界猜測,或與呂清海執(zhí)掌平頂山的神馬集團(tuán)有關(guān)。 據(jù)原神馬集團(tuán)多名高管介紹,2011年10月前后,河南省紀(jì)委調(diào)查組入駐平頂山,前后近一個(gè)月,90多名原神馬集團(tuán)中高層干部,分別被約談,配合調(diào)查。 “他聰明,有心機(jī)” 呂清海在神馬集團(tuán)時(shí)被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“會來事”,從一名技術(shù)工人很快升至集團(tuán)總經(jīng)理助理 神馬集團(tuán)前身是一家錦綸簾子布廠。上世紀(jì)80年代,它是中國第一、世界第三大的簾子布生產(chǎn)基地。 呂清海的職業(yè)生涯在這里起步。 1982年,呂清海23歲,從鄭州大學(xué)化學(xué)系畢業(yè)后,分配到簾子布廠,進(jìn)原絲車間做一名技術(shù)工人。 原絲車間是龍頭車間,工藝流程復(fù)雜。該車間的骨干,后來絕大部分成為簾子布廠的干部,其中也包括呂清海。 在當(dāng)時(shí)原絲車間同事和老領(lǐng)導(dǎo)的記憶中,從農(nóng)村出來的呂清海,個(gè)子不高,甚至“很難找到對象”,“但小伙子很聰明,能干,有悟性,技術(shù)上手快。” 一位當(dāng)時(shí)簾子布廠的工程師沈成明回憶,呂清海工作努力、勤奮,很早展現(xiàn)出管理和技術(shù)上的才干,呂提出多個(gè)安全生產(chǎn)操作合理化建議,被評為全廠“先進(jìn)”。不久,呂清海便從代班長、工段長提拔為車間副主任。 上世紀(jì)80年代中期,呂清海被派到日本學(xué)習(xí)工程技術(shù)與企業(yè)管理,回國后,被提為車間主任。 在簾子布廠原老領(lǐng)導(dǎo)眼里,呂清海被提拔重用的另一個(gè)原因是“會來事”,討領(lǐng)導(dǎo)喜歡。 比如,得知廠領(lǐng)導(dǎo)身體不適,呂清海專門找來從臺灣采購的按摩器,送與領(lǐng)導(dǎo)做足底按摩。此外,二期工程車間主任是一位女同志,上了年紀(jì),身體不好,因關(guān)系處理得好,女主任退后,呂清海被推薦接任。 這些細(xì)節(jié)被一些領(lǐng)導(dǎo)解讀為“有心機(jī)”。 1990年,呂清海被推薦擔(dān)任神馬集團(tuán)總經(jīng)理助理。神馬集團(tuán)的總經(jīng)理助理前后共有3人,只有他經(jīng)常出現(xiàn)在高級官員的合影里。 1992年,國務(wù)院一副總理視察神馬集團(tuán)。在退休干部珍藏的一張合影里:國家領(lǐng)導(dǎo)人坐前排中間位置,兩邊是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和省市官員,后排則是神馬集團(tuán)副董事長等高管。呂清海戴副眼鏡,背著手,出現(xiàn)在后排左側(cè)角落。 “出席合影的都是些廳級干部,當(dāng)時(shí)并沒有安排呂清海,他只是處級干部。”一名參與合影的原神馬集團(tuán)高管回憶,當(dāng)時(shí)呂清海自己擠了上來,“那時(shí)呂清海有很多和高級別官員的合影,都是這樣形成的?!?/p> 轉(zhuǎn)入仕途,頻繁“跑官” 呂清海因善策劃被調(diào)往平頂山市衛(wèi)東區(qū)任區(qū)委副書記,多名知情人反映呂清海常“跑官” 原神馬集團(tuán)副總經(jīng)理季松青回憶,上世紀(jì)90年代初,時(shí)任平頂山市委書記的王銀忠,想拉動(dòng)地方工業(yè)發(fā)展,為加強(qiáng)地方官員的工業(yè)管理水平和能力,他決定從企業(yè)調(diào)干部。 神馬集團(tuán)一共兩個(gè)骨干被平頂山市委相中。呂清海是其中之一。 “那時(shí),國企比政府吃香,無論福利還是獎(jiǎng)金,神馬集團(tuán)都比地方政府好。其中一位干部不想去,還在我的辦公室里哭過?!奔舅汕嗷貞?,而呂清海表現(xiàn)平靜。 據(jù)季松青介紹,呂清海被選中的原因,主要有三點(diǎn):政治表現(xiàn)好、組織紀(jì)律性強(qiáng),大學(xué)本科學(xué)歷,有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的鍛煉、具備策劃組織能力,“最后一點(diǎn)是關(guān)鍵”。 1994年5月,呂清海被調(diào)任平頂山市衛(wèi)東區(qū)委副書記、代區(qū)長。 這一年,呂清海35歲。 在另外一位神馬集團(tuán)原高級干部的記憶中,初入仕途的呂清海,即表現(xiàn)出“強(qiáng)烈的從政欲望”。 據(jù)他回憶,呂清海調(diào)任衛(wèi)東區(qū),先任區(qū)委副書記、代區(qū)長,轉(zhuǎn)正前,按程序須經(jīng)衛(wèi)東區(qū)人代會選舉。 彼時(shí)神馬集團(tuán)的一名總工程師是全國人大代表,同時(shí)兼任衛(wèi)東區(qū)人大副主任。 那名知情人回憶,為防止區(qū)長選舉工作“發(fā)生意外”,那段時(shí)間,呂清海頻繁往那位總工程師的家里跑,“希望給予關(guān)照”。 呂清海當(dāng)選為衛(wèi)東區(qū)區(qū)長,并于1997年12月接任衛(wèi)東區(qū)委書記,直到2001年。 在此期間,呂清海先后在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院攻讀MBA,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)在職學(xué)習(xí),并獲管理學(xué)碩士學(xué)位。 呂在衛(wèi)東區(qū)長和區(qū)委書記任上,河南當(dāng)?shù)孛襟w形容他為“學(xué)者型官員”,“學(xué)識淵博,為人低調(diào)、踏實(shí)”,“也辦了很多好事”。 但亦有官員抱怨呂很會花錢。 原神馬集團(tuán)一名工程師介紹,一位衛(wèi)東區(qū)卸任官員曾私下向他抱怨,呂清海上任前,衛(wèi)東區(qū)財(cái)政節(jié)余1000萬,離任后,賬面虧空幾千萬,“也不知道錢花到哪里去了”。 原神馬集團(tuán)的一位老領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,他的大學(xué)同班同學(xué)在河南省政府任秘書長,“2001年前,呂清海曾三番五次找到我,望其引薦?!?/p> 這位老領(lǐng)導(dǎo)回憶,呂清海曾先后兩次開著車,與他一同去鄭州拜訪那位秘書長,談升遷問題。 據(jù)這位老領(lǐng)導(dǎo)介紹,該秘書長當(dāng)面給平頂山市委書記去電話,親自交代,“有個(gè)從神馬集團(tuán)出來、叫呂清海的同志,是衛(wèi)東區(qū)委書記,他表現(xiàn)很不錯(cuò),有事業(yè)心,而且有一定的策劃和組織能力,如果有機(jī)會,工作上可以給他動(dòng)一動(dòng)。” 2001年6月,呂清海從平頂山衛(wèi)東區(qū)委書記,調(diào)至河南省周口市,任副市長。 至今在原神馬集團(tuán)中層干部之中,仍然流傳這樣的觀點(diǎn):“呂清海提拔周口副市長,老領(lǐng)導(dǎo)的牽線起很大作用?!?/p> 功臣抑或“罪人” 2005年呂清海被調(diào)回“神馬”,神馬扭虧為盈;呂清海遂進(jìn)行大肆兼并,神馬扭盈為虧 在呂清海事業(yè)一路向上的時(shí)候,神馬集團(tuán)的命運(yùn)則如同過山車,從山頂?shù)凉鹊住?/p> 上世紀(jì)90年代末,神馬集團(tuán)遭遇建廠以來最大危機(jī),由全國企業(yè)500強(qiáng)排名前200位倒退到近600位。 原神馬集團(tuán)的季松青回憶,到2000年末,神馬集團(tuán)經(jīng)營狀況“潰不成軍”,“銀行不給貸款”,“連電費(fèi)都交不上,夏天生活區(qū)幾乎天天拉閘”。 2005年5月,呂清海被調(diào)回神馬,出任集團(tuán)董事長、總經(jīng)理兼黨委書記。 這一年,呂清海46歲。 呂清海重回神馬集團(tuán)時(shí),十幾家子公司虧損,“集團(tuán)本部的負(fù)債率達(dá)85%,一家尼龍公司的負(fù)債率95%,有的附屬子公司負(fù)債率更是高達(dá)150%~200%?!?/p> 呂清海2007年接受河南當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)曾回憶,河南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾四次邀請他“出山”,他是懷“老共產(chǎn)黨員的責(zé)任感”重返神馬集團(tuán)。 季松青回憶,呂清海原本并不愿回企業(yè),“原因有三:首先,當(dāng)年周口市政府班子剛考評,呂自稱評價(jià)很好,口頭通知提常務(wù)副市長;其次,離開神馬10多年,神馬集團(tuán)多名高管都是同學(xué),關(guān)系不好處;第三,多年在地方政府工作,已經(jīng)積累了地方政府管理的經(jīng)驗(yàn)。” 呂清?;厣耨R后,集團(tuán)經(jīng)營有了起色。 2005年,神馬完成銷售收入50億元,至2007年已突破100億元。僅經(jīng)過兩年多努力,神馬集團(tuán)重回中國企業(yè)500強(qiáng)。 此后,呂清海展開一系列兼并活動(dòng)。由于兼并了太多虧損企業(yè),呂清海被集團(tuán)的一些干部斥為是神馬的“罪人”。 呂清海將兼并活動(dòng)稱為“擴(kuò)張性競爭戰(zhàn)略”。 但這項(xiàng)戰(zhàn)略非但沒有挽救“神馬”,反而把神馬拉入虧損的深淵。 2007年,神馬集團(tuán)計(jì)劃上馬一個(gè)100萬噸的化工項(xiàng)目,基礎(chǔ)投資需20億-30億元。申請立項(xiàng)前,原神馬集團(tuán)一位老領(lǐng)導(dǎo),私下找到呂清海,表達(dá)憂慮與擔(dān)心,“搞不好,可能拖垮整個(gè)神馬集團(tuán)”。 呂清海的答復(fù)讓這位老領(lǐng)導(dǎo)大吃一驚:“反正都是共產(chǎn)黨的鈔票,如果干不好,神馬垮了,只要不犯錯(cuò),這里吃不了這碗飯,去別的地方照樣吃。”老領(lǐng)導(dǎo)解釋,呂清海這是暗示,“在神馬做不成官,到別的地方照樣做官”。 季松青回憶說,到呂清海任職后期,神馬集團(tuán)債務(wù)劇增,內(nèi)部實(shí)際上已處于“揭不開鍋”、“發(fā)不出工資”的窘境。 截止到2009年3月呂清海被調(diào)離,神馬集團(tuán)控股的上市公司負(fù)債總額已達(dá)42億元,其中流動(dòng)負(fù)債高達(dá)32億元。 國企一把手無人監(jiān)督? 呂清海執(zhí)掌神馬時(shí),提拔親屬、推銷白酒、以及大辦喪事收禮,被集團(tuán)職工詬病 回神馬集團(tuán)后,呂清海任集團(tuán)董事長、總經(jīng)理和黨委書記。這被視作“大權(quán)獨(dú)攬”。 不少人對呂清海的一些做法有意見。 呂清海把一個(gè)小姨子,從家屬管委會普通職工,提拔到管委會副主任;呂清海的小姨夫,原是神馬集團(tuán)一個(gè)工廠的廠長,后提拔為神馬實(shí)業(yè)的副總經(jīng)理。 一名原神馬集團(tuán)的干部說,副總經(jīng)理主管材料供應(yīng),這是一個(gè)油水很大的“肥差”。 呂清海妻子紀(jì)玉霞工作的調(diào)動(dòng)軌跡,也一直飽受神馬集團(tuán)內(nèi)部職工的詬病。 最早,紀(jì)玉霞在簾子布廠安全保衛(wèi)處工作,后調(diào)到神馬學(xué)校后勤處,呂清海高升后,紀(jì)玉霞被調(diào)到平頂山市質(zhì)監(jiān)局局機(jī)關(guān)任科長。 據(jù)原神馬集團(tuán)工作人員介紹,呂清海在任上還推銷一款“茅臺神馬專用酒”,260元一瓶,以任務(wù)形式攤派給各子公司。 呂清海的母親在4年前去世。原神馬集團(tuán)工作人員介紹,集團(tuán)公司辦公室電話口頭通知,許多中層干部參加。 呂清海老家在河南輝縣下官莊村。當(dāng)?shù)卮迕駥δ悄陞文溉ナ篮蟮呐艌鋈杂洃洩q新,“鄭州、輝縣、新鄉(xiāng),來了很多車,來了很多官?!?/p> “企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。”一位原神馬集團(tuán)的高管無奈表示,這并不是神馬集團(tuán)的特例,這是全國國企的通病。他說,集團(tuán)紀(jì)檢書記,都是由呂清海任命,國企內(nèi)部對高級別干部的監(jiān)督,幾乎處于“無人監(jiān)督”的狀態(tài)。 利用企業(yè)擴(kuò)建牟利? 一些與神馬有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)主說,他們曾給呂清海送過錢;呂清海目前正接受調(diào)查 在原神馬集團(tuán)的一些干部看來,呂清海是否從神馬集團(tuán)擴(kuò)建、兼并、收購等項(xiàng)目中漁利,應(yīng)當(dāng)是紀(jì)檢部門調(diào)查的重點(diǎn)。 “進(jìn)廠、提拔、調(diào)動(dòng),要花錢;采購、供貨、招投標(biāo)要收錢;不要說大型項(xiàng)目或者設(shè)備,就是辦公室買個(gè)茶葉買瓶水,都會要回扣?!币幻檎哒f,往往是職務(wù)越大權(quán)力越大。 神馬集團(tuán)的一個(gè)子公司“尼龍化工”,在建廠后,有3個(gè)中層干部因經(jīng)濟(jì)問題被判刑。 早在1996年,該廠原設(shè)備處處長,利用建廠機(jī)會,在采購?fù)局校帐芑乜?,最后被認(rèn)定受賄,現(xiàn)金5.6萬元還有一個(gè)800元的隨身聽,判處有期徒刑5年多。 2006年,該廠銷售處一個(gè)副書記,被查實(shí)受賄2萬多元,上交了贓款18萬元。 2007年前后,尼龍化工的一個(gè)副總經(jīng)理,購買廠家的設(shè)備,供貨商送與他好處費(fèi),被認(rèn)定受賄罪名成立,判了4年多。 這些被判刑的國企干部有一個(gè)共同點(diǎn),都是收了供貨商的回扣,最后又遭供貨商舉報(bào)。 季松青說,到了2008年,神馬集團(tuán)再遇困境,“搖搖欲墜,沒有資金,連正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都無法開展?!?/p> 那年年底,神馬集團(tuán)與平頂山當(dāng)?shù)氐钠矫杭瘓F(tuán)合并,成為中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司。 2009年3月,呂清海離開神馬集團(tuán),調(diào)河南省工信廳,任黨委書記、副廳長。2011年5月,調(diào)任漯河任市委副書記和代市長,此后,突然落馬。 一位接近河南省委組織部的人士透露,呂調(diào)任漯河前履行有關(guān)程序時(shí),組織部門從紀(jì)檢部門并未得到有關(guān)“貪腐”的反饋。 今年3月中旬,記者在平頂山走訪期間,一些神馬職工或者與神馬有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)主說,他們曾給神馬集團(tuán)的干部送過錢,這些收錢者中呂清海的名字也在其中。 “有的事辦成了,有的事沒有辦。”一位不愿透露身份的人士說。 關(guān)于呂清海落馬,在原神馬集團(tuán)高管間,流傳著這樣一個(gè)說法:原開封市委書記周以忠被“雙規(guī)”,調(diào)查期間牽出平頂山市一家民營化工企業(yè)主,而這名企業(yè)主牽出了呂清海。 據(jù)坊間傳言,呂清海涉嫌經(jīng)濟(jì)問題,金額上億元。 目前,呂清海正在接受調(diào)查。記者聯(lián)系河南省紀(jì)委和省檢察院,了解情況。省紀(jì)委、省檢察院均不作回應(yīng)。 河南省委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前受訪時(shí)亦強(qiáng)調(diào),呂清海落馬,“凸顯了河南省委懲治腐敗的決心:不論何時(shí)何地,不論何人何職,一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題,即予以嚴(yán)肅堅(jiān)決地懲治”。 【呂清海升遷記】 神馬起步 1982年1994年 從一名技術(shù)工人逐步升至工段長、車間副主任、主任和集團(tuán)總經(jīng)理助理 評語:“會來事”。原神馬集團(tuán)高管稱,呂清海聰明,技術(shù)上手快,“有心機(jī)”,能討領(lǐng)導(dǎo)喜歡;神馬集團(tuán)的總經(jīng)理助理前后共有3人,只有他經(jīng)常出現(xiàn)在高級官員的合影里。 轉(zhuǎn)入仕途 1994年2005年 被調(diào)任平頂山市衛(wèi)東區(qū)委副書記,后升任區(qū)委書記,又調(diào)任周口市副市長 評語:“善跑官”。原神馬集團(tuán)高管稱,呂清海初入仕途便表現(xiàn)“強(qiáng)烈的從政欲望”,多次找關(guān)系求升遷。呂清海曾三番五次去找集團(tuán)一位老領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)樵擃I(lǐng)導(dǎo)的同學(xué)在省政府任秘書長,呂清海希望老領(lǐng)導(dǎo)能幫忙引薦。 再回神馬 2005年2009年 任中國神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長 評語:“獨(dú)攬大權(quán)”。原神馬集團(tuán)高管稱,呂清海提拔親屬、推銷白酒、以及大辦喪事收禮,常被詬?。辉诖似陂g可能利用集團(tuán)擴(kuò)建、兼并、收購等項(xiàng)目為自己漁利。 重返仕途 2009年2011年 任河南省工業(yè)和信息化廳副廳長,后調(diào)任漯河市長,不足百天,突然落馬 評語:落馬應(yīng)與漯河無關(guān)。漯河一位官員分析,呂清海在市長的位子上只有42天,他的問題應(yīng)該和漯河沒有多大關(guān)系。呂清海落馬后,90多名原神馬集團(tuán)中高層干部,被省紀(jì)委約談。(記者 劉剛) |