代表批某些政府采購(gòu)比關(guān)系 豪華指定采購(gòu)需遏制

????兩會(huì)上，“高價(jià)采購(gòu)”成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

????“如果說(shuō)背后沒(méi)有貓膩，誰(shuí)信？”一位參與了政府采購(gòu)工作的人大代表說(shuō)，一個(gè)知名度較低的“雜牌子”以非常微弱的優(yōu)勢(shì)中標(biāo)，二十幾萬(wàn)塊錢的電梯只比知名品牌便宜幾千塊錢。

????“一些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系和公關(guān)?！比珖?guó)政協(xié)委員、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)史貽云說(shuō)，不花錢送禮搞關(guān)系，很難拿到政府采購(gòu)的單子，而這些“額外花費(fèi)”會(huì)通過(guò)抬高價(jià)掙回來(lái)。

????代表委員認(rèn)為，要?jiǎng)x住這股 “歪風(fēng)”，關(guān)鍵在于制度完善。全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)，政府采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程基本在財(cái)政部門之間進(jìn)行，監(jiān)督實(shí)際上還是一種體制內(nèi)監(jiān)督，公開(kāi)公示信息往往太過(guò)簡(jiǎn)單，社會(huì)力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督。

????“要打破既當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’又當(dāng)‘裁判員’的單一行政監(jiān)督?！比珖?guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員張鳳寶認(rèn)為，應(yīng)充分引入社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，采購(gòu)部門和監(jiān)督機(jī)關(guān)要及時(shí)、無(wú)償?shù)貙⒄A(yù)算、決算細(xì)目和采購(gòu)各環(huán)節(jié)信息毫無(wú)保留地向社會(huì)公開(kāi)。當(dāng)然，這應(yīng)加快出臺(tái)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、彌補(bǔ)法律盲區(qū)，建立采購(gòu)價(jià)格常態(tài)化對(duì)比監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)政府采購(gòu)的過(guò)程監(jiān)督和違法違規(guī)問(wèn)題的懲處力度。

????豪華采購(gòu)：防止“工作需要”成“幌子”

????采購(gòu)蘋果iTouch4當(dāng)U盤、4萬(wàn)余元的超高配置筆記本電腦、豪華電動(dòng)按摩椅、價(jià)值近3000元的“工作服”……一些以“工作需要”為由頭的“豪華采購(gòu)”不斷涌現(xiàn)。

????正如全國(guó)政協(xié)副主席李金華在政協(xié)分組討論時(shí)表示，現(xiàn)在鋪張浪費(fèi)之風(fēng)沒(méi)有得到根本遏制，有的地方和部門花錢還是大手大腳?！叭绻覀兙o一緊、省一省，作風(fēng)方面稍微改進(jìn)一下，一年省幾千億元是不成問(wèn)題的?！?/p>

????不少代表委員表示，制度漏洞是主要原因。例如，政府采購(gòu)實(shí)施范圍過(guò)窄，不少購(gòu)買性資金游離于集中采購(gòu)監(jiān)管之外，國(guó)企的公共采購(gòu)并未納入《政府采購(gòu)法》適用范圍，一些部門為規(guī)避集中采購(gòu)監(jiān)管采取“化整為零”購(gòu)買辦法而體外運(yùn)行。

????李建保認(rèn)為，目前在政府采購(gòu)立法上，過(guò)于偏重過(guò)程、程序、方式和合同之類，而對(duì)應(yīng)該采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、為何采購(gòu)等缺乏明確規(guī)定，對(duì)各類政府采購(gòu)人的需求缺乏有效監(jiān)管。

????指定采購(gòu)：遏制采購(gòu)成“專供”

????近年來(lái)，由“指定品牌”或?yàn)槟称放?、某生產(chǎn)供應(yīng)者“量身定做”標(biāo)準(zhǔn)也是一些地方政府采購(gòu)備受詬病的原因之一。

????全國(guó)政協(xié)委員、?？谑懈笔虚L(zhǎng)謝京說(shuō)，“指定采購(gòu)”，使得某些人或某些部門在政府采購(gòu)中為某種特殊利益把招標(biāo)當(dāng)成了糊弄上下級(jí)及群眾的擋箭牌，“這不僅有違公開(kāi)、公平、公正的原則，而且可能存在某些人想從招標(biāo)采購(gòu)中獲利的行為?！?/p>

????代表委員提出，對(duì)于通用產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，政府應(yīng)該規(guī)定統(tǒng)一的功能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在制度上明確什么情況下指定品牌、由誰(shuí)指定品牌的問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)中考慮引入產(chǎn)品品牌分，避免低質(zhì)產(chǎn)品低價(jià)中標(biāo)，特別是要充分發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用，對(duì)違規(guī)行為予以處罰。（記者 劉元旭 趙仁偉 傅勇濤）

????“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)活動(dòng)”是今年政府工作報(bào)告中的明確要求。最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2011年在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域共立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。此前財(cái)政部也發(fā)文要求嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。

????近年來(lái)，隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，也出現(xiàn)了“高價(jià)采購(gòu)”“豪華采購(gòu)”“指定采購(gòu)”等采購(gòu)亂象。部分代表委員建言盡快遏制采購(gòu)“三亂”。