水稻田上建6千平豪宅 國(guó)土部門7年后才處罰

“豪華宅院”占地不小

　　日前，記者接到溫州讀者王賢頂?shù)耐对V，稱永嘉縣北城街道前坪村有人在基本農(nóng)田上建起占地面積近6000平方米的私人豪宅。

　　據(jù)介紹，私人豪宅從2005年開(kāi)建，至今已有7個(gè)年頭，這期間村民多次舉報(bào)，直到2011年12月永嘉國(guó)土資源局才開(kāi)出行政處罰決定書(shū)，而村民這時(shí)才知道私人豪宅的土地性質(zhì)已變身建設(shè)用地。

　　村民舉報(bào)

　　水稻田上建“私人豪華宅院”

　　舉報(bào)人叫王賢頂，他是前坪村的村長(zhǎng)，他所舉報(bào)的這處違章建筑就位于永嘉縣前坪村。

　　日前，記者在前坪村現(xiàn)場(chǎng)看到，一條寬約30米左右的水泥路，從公路邊一直通到豪宅大院的停車場(chǎng)。這個(gè)停車場(chǎng)不小，可以同時(shí)停放幾十輛轎車，在停車場(chǎng)的側(cè)對(duì)面，建有一個(gè)長(zhǎng)方形的魚(yú)塘，魚(yú)塘的旁邊是一個(gè)休閑小亭。除此之外，院子里還擺放著秋千椅和一些素質(zhì)拓展的設(shè)備。院子里還配備了攀巖墻壁?；ú輼?shù)木布滿四周，豪宅四周圍建起圍墻，圍墻外的田地上種植著蔬菜等農(nóng)作物，宅院的大門上掛著“浙江一洲建筑公司裝飾工程有限公司”的招牌。

　　王賢頂告訴記者說(shuō)：“前坪村現(xiàn)屬永嘉北城街道，這處違建的‘私人宅院’占地面積有近6000平方米，宅院內(nèi)建有多處建筑物，其中一幢連體屋豪宅內(nèi)還設(shè)有臺(tái)球室，乒乓桌，多功能廳，里面裝修高檔，房間的大小都按賓館設(shè)計(jì)，整個(gè)宅院就像個(gè)‘度假村’?！睋?jù)村里一位70多歲的老人潘某說(shuō)，這私人豪宅以前都是村民種稻谷的水稻田，自己就曾經(jīng)在這個(gè)區(qū)域種過(guò)水稻。

　　事情蹊蹺

　　占用的農(nóng)田為何成了建設(shè)用地？

　　王賢頂說(shuō)，這處“私人宅院”的主人叫王龍洲，也是前坪村人，在外經(jīng)商已經(jīng)多年。

　　這處宅院從2005年開(kāi)始建，2009年建好，距今有好多年，在建造期間就有村民多次向主管部門舉報(bào)，可一直沒(méi)有人去處理。直到去年12月，永嘉國(guó)土資源局才對(duì)王龍洲違章的私人豪宅開(kāi)具非法占地、破壞耕地處罰決定書(shū)。但這次處罰，卻又讓村民們頗有些意外，原本建宅院占用的是農(nóng)田，可處罰書(shū)上卻成了建設(shè)用地（符合土地利用總體規(guī)范）。

　　記者從永嘉紀(jì)檢部門那里拿到的永嘉國(guó)土資源局對(duì)浙江一洲建筑裝飾工程有限公司的行政處罰決定書(shū)上看到，被處罰人是王龍洲，時(shí)間是2011年12月15日。

　　部分內(nèi)容為，經(jīng)查：浙江一洲建筑裝飾工程有限公司于2005年5月至2009年1月，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在永嘉縣北城街道前坪村進(jìn)行占地建房，共建造1幢建筑占地面積為322平方米樓房和2幢共建筑占地面積為590平方米附屬房以及其他設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，共占用土地面積為5824平方米。經(jīng)縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃辦公室鑒定，該地塊土地類別屬建設(shè)用地和基本農(nóng)田，其中5612平方米為建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃，212平方米為基本農(nóng)田，不符合土地利用總體規(guī)劃。從處罰書(shū)上來(lái)看，其中5612平方米被永嘉國(guó)土資源局認(rèn)定為了建設(shè)用地。

　　村民質(zhì)疑

　　審批程序沒(méi)公開(kāi)，可能存在貓膩

　　采訪中，王賢頂拿出一份“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，協(xié)議上寫著：甲方（出讓方）村民潘某某，乙方（受讓方）王龍洲。

　　內(nèi)容為：經(jīng)甲乙雙方自愿協(xié)商一致同意，就土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題達(dá)成以下協(xié)議，甲方自愿將坐落在永嘉縣前坪村0.6083畝地永久出讓給乙方，每畝以人民幣二萬(wàn)元計(jì)算。其中第三條寫到，甲方收取乙方土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，不得干涉乙方對(duì)受讓土地的處置和使用。

　　王賢頂說(shuō)，村民轉(zhuǎn)讓給王龍洲建豪華宅院的土地面積共有8畝多，是十幾戶農(nóng)戶拼起來(lái)的。其中有幾分地是種番薯，其他的是種水稻。而永嘉國(guó)土資源局對(duì)王龍洲的違章建筑開(kāi)具非法占地、破壞耕地處罰決定書(shū)上卻寫5612平方米為建設(shè)用地，這明顯與實(shí)際情況不符。

　　記者了解到，土地性質(zhì)的改變，一般是由國(guó)土部門召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并會(huì)請(qǐng)土地所在的村、鎮(zhèn)派代表過(guò)來(lái)參加，如果沒(méi)有異議，再報(bào)市政府省政府審批。審批的手續(xù)是從村級(jí)層層向上報(bào)批。王賢頂質(zhì)疑這里的審批程序沒(méi)有公開(kāi)，可能存在貓膩。

　　記者調(diào)查

　　土地用途為何改變? 多個(gè)部門都稱不清楚

　　北城街道：北城街道副主任徐建勝告訴記者，前坪村現(xiàn)在屬北城街道，但在去年5月份前是屬下寮鄉(xiāng)轄區(qū)，王龍洲的違章建筑已存在好多年，對(duì)土地用途的改變?cè)虮硎静磺宄?/p>

　　下寮鄉(xiāng)：下寮鄉(xiāng)副書(shū)記陳光仲告訴記者，雖然自己不分管土地方面的工作，但這個(gè)事情平時(shí)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，至于土地用途變更有沒(méi)有上報(bào)過(guò)，他卻并不清楚。土地方面是副鄉(xiāng)長(zhǎng)葉麗珍分管的，而葉麗珍告訴記者，她是2009年后在下寮鄉(xiāng)分管土地，對(duì)這方面的事情不怎么清楚。

　　永嘉國(guó)土局：用地規(guī)劃科科長(zhǎng)朱啟群介紹，第一次的全國(guó)農(nóng)村土地調(diào)查在1996年，2008年經(jīng)歷了全國(guó)第二次農(nóng)村土地調(diào)查。而從2004至2005年的永嘉土地現(xiàn)狀圖看，王龍洲的違章建筑還是農(nóng)用地。但到了2008年土地利用現(xiàn)狀圖中，5612平方米為建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃，212平方米為基本農(nóng)田，不符合土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)用地為何審批成了建設(shè)用地，朱啟群稱自己也不清楚。

　　國(guó)土監(jiān)察：記者隨后還聯(lián)系當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此事的前永嘉國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)的副大隊(duì)長(zhǎng)董某，他告訴記者，在2008年期間，土地部門接到王龍洲違章建房的舉報(bào)后，曾和多個(gè)部門聯(lián)合到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拆除過(guò)，后來(lái)是怎么被建成的就不知道了。

　　永嘉縣國(guó)土資源局現(xiàn)任監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)戴長(zhǎng)生告訴記者，前坪村王龍洲的違章建筑是2005年開(kāi)始建在2009年建好，當(dāng)時(shí)不是他負(fù)責(zé)。在去年6—7月期間，村民舉報(bào)后，土地部門進(jìn)行調(diào)查，并在去年12月份對(duì)王龍洲的違章建筑開(kāi)出行政處罰單。

　　永嘉縣紀(jì)委:紀(jì)委執(zhí)法室主任金志敏告訴記者，王龍洲的違章面積有5000多平方米，從2005年開(kāi)建到2009年建好，國(guó)土部門是有責(zé)任的，最起碼是制止不到位，至于國(guó)土資源局監(jiān)管人員在此事中是否存在問(wèn)題，還要進(jìn)一步調(diào)查。目前先處理違章的事情。（記者 謝國(guó)林 文/攝）