8大體系組天羅地網(wǎng)保食品藥品安全 建更宜居青島

????一個總體目標(biāo)——創(chuàng)建食品藥品最安全城市

????“三個率先”——率先高起點推進食品藥品民生工程；率先構(gòu)建全面覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系；率先實現(xiàn)食品醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

????“兩項整頓”——餐飲服務(wù)食品安全整頓；藥品安全整頓。

????“三個創(chuàng)建”——餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)；藥品安全示范區(qū)（市）創(chuàng)建；創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

????八個體系——一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系、評價體系。二是健全監(jiān)管體系。三是完善政策法規(guī)體系。四是強化質(zhì)量保障體系。五是加強檢驗檢測和技術(shù)支撐體系。六是強化應(yīng)急管理體系。七是健全社會信用體系。八是完善宣傳教育體系。

????“十一五”時期，我市食品藥品監(jiān)管“三項改革”、“兩項整頓”奠定基礎(chǔ)，科學(xué)監(jiān)管能力明顯提升。2011年，市食品藥品監(jiān)督管理局編制了《青島市食品藥品監(jiān)管 “十二五”規(guī)劃》（草案），提出當(dāng)前和今后一段時期全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢的要求，以保障公眾飲食用藥安全為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞“一個總體目標(biāo)”（創(chuàng)建食品藥品最安全城市），堅持“三個率先”（率先高起點推進食品藥品民生工程；率先構(gòu)建全面覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系；率先實現(xiàn)食品醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展），深化“兩項整頓”（餐飲服務(wù)食品安全整頓；藥品安全整頓），推進“三個創(chuàng)建”（餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)；藥品安全示范區(qū)（市）創(chuàng)建；創(chuàng)先爭優(yōu)活動），全面提高食品藥品安全保障能力，堅決防控食品藥品安全風(fēng)險事件，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出貢獻(xiàn)。

????“十二五”時期，我市將加強食品藥品監(jiān)管八個體系建設(shè)，構(gòu)建長效工作機制。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系、評價體系。進一步加強對食品藥品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)首責(zé)、社會參與的體制機制。重點落實區(qū)市、鎮(zhèn)辦兩級責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。二是健全監(jiān)管體系。進一步加強食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，逐步將監(jiān)管機構(gòu)延伸到鎮(zhèn)、街道辦事處，全面推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，把食品藥品安全工作落實到基層，建立起“全方位、立體化”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、“全覆蓋、網(wǎng)格化”的運行機制，提高監(jiān)管覆蓋面和行政效能。三是完善政策法規(guī)體系。貫徹《食品安全法》和《藥品管理法》等法律法規(guī)，建立完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的體制機制，促進監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、法制化。四是強化質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格監(jiān)督實施食品藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、消費使用全過程質(zhì)量管理規(guī)范，建立“全過程、可追溯”控制體系。五是加強檢驗檢測和技術(shù)支撐體系。抓好國家口岸藥檢所建設(shè)，列入市重點工程，具備了八大類產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?，獲批為國家自然科學(xué)基金依托單位。六是強化應(yīng)急管理體系。建立科學(xué)的食品藥品風(fēng)險管理機制，保障重大活動安全。堅決防控、科學(xué)有效處置安全事件。七是健全社會信用體系。建立企業(yè)信用檔案，建立“紅名單”、“黑名單”和分類分級管理制度。逐步建立以激勵守信和懲戒失信為主要內(nèi)容的社會安全信用體系，進一步強化落實企業(yè)安全第一責(zé)任。八是完善宣傳教育體系。普及食品藥品科學(xué)知識，規(guī)范食品藥品安全信息發(fā)布行為。大力開展食品藥品安全知識“六進”（進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進鎮(zhèn)村、進企業(yè)、進機關(guān)）活動，形成人人關(guān)心支持食品藥品安全工作的良好社會氛圍。

????抓好工作創(chuàng)新，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制。一是組織開展食品藥品安全示范單位創(chuàng)建活動。樹立典型、示范帶動，促進基層食品藥品安全責(zé)任落實。進一步深化示范創(chuàng)建活動，制定落實《全市開展食品藥品安全示范創(chuàng)建活動工作方案》，以創(chuàng)建100條特色示范街帶動基層食品藥品安全工作。各級政府高度重視,12個區(qū)市、139個示范鎮(zhèn)（街道）和100條示范街積極參加創(chuàng)建活動，取得階段性成效，今年市南區(qū)、黃島區(qū)被批準(zhǔn)為省級示范區(qū)并申報國家級示范先行區(qū)。強化了農(nóng)村和基層食品藥品安全監(jiān)管工作，提升了食品藥品安全保障水平。

????二是加強監(jiān)管信息化建設(shè),創(chuàng)新實施全市食品藥品電子監(jiān)管網(wǎng)“118”工程（即一個核心平臺，一套基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，八項重點應(yīng)用）。通過信息技術(shù)手段對基本藥物生產(chǎn)、流通、使用、消費全過程進行“網(wǎng)格化、立體化”監(jiān)控，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)基本藥物來源可查、流向可溯、數(shù)量可計、質(zhì)量可控，從而提高食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和處置突發(fā)事件能力，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管，由粗放監(jiān)管向精確監(jiān)管，集約、高效使用執(zhí)法力量的轉(zhuǎn)變。對我市基本藥物中標(biāo)品種100％實施電子監(jiān)管碼管理，全市藥品生產(chǎn)企業(yè)全部完成生產(chǎn)線改造，入網(wǎng)率達(dá)到100％，經(jīng)營基本藥物品種的藥品批發(fā)企業(yè)入網(wǎng)率達(dá)到100％，基本實現(xiàn)了“全程數(shù)字監(jiān)管”。

????深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。一是積極開展“深化創(chuàng)先爭優(yōu)、推進科學(xué)監(jiān)管”和“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”主題活動，高點定位謀發(fā)展，對標(biāo)先進找差距，開拓創(chuàng)新爭一流。二是深入開展服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)有6個單位先后獲得過 “基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口”稱號，今年又有4個單位被推薦為“基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。充分利用全市“9600111”監(jiān)督投訴熱線和“網(wǎng)絡(luò)在線問政”、“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“陽光政務(wù)熱線”等平臺，廣泛聽取市民意見建議，認(rèn)真解決突出問題。辦理群眾舉報投訴、咨詢和市民意見建議1500余條，努力改進工作。三是加強行政服務(wù)中心建設(shè)。按照“審批環(huán)節(jié)少、運轉(zhuǎn)效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，整合許可職能，合理劃分事權(quán)，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新管理方式，首創(chuàng)了分類分級風(fēng)險管理模式，保證了審批“依法、規(guī)范、透明”運行。加強行政審批效能監(jiān)察，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，依法完成許可事項1682項，各類審批事項規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到 100％,群眾滿意率100％。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)活動，全面推行崗位廉政風(fēng)險防控，強化行政效能監(jiān)察。加強警示教育，嚴(yán)格落實“十條禁令”，實行全員廉政承諾，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的監(jiān)管隊伍。