青島市委市政府欲搬遷北移

????“市政府搬遷”“行政中心北移”……很長一段時(shí)間以來，坊間不斷有關(guān)于青島市委、市政府辦公場所搬家的傳聞。不過，目前這些說法也只能是傳聞。1月15日，記者獲悉，在日前舉行的2011年“三民”活動(dòng)中，市政府研究室專門對此問題進(jìn)行了回應(yīng)：就當(dāng)前一段時(shí)間而言，行政中心搬遷時(shí)機(jī)尚未成熟。原因包括對老城區(qū)發(fā)展可能造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，行政成本巨大等。

????建言 行政中心盡快北移

????“應(yīng)當(dāng)盡快制訂并啟動(dòng)青島市行政中心北移的實(shí)施計(jì)劃，這是大青島發(fā)展的客觀需要?！痹谇安痪门e行的“三民”活動(dòng)中，市民梁耀星通過青島政務(wù)網(wǎng)《市民意見建議征集專欄》提交了一份“盡快啟動(dòng)青島市行政中心北移計(jì)劃”的建議。其在建議中說：眾所周知，我國的政治中心在北京，位于北方；而經(jīng)濟(jì)重心在上海，位于南方。再如山東省的行政中心在濟(jì)南，位于魯西；而經(jīng)濟(jì)重心在青島，位于魯東。這樣的格局有助于中國南北地域和山東省東西地區(qū)都會(huì)有相應(yīng)的較均衡的發(fā)展。而我們青島的市政中心和經(jīng)濟(jì)重心都在青島市區(qū)的南部，這樣的布局不能不說是造成青島城市南北差距的原因之一，也促使青島市區(qū)患上了“城市病”。今后隨著政治、經(jīng)濟(jì)和文化進(jìn)一步的發(fā)展，“城市病”只會(huì)越發(fā)嚴(yán)重。這必將會(huì)影響到青島主城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，建議盡快啟動(dòng)行政中心北移。

????回應(yīng) 搬遷時(shí)機(jī)尚未成熟

????對于該建議，市政府研究室進(jìn)行了認(rèn)真研究，并給予了明確答復(fù)：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，國內(nèi)一些城市按照總體規(guī)劃布局，將城市的行政中心進(jìn)行了搬遷，并取得積極成效。青島在1993年將市行政中心東遷，進(jìn)行東部開發(fā)建設(shè)，發(fā)展形成一個(gè)新城區(qū)，極大拓展了青島主城的發(fā)展空間；在2001年，開始將經(jīng)濟(jì)重心向西跨海轉(zhuǎn)移，在膠州灣西岸構(gòu)筑了新的經(jīng)濟(jì)重心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；近兩年，抓住藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)擁灣發(fā)展戰(zhàn)略，在膠州灣北部規(guī)劃發(fā)展高新區(qū)，建設(shè)國際一流的生態(tài)型科技新城，正呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。

????從青島的發(fā)展歷程可以看出，城市行政中心、經(jīng)濟(jì)重心的每一次拓展，都對城市發(fā)展帶來深刻的影響。在此背景下，尤其是高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)以來，一些有識之士，包括市人大代表、政協(xié)委員開始提出行政中心北移的建議。對此，市委、市政府給予高度重視，責(zé)成有關(guān)方面進(jìn)行認(rèn)真研究，并進(jìn)行了答復(fù)?？傮w上看，行政中心搬遷是一項(xiàng)關(guān)系青島長遠(yuǎn)和大局的重大決策，關(guān)系全市人民的切身利益，必須科學(xué)決策、審慎對待。從長遠(yuǎn)看建議具有一定的可行性，但就當(dāng)前一段時(shí)間而言，搬遷時(shí)機(jī)尚未成熟，有待進(jìn)一步論證。

????原因 或致新市區(qū)空心化

????首先，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，市場對資源配置越來越發(fā)揮主體作用。相對于行政中心，經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的帶動(dòng)效應(yīng)越來越明顯。這從青島西海岸的開發(fā)建設(shè)，對該區(qū)域產(chǎn)生的推動(dòng)作用可以看到這一點(diǎn)。因此，隨著膠州灣北岸高新區(qū)的加快發(fā)展，其輻射力、影響力必將進(jìn)一步提升，帶動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)布局和城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改善城市總體發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

????其次，行政中心搬遷對老城區(qū)發(fā)展可能造成潛在風(fēng)險(xiǎn)。自1993年市政中心東遷后，在發(fā)展形成一個(gè)新城區(qū)的同時(shí)，西部老城區(qū)的發(fā)展則相對緩慢，東、西發(fā)展不平衡，困擾我市多年 。近年來，市委、市政府依托東部新市區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力，著力扶持老城區(qū)發(fā)展，努力解決東西平衡、南北差距問題，實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體化發(fā)展。如果現(xiàn)階段實(shí)施市政中心北移，可能會(huì)產(chǎn)生新的市區(qū)空心化現(xiàn)象，影響正在形成的總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)聚集區(qū)發(fā)展，不僅削弱該區(qū)域的帶動(dòng)力，更會(huì)影響西部、北部老城區(qū)發(fā)展，阻礙市區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程。

????另外，行政中心北移，必然涉及市委、市政府辦公場所以及相應(yīng)配套設(shè)施的大規(guī)模投資建設(shè)，行政成本巨大，不符合節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的精神要求。因此，現(xiàn)階段實(shí)施市政中心北移時(shí)機(jī)尚未成熟。但市委、市政府已對這一問題高度關(guān)注，并納入青島長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真研究。（記者 李志波）