市民政局副局長(zhǎng)高克寧網(wǎng)談 滿意度
留言板 請(qǐng)問(wèn)今年春秋倆季撒海哪天搞，屆時(shí)能不能更改地點(diǎn)，改在膠洲灣海面上也可以，比如膠洲灣大橋，青島到黃島的輪渡航線 高克寧 一般來(lái)說(shuō)，我市的骨灰撒海活動(dòng)，春季在清明節(jié)前后；秋季在農(nóng)歷十月一日左右。具體時(shí)間視審批手續(xù)和報(bào)名規(guī)模確定。詳情請(qǐng)電話84884444、84961560咨詢。謝謝。 愛翻墻的小貓 青島市民政局的新領(lǐng)導(dǎo)們，社區(qū)助理的問(wèn)題你們也是有所耳聞的，希望你們能在上任伊始，盡快解決社區(qū)助理的工資待遇問(wèn)題，盡快還社區(qū)助理一個(gè)公道，讓他們?cè)诠ぷ鲘徫簧夏芾^續(xù)努力工作。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。謝謝。 我要明白 尊敬的高局長(zhǎng)您好！ 歷時(shí)八年之久的社區(qū)助理要求落實(shí)工資待遇問(wèn)題已初見成效，應(yīng)該補(bǔ)發(fā)到至今的工資只補(bǔ)發(fā)到了06年6月。據(jù)說(shuō)06年7月又下發(fā)了個(gè)啥文件，致使補(bǔ)發(fā)到此。對(duì)此，助理們反映強(qiáng)烈，義憤填膺。當(dāng)初招聘時(shí)，助理們大都沖著“社平工資”這條參加的招聘，而且覺(jué)得是政府四個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的文件，不是說(shuō)變就變的。憑著對(duì)政府的信任，我們來(lái)到這個(gè)崗位一干就是十多年。2006年11號(hào)文件是在助理工資待遇沒(méi)有落實(shí)的情況下出臺(tái)的，是在一個(gè)錯(cuò)誤的基點(diǎn)上出臺(tái)的，它的正確性可想而知。眾所周知，目前我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)福利制度框架下，新出臺(tái)的文件具有延續(xù)性、連續(xù)性，新的福利待遇要優(yōu)于原待遇，就高不就低并堅(jiān)持福利性原則。這次“口頭”方案在實(shí)際操作上也已經(jīng)失效！希望高局長(zhǎng)高度關(guān)注為政府工作，為社區(qū)建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)、立下汗馬功勞的社區(qū)助理。社區(qū)助理們的工資即便是按照當(dāng)年政府承諾的社評(píng)工資落實(shí)到現(xiàn)在也實(shí)在是不為過(guò)。這個(gè)群體也沒(méi)有享受到改革開放的成果！所以，青島市社區(qū)助理的訴求一丁點(diǎn)沒(méi)有過(guò)分，只是要求有關(guān)職能部門依法落實(shí)助理們的工資待遇，給予助理們的足夠的人性關(guān)懷！ 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。 我要明白 高局長(zhǎng)您好！ 社區(qū)助理這樣討薪也是被逼無(wú)奈。她們當(dāng)年都是過(guò)五關(guān)斬六將才入行的，最后落了個(gè)這樣的結(jié)局，究其原因就是，我們的政府官員瀆職，甚至把黨和國(guó)家的方針政策玩弄于掌股之間，隨心所欲、出爾反爾，致使好的政策、惠及百姓的文件得不到執(zhí)行落實(shí)。 青島的社區(qū)助理們真能擔(dān)當(dāng)，聲聲淚，字字血，真是不易呀。青島的政府官員真該覺(jué)醒呀，不要再傷害這樣一幫好公民呀。他們是一些有文化有素養(yǎng)的人才，他們也是為人父為人母的家庭棟梁，他們要吃飯要生活呀！政府的官員們要理所當(dāng)然的為民做實(shí)事！做好事！ 工作中誰(shuí)都會(huì)犯錯(cuò)，但要知錯(cuò)必改，政府亦是如此，才能取信于民，那樣百姓才能更擁護(hù)政府。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。 我要明白 社區(qū)助理的來(lái)由有文可查；社區(qū)助理的存在有法可依；社區(qū)助理的影響不必贅言；社區(qū)助理的作用毋庸置疑。 她們之所以有今天的悲慘遭遇，原因就在于我們上屆民政局主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視黨和政府的法規(guī)政策，無(wú)視人民群眾的切身利益，肆意妄為。他們不執(zhí)行既定的方針政策，扭曲、篡改文件精神，使政府的公信力遭到極大破壞；正在風(fēng)生水起的社區(qū)建設(shè)夭折；百姓的切身利益受到侵害。 倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié) 衣食足而知榮辱。社區(qū)助理常年工作在維護(hù)穩(wěn)定保證平安的第一線，深知上訪帶來(lái)的負(fù)面影響。但微薄的收入，少的可憐的養(yǎng)老金使他們掙扎在溫飽線上。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益、為了生存、為了爭(zhēng)得作為社區(qū)助理的尊嚴(yán)，在多種方式反映、多種渠道咨詢得不到合理合法的解決，被逼無(wú)奈以上訪的形式維權(quán)。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。 虎妞2012 社區(qū)助理的來(lái)由有文可查；社區(qū)助理的存在有法可依；社區(qū)助理的影響不必贅言；社區(qū)助理的作用毋庸置疑。 她們之所以有今天的悲慘遭遇，原因就在于我們上屆民政局主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視黨和政府的法規(guī)政策，無(wú)視人民群眾的切身利益，肆意妄為。他們不執(zhí)行既定的方針政策，扭曲、篡改文件精神，使政府的公信力遭到極大破壞；正在風(fēng)生水起的社區(qū)建設(shè)夭折；百姓的切身利益受到侵害。 倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié) 衣食足而知榮辱。社區(qū)助理常年工作在維護(hù)穩(wěn)定保證平安的第一線，深知上訪帶來(lái)的負(fù)面影響。但微薄的收入，少的可憐的養(yǎng)老金使他們掙扎在溫飽線上。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益、為了生存、為了爭(zhēng)得作為社區(qū)助理的尊嚴(yán)，在多種方式反映、多種渠道咨詢得不到合理合法的解決，被逼無(wú)奈以上訪的形式維權(quán)。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。謝謝。 留言板 建議青島命名一條遠(yuǎn)安路 高克寧 遠(yuǎn)安縣屬湖北省宜昌市。依據(jù)青島市道路命名原則，湖北省名稱一般使用在四方區(qū)南部，下一步如該區(qū)域有新建道路，會(huì)考慮使用此名稱。謝謝您！ 留言板 大學(xué)生畢業(yè)生入伍，退伍后有什么優(yōu)惠政策？ 高克寧 網(wǎng)友您好：全日制應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)入伍，退伍后參加當(dāng)年“雙考”安置的，在雙考總成績(jī)基礎(chǔ)上，大專生加3分，本科生以上加5分。選擇自謀職業(yè)的本科生自謀職業(yè)金增發(fā)10%，大專生增發(fā)5%。謝謝！ 留言板 全國(guó)兩會(huì)上溫總理提出：當(dāng)前存在社會(huì)分配不公問(wèn)題，反響激烈，在社區(qū)工作者身上充分體現(xiàn)了出來(lái)。和諧社會(huì)應(yīng)該是建立在付出與回報(bào)相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)上，請(qǐng)你們能切實(shí)的走進(jìn)社區(qū)，真正體驗(yàn)社區(qū)的酸甜苦辣，換位思考，仔細(xì)想一想社區(qū)工作最終落實(shí)，哪一樣不是在社區(qū)解決，城市的榮譽(yù)哪一樣離得開社區(qū)的付出？......你說(shuō)，社區(qū)工作人員待遇應(yīng)不應(yīng)該提高？ 高克寧 你好，近幾年，各級(jí)民政部門在黨委政府的大力支持下，通過(guò)加大社區(qū)工作者的招聘，為減輕居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。2009年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)[2009]13號(hào)），加大了社區(qū)工資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)市自行制定，并且提出要逐步提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。隨著各區(qū)市不斷加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)投入，社區(qū)專職工作者的待遇也將有較大幅度提高。謝謝！ 我要明白 社區(qū)助理的來(lái)由有文可查；社區(qū)助理的存在有法可依；社區(qū)助理的影響不必贅言；社區(qū)助理的作用毋庸置疑。 她們之所以有今天的悲慘遭遇，原因就在于我們上屆民政局主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視黨和政府的法規(guī)政策，無(wú)視人民群眾的切身利益，肆意妄為。他們不執(zhí)行既定的方針政策，扭曲、篡改文件精神，使政府的公信力遭到極大破壞；正在風(fēng)生水起的社區(qū)建設(shè)夭折；百姓的切身利益受到侵害。 倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié) 衣食足而知榮辱。社區(qū)助理常年工作在維護(hù)穩(wěn)定保證平安的第一線，深知上訪帶來(lái)的負(fù)面影響。但微薄的收入，少的可憐的養(yǎng)老金使他們掙扎在溫飽線上。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益、為了生存、為了爭(zhēng)得作為社區(qū)助理的尊嚴(yán)，在多種方式反映、多種渠道咨詢得不到合理合法的解決，被逼無(wú)奈以上訪的形式維權(quán)。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。 虎妞2012 社區(qū)助理的來(lái)由有文可查；社區(qū)助理的存在有法可依；社區(qū)助理的影響不必贅言；社區(qū)助理的作用毋庸置疑。 她們之所以有今天的悲慘遭遇，原因就在于我們上屆民政局主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視黨和政府的法規(guī)政策，無(wú)視人民群眾的切身利益，肆意妄為。他們不執(zhí)行既定的方針政策，扭曲、篡改文件精神，使政府的公信力遭到極大破壞；正在風(fēng)生水起的社區(qū)建設(shè)夭折；百姓的切身利益受到侵害。 倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié) 衣食足而知榮辱。社區(qū)助理常年工作在維護(hù)穩(wěn)定保證平安的第一線，深知上訪帶來(lái)的負(fù)面影響。但微薄的收入，少的可憐的養(yǎng)老金使他們掙扎在溫飽線上。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益、為了生存、為了爭(zhēng)得作為社區(qū)助理的尊嚴(yán)，在多種方式反映、多種渠道咨詢得不到合理合法的解決，被逼無(wú)奈以上訪的形式維權(quán)。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。謝謝。 清華2012 社區(qū)助理的來(lái)由有文可查；社區(qū)助理的存在有法可依；社區(qū)助理的影響不必贅言；社區(qū)助理的作用毋庸置疑。 她們之所以有今天的悲慘遭遇，原因就在于我們上屆民政局主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視黨和政府的法規(guī)政策，無(wú)視人民群眾的切身利益，肆意妄為。他們不執(zhí)行既定的方針政策，扭曲、篡改文件精神，使政府的公信力遭到極大破壞；正在風(fēng)生水起的社區(qū)建設(shè)夭折；百姓的切身利益受到侵害。 倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié) 衣食足而知榮辱。社區(qū)助理常年工作在維護(hù)穩(wěn)定保證平安的第一線，深知上訪帶來(lái)的負(fù)面影響。但微薄的收入，少的可憐的養(yǎng)老金使他們掙扎在溫飽線上。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益、為了生存、為了爭(zhēng)得作為社區(qū)助理的尊嚴(yán)，在多種方式反映、多種渠道咨詢得不到合理合法的解決，被逼無(wú)奈以上訪的形式維權(quán)。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。謝謝。 留言板 區(qū)助理是在1998/1999年青島市公開招聘的素質(zhì)較好的基層社區(qū)工作人員，十余年來(lái)，她（他）們?cè)诰游瘯?huì)親歷了社區(qū)的發(fā)展、為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和勞動(dòng)。她（他）們同黨和政府站在一起，為夯實(shí)基層百姓基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，灑下了辛勤的汗水和心血。希望黨和政府尊重社區(qū)助理，還社區(qū)助理應(yīng)有的尊嚴(yán)和公道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，讓社區(qū)助理們也享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，徹底解決社區(qū)助理的工資待遇問(wèn)題 青島市社區(qū)助理訴求： 1、執(zhí)行青辦發(fā)[1997]101號(hào)文件“其工資收入保持上一年全市職工平均工資水平”，按規(guī)定發(fā)放社區(qū)助理社平工資。 2、正確認(rèn)定助理身份屬性，按事業(yè)單位人員身份核定退休工資。 3、補(bǔ)齊2007年以來(lái)以社平工資為標(biāo)準(zhǔn)欠發(fā)的工資；補(bǔ)交以社平工資為基數(shù)欠交的社會(huì)保險(xiǎn)。 4、理順勞動(dòng)關(guān)系，依照青政辦發(fā)[2001]5號(hào)文件規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。 5、補(bǔ)發(fā)自2001年以來(lái)按照合同制職工應(yīng)享受的待遇，如：工齡補(bǔ)貼、高溫費(fèi)、取暖費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi)等等。 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。 我要明白 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)： 自2003年以來(lái)，青島市社區(qū)工作助理因工資、社保等問(wèn)題通過(guò)各種方式向區(qū)、市、省、國(guó)家信訪和民政部門進(jìn)行反映。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8年的維權(quán)，直至2011年春節(jié)前夕，由青島市民政局分管信訪工作的鄂燕娜主任向助理宣布了一個(gè)“口頭”解決方案：1、2006年7月16日之前嚴(yán)格按照【1997】101號(hào)文件執(zhí)行；2、補(bǔ)發(fā)2001年至今的公積金；3、補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)；4、2006年7月17日至2008年底工資標(biāo)準(zhǔn)為952元/月，不足部分按生活補(bǔ)助543元/月補(bǔ)齊至1495元。我們認(rèn)為該方案沒(méi)有完全徹底糾正錯(cuò)誤和解決問(wèn)題。青發(fā)【2006】11號(hào)文以及2009年各區(qū)民政部門確定的關(guān)于社區(qū)助理工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是不適當(dāng)?shù)?，不能作為落?shí)社區(qū)助理工資待遇的依據(jù)，應(yīng)予撤銷。青政辦發(fā)[1997]101號(hào)文件和青政辦發(fā)[2001]5號(hào)文件才是解決社區(qū)助理相關(guān)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)遵循的重要依據(jù)。 理由： 一、青政辦發(fā)[1997]101號(hào)文件和青政辦發(fā)[2001]5號(hào)文件是在深入調(diào)研，充分協(xié)商的基礎(chǔ)上專門規(guī)定社區(qū)助理相關(guān)問(wèn)題的規(guī)范性文件，是落實(shí)社區(qū)助理福利待遇和進(jìn)行社區(qū)助理管理的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵耆?、徹底地?zhí)行。 1997年6月，青島市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理和區(qū)街工作的若干問(wèn)題的決定》（青發(fā)[1997]22號(hào)），文件明確，社區(qū)助理作為街道辦事處聘任的工作人員，對(duì)街道辦事處負(fù)責(zé)，指導(dǎo)、參與社區(qū)建設(shè)和居委會(huì)工作，協(xié)助居委會(huì)主任完成各項(xiàng)任務(wù)。之后，青島市委辦公廳、市政府辦公廳以青政辦發(fā)[1997]101號(hào)文件，對(duì)社區(qū)助理的選聘條件、方法步驟和工作任務(wù)、待遇及管理進(jìn)行了具體規(guī)定。文件第三條第一款明確規(guī)定：“社區(qū)工作助理與原單位勞動(dòng)關(guān)系不變，其工資收入保持上年度全市職工平均工資水平”。 2000年上半年，為理順社區(qū)助理的勞動(dòng)關(guān)系，與國(guó)家的勞動(dòng)政策接軌，在深入調(diào)研和政策咨詢，并充分協(xié)商相關(guān)部門和各區(qū)達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府于2000年7月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的若干意見》（青發(fā)[2000]15號(hào)），2001年1月市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作助理管理工作的意見》（青政辦發(fā)[2001]5號(hào)），文件明確規(guī)定，從2001年1月起，街道辦事處下派到居委會(huì)的社區(qū)助理，勞動(dòng)人事關(guān)系放在街道，實(shí)行合同制管理（合同期為一年），建立正式的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同到期后，符合條件的可續(xù)簽，工資待遇仍保持上年度全市職工平均工資水平。 這一政策的出臺(tái)，將社區(qū)助理原來(lái)聘任制改為了合同制，與原單位徹底脫離關(guān)系；工資隨年而長(zhǎng)；社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政投繳；出口與市場(chǎng)接軌。至此，市委、市政府有關(guān)社區(qū)助理的政策已經(jīng)比較完善，各區(qū)及時(shí)制定了社區(qū)助理的管理制度和考核辦法，使社區(qū)助理隊(duì)伍不斷向健康方向發(fā)展。 二、自從2003年開始，政府有關(guān)部門將社區(qū)助理的工資定格在2001年全市職工平均工資水平的行為是錯(cuò)誤的、違法的。因?yàn)榍嗾k發(fā)[1997]101號(hào)文件和青政辦發(fā)[2001]5號(hào)文件始終有效，有關(guān)部門擅自中斷對(duì)文件的執(zhí)行，有法不依，是完全錯(cuò)誤的違法的行政行為。2011年初政府對(duì)該錯(cuò)誤行為給予了認(rèn)可和糾正（解決方案第一條：2006年7月16日之前嚴(yán)格按照【1997】101號(hào)文件執(zhí)行）。 三、青發(fā)【2006】11號(hào)文件關(guān)于“原社區(qū)助理工資暫執(zhí)行2002年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定是不適當(dāng)?shù)?，?yīng)予糾正或撤銷。 青發(fā)【2006】11號(hào)文件關(guān)于社區(qū)助理工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是在錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上將錯(cuò)就錯(cuò)的結(jié)果。由于政府2003年以來(lái)的錯(cuò)誤行為，直至2006年，社區(qū)助理工資一直停留在2002年發(fā)放水平，11號(hào)文件不但沒(méi)有糾正這一錯(cuò)誤行為，反而將錯(cuò)誤寫進(jìn)了文件，提出“原社區(qū)助理工資暫執(zhí)行2002年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”，這種依錯(cuò)就錯(cuò)的行為必定是錯(cuò)誤的。既然2003年以來(lái)的錯(cuò)誤行為得到了糾正，那2006年文件關(guān)于助理工資的規(guī)定就沒(méi)有存在的理由，應(yīng)予撤銷。實(shí)際上2011年初解決方案第四條：2006年7月17日至2008年底工資標(biāo)準(zhǔn)為952元/月，不足部分按生活補(bǔ)助543元/月補(bǔ)齊至1495元，已經(jīng)實(shí)質(zhì)上否定了2006年文件，有關(guān)部門牽強(qiáng)附會(huì)的解釋只能是欲蓋彌彰。 四、2009年各區(qū)民政局確定的社區(qū)助理工資標(biāo)準(zhǔn)是不適當(dāng)?shù)?，是在錯(cuò)誤的基點(diǎn)上確定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 2009年市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)（2009）13號(hào)文），提出“加大社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，明確到2010年市內(nèi)四區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼在原來(lái)每百戶居民每年6000元的基礎(chǔ)上，提高到12000元，用于市內(nèi)四區(qū)的社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支。具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定?！备鶕?jù)13號(hào)文件精神，社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)翻了一番，社區(qū)助理工資必然應(yīng)當(dāng)是增長(zhǎng)的趨勢(shì)，各區(qū)應(yīng)當(dāng)在青政辦發(fā)[1997]101號(hào)文件和青政辦發(fā)[2001]5號(hào)文件的基礎(chǔ)上，考慮政策連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大趨勢(shì)、社區(qū)事務(wù)日益繁雜、社區(qū)管轄范圍不斷擴(kuò)大等因素，確定的社區(qū)助理的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相當(dāng)于或高于101號(hào)文規(guī)定的工資水平。而各區(qū)民政局2009年確定的關(guān)于社區(qū)助理的工資標(biāo)準(zhǔn)依然是在2003年以來(lái)錯(cuò)誤執(zhí)行2001年全市職工社平工資的基點(diǎn)上確定的，如市南區(qū)將社區(qū)助理的工資標(biāo)準(zhǔn)確定為1500元，比錯(cuò)誤基點(diǎn)952元漲了500多元，但比101號(hào)文件規(guī)定2008年應(yīng)執(zhí)行的1780元的工資水平降低了280元。因此我們認(rèn)為2009年各區(qū)民政局確定的社區(qū)助理的工資標(biāo)準(zhǔn)是不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以糾正。 綜上所述，青發(fā)【2006】11號(hào)關(guān)于“社區(qū)助理工資暫執(zhí)行2002年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定和2009年各區(qū)民政局確定的社區(qū)助理工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，不但沒(méi)有及時(shí)糾正錯(cuò)誤，反而將錯(cuò)就錯(cuò)，在錯(cuò)誤的、違法行政行為的基礎(chǔ)上出臺(tái)錯(cuò)誤的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完全不顧規(guī)范性文件的合法性和連續(xù)性，違背社區(qū)助理的合法預(yù)期，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。青政辦發(fā)[1997]101號(hào)文件和青政辦發(fā)[2001]5號(hào)文件的有效性不容質(zhì)疑，應(yīng)得到完全徹底的執(zhí)行。 溫總理在全國(guó)依法行政會(huì)議上提出：各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守憲法和立法法的規(guī)定，按照法定權(quán)限及程序立法和出臺(tái)規(guī)范性文件，加強(qiáng)合法性審查，做到下位法與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決糾正，該修改的修改，該廢止的廢止。要及時(shí)受理和處理人民群眾提出的審查有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的建議。同時(shí)要注意保持法律制度和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性?！?/p> 我們希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門能夠順應(yīng)社會(huì)潮流，知錯(cuò)即改，站在公正的立場(chǎng)，還社區(qū)助理應(yīng)有的尊嚴(yán)和公道，徹底解決問(wèn)題。 市南區(qū)社區(qū)助理訴求： 1、執(zhí)行青辦發(fā)[1997]101號(hào)文件“其工資收入保持上一年全市職工平均工資水平”，按規(guī)定發(fā)放社區(qū)助理工資。 2、嚴(yán)格按照青政辦發(fā)[2001]5號(hào)規(guī)定，簽訂勞動(dòng)合同。廢除市南區(qū)社區(qū)助理與樂(lè)萬(wàn)家有限公司簽訂的無(wú)效合同。 3、按青辦發(fā)[1997]101號(hào)文件認(rèn)定助理的身份并重新核定退休工資標(biāo)準(zhǔn)。 4、補(bǔ)齊2007年以來(lái)以社平工資為標(biāo)準(zhǔn)欠發(fā)的工資；補(bǔ)交以社平工資為基數(shù)欠交的社會(huì)保險(xiǎn)。 5、理順勞動(dòng)關(guān)系，依照青政辦發(fā)[2001]5號(hào)文件規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。 6、補(bǔ)發(fā)自2001年以來(lái)按照合同制職工應(yīng)享受的待遇，如：工齡補(bǔ)貼、高溫費(fèi)、取暖費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi)等等。 市南區(qū)全體社區(qū)工作助理 高克寧 你好，針對(duì)社區(qū)助理待遇問(wèn)題，2011年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)召集市信訪局、市民政局、市人社局、市法制辦等有關(guān)部門和市內(nèi)四區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門研究，形成了解決方案，決定由市內(nèi)四區(qū)給社區(qū)助理補(bǔ)發(fā)有關(guān)待遇，包括補(bǔ)發(fā)社平工資、社會(huì)保險(xiǎn)差額、生活補(bǔ)助及住房公積金。市內(nèi)四區(qū)已給社區(qū)助理發(fā)放了有關(guān)待遇，解決了長(zhǎng)期以來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。謝謝。 |
