水稻田上建6千平豪宅 國土部門7年后才處罰

“豪華宅院”占地不小

　　日前，記者接到溫州讀者王賢頂的投訴，稱永嘉縣北城街道前坪村有人在基本農田上建起占地面積近6000平方米的私人豪宅。

　　據介紹，私人豪宅從2005年開建，至今已有7個年頭，這期間村民多次舉報，直到2011年12月永嘉國土資源局才開出行政處罰決定書，而村民這時才知道私人豪宅的土地性質已變身建設用地。

　　村民舉報

　　水稻田上建“私人豪華宅院”

　　舉報人叫王賢頂，他是前坪村的村長，他所舉報的這處違章建筑就位于永嘉縣前坪村。

　　日前，記者在前坪村現場看到，一條寬約30米左右的水泥路，從公路邊一直通到豪宅大院的停車場。這個停車場不小，可以同時停放幾十輛轎車，在停車場的側對面，建有一個長方形的魚塘，魚塘的旁邊是一個休閑小亭。除此之外，院子里還擺放著秋千椅和一些素質拓展的設備。院子里還配備了攀巖墻壁?；ú輼淠静紳M四周，豪宅四周圍建起圍墻，圍墻外的田地上種植著蔬菜等農作物，宅院的大門上掛著“浙江一洲建筑公司裝飾工程有限公司”的招牌。

　　王賢頂告訴記者說：“前坪村現屬永嘉北城街道，這處違建的‘私人宅院’占地面積有近6000平方米，宅院內建有多處建筑物，其中一幢連體屋豪宅內還設有臺球室，乒乓桌，多功能廳，里面裝修高檔，房間的大小都按賓館設計，整個宅院就像個‘度假村’?！睋謇镆晃?0多歲的老人潘某說，這私人豪宅以前都是村民種稻谷的水稻田，自己就曾經在這個區(qū)域種過水稻。

　　事情蹊蹺

　　占用的農田為何成了建設用地？

　　王賢頂說，這處“私人宅院”的主人叫王龍洲，也是前坪村人，在外經商已經多年。

　　這處宅院從2005年開始建，2009年建好，距今有好多年，在建造期間就有村民多次向主管部門舉報，可一直沒有人去處理。直到去年12月，永嘉國土資源局才對王龍洲違章的私人豪宅開具非法占地、破壞耕地處罰決定書。但這次處罰，卻又讓村民們頗有些意外，原本建宅院占用的是農田，可處罰書上卻成了建設用地（符合土地利用總體規(guī)范）。

　　記者從永嘉紀檢部門那里拿到的永嘉國土資源局對浙江一洲建筑裝飾工程有限公司的行政處罰決定書上看到，被處罰人是王龍洲，時間是2011年12月15日。

　　部分內容為，經查：浙江一洲建筑裝飾工程有限公司于2005年5月至2009年1月，未經批準，擅自在永嘉縣北城街道前坪村進行占地建房，共建造1幢建筑占地面積為322平方米樓房和2幢共建筑占地面積為590平方米附屬房以及其他設施，經現場勘測，共占用土地面積為5824平方米。經縣基本農田保護區(qū)規(guī)劃辦公室鑒定，該地塊土地類別屬建設用地和基本農田，其中5612平方米為建設用地，符合土地利用總體規(guī)劃，212平方米為基本農田，不符合土地利用總體規(guī)劃。從處罰書上來看，其中5612平方米被永嘉國土資源局認定為了建設用地。

　　村民質疑

　　審批程序沒公開，可能存在貓膩

　　采訪中，王賢頂拿出一份“土地使用權轉讓協(xié)議”，協(xié)議上寫著：甲方（出讓方）村民潘某某，乙方（受讓方）王龍洲。

　　內容為：經甲乙雙方自愿協(xié)商一致同意，就土地使用權轉讓有關問題達成以下協(xié)議，甲方自愿將坐落在永嘉縣前坪村0.6083畝地永久出讓給乙方，每畝以人民幣二萬元計算。其中第三條寫到，甲方收取乙方土地轉讓費后，不得干涉乙方對受讓土地的處置和使用。

　　王賢頂說，村民轉讓給王龍洲建豪華宅院的土地面積共有8畝多，是十幾戶農戶拼起來的。其中有幾分地是種番薯，其他的是種水稻。而永嘉國土資源局對王龍洲的違章建筑開具非法占地、破壞耕地處罰決定書上卻寫5612平方米為建設用地，這明顯與實際情況不符。

　　記者了解到，土地性質的改變，一般是由國土部門召開聽證會，并會請土地所在的村、鎮(zhèn)派代表過來參加，如果沒有異議，再報市政府省政府審批。審批的手續(xù)是從村級層層向上報批。王賢頂質疑這里的審批程序沒有公開，可能存在貓膩。

　　記者調查

　　土地用途為何改變? 多個部門都稱不清楚

　　北城街道：北城街道副主任徐建勝告訴記者，前坪村現在屬北城街道，但在去年5月份前是屬下寮鄉(xiāng)轄區(qū)，王龍洲的違章建筑已存在好多年，對土地用途的改變原因表示不清楚。

　　下寮鄉(xiāng)：下寮鄉(xiāng)副書記陳光仲告訴記者，雖然自己不分管土地方面的工作，但這個事情平時有聽說過，至于土地用途變更有沒有上報過，他卻并不清楚。土地方面是副鄉(xiāng)長葉麗珍分管的，而葉麗珍告訴記者，她是2009年后在下寮鄉(xiāng)分管土地，對這方面的事情不怎么清楚。

　　永嘉國土局：用地規(guī)劃科科長朱啟群介紹，第一次的全國農村土地調查在1996年，2008年經歷了全國第二次農村土地調查。而從2004至2005年的永嘉土地現狀圖看，王龍洲的違章建筑還是農用地。但到了2008年土地利用現狀圖中，5612平方米為建設用地，符合土地利用總體規(guī)劃，212平方米為基本農田，不符合土地利用總體規(guī)劃。農用地為何審批成了建設用地，朱啟群稱自己也不清楚。

　　國土監(jiān)察：記者隨后還聯系當時負責此事的前永嘉國土局監(jiān)察大隊的副大隊長董某，他告訴記者，在2008年期間，土地部門接到王龍洲違章建房的舉報后，曾和多個部門聯合到現場進行拆除過，后來是怎么被建成的就不知道了。

　　永嘉縣國土資源局現任監(jiān)察大隊長戴長生告訴記者，前坪村王龍洲的違章建筑是2005年開始建在2009年建好，當時不是他負責。在去年6—7月期間，村民舉報后，土地部門進行調查，并在去年12月份對王龍洲的違章建筑開出行政處罰單。

　　永嘉縣紀委:紀委執(zhí)法室主任金志敏告訴記者，王龍洲的違章面積有5000多平方米，從2005年開建到2009年建好，國土部門是有責任的，最起碼是制止不到位，至于國土資源局監(jiān)管人員在此事中是否存在問題，還要進一步調查。目前先處理違章的事情。（記者 謝國林 文/攝）