正確認(rèn)識(shí)房屋維修金重要作用和意義

????2011年10月20日，青島市十四屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2012年3月1日起施行。正確認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施《辦法》的重要意義，對(duì)于貫徹實(shí)施好《辦法》，使這項(xiàng)惠及民生的制度深入民心、取得實(shí)效十分重要。

??一、正確認(rèn)識(shí)房屋專項(xiàng)維修資金

????房屋專項(xiàng)維修資金，是專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。資金屬于房屋業(yè)主所有，按照專戶存儲(chǔ)、專款專用進(jìn)行管理。

????（一）資金屬于業(yè)主所有。交存后的房屋專項(xiàng)維修資金屬于房屋的業(yè)主所有，隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移，這與國(guó)家征收的稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)是截然不同的。

????（二）資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)。開(kāi)立房屋專項(xiàng)維修資金專戶，要以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按照房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，要以幢為單位設(shè)賬，按照房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。因此，每套房屋要建立資金分戶賬，使用時(shí)要將分?jǐn)偟馁M(fèi)用在賬戶中列支。

????（三）資金實(shí)行?？顚Ｓ谩７课輰ｍ?xiàng)維修資金是專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。使用時(shí)，遵循誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由相關(guān)業(yè)主按照房屋各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

?二、制定和實(shí)施《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》法規(guī)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

????（一）法律依據(jù)。《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》以《物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定為立法依據(jù)，在制定過(guò)程中具體參考了《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部165號(hào)）和《山東省住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（魯建房字〔2009〕38號(hào)）的條文規(guī)定。

????（二）我市的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我市已售公房共用部位、共用設(shè)施維修基金制度已實(shí)行多年，發(fā)揮了重要作用，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)具備了在商品房等全部房屋中推行專項(xiàng)維修資金管理制度的基礎(chǔ)條件。

????（三）其他城市的立法和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。目前全國(guó)直轄市、副省級(jí)城市都已建立了的房屋專項(xiàng)維修資金制度，我省其他地級(jí)市也都逐步建立了專項(xiàng)維修資金管理制度，這些城市先進(jìn)立法和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為我市房屋專項(xiàng)維修資金管理制度的建立提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

三、制定和實(shí)施《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》的重要意義

隨著時(shí)間推移，我市近二十年來(lái)建成的小區(qū)將逐漸進(jìn)入維修、更新、改造的多發(fā)階段，維修資金缺口越來(lái)越大，建立一套“取之于民、用之于民”的資金交存和使用的管理制度勢(shì)在必行。2011年2月，青島市十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議決定，將第11號(hào)“關(guān)于加強(qiáng)我市住宅專項(xiàng)維修管理的議案”和第18號(hào)“關(guān)于盡快出臺(tái)《青島市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》的議案”,并案作為1件大會(huì)議案,交由市政府辦理。大會(huì)議案要求，盡早制定并實(shí)施我市住宅煩惱歌舞專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定。啟動(dòng)資金歸集和使用工作。為落實(shí)大會(huì)議案的各項(xiàng)辦理要求，我市出臺(tái)了《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法》。

《辦法》的制定和實(shí)施，為這項(xiàng)民生工程提供了法律依據(jù)和制度保障，新建房屋和原有房屋的業(yè)主應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定為房屋交存專項(xiàng)維修資金，解決后顧之憂，避免因維修費(fèi)用無(wú)法落實(shí)、維修不及時(shí)等情況而造成生活不便，避免由此引發(fā)的社會(huì)矛盾和房屋安全使用問(wèn)題。

《辦法》統(tǒng)一了我市房屋專項(xiàng)維修資金的交存范圍和標(biāo)準(zhǔn)，理順了資金管理體制，進(jìn)一步明確規(guī)定了我市房屋專項(xiàng)維修資金代管及自行管理模式，規(guī)范了房屋專項(xiàng)維修資金使用程序及分?jǐn)偡绞?。?duì)保障房屋住用安全、房屋正常使用以及維修資金所有者合法權(quán)益，推進(jìn)我市物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)“幸福宜居青島”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

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