農(nóng)民工討薪現(xiàn)四重門 自感似皮球被踢來踢去

????核心提示

????臨近年關，農(nóng)民工討薪事件頻發(fā)，方式也在不斷“創(chuàng)新”。許多農(nóng)民工說起自己討薪過程中的最大痛苦，就是“感覺自己像皮球一樣被踢來踢去，不知到底該找哪個部門”。臨近年關，農(nóng)民工討薪事件頻發(fā)，記者經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工討薪最常遇見 “四重門”——“轉包門”、“官司門”、“舊賬門”、 “躲藏門”。

????第一道 轉包門

????層層轉包成行業(yè)潛規(guī)則

????經(jīng)過層層轉包，40歲的付相斌拿到了青島一建筑工地的 “四手活”，他領著17名老鄉(xiāng)干了4個多月，卻遲遲沒拿到8萬多元工錢。

????記者從青島多家建筑企業(yè)了解到，“層層轉包”已成為建筑行業(yè)的潛規(guī)則。“建筑企業(yè)不可能養(yǎng)如此大數(shù)量的建筑工人，只能通過勞務承包，勞務公司再將工程包給個人的施工隊?！鼻鄭u一建筑從業(yè)人士告訴記者，層層轉包和非法掛靠是造成農(nóng)民工討薪難的一個關鍵問題，層層轉包從開發(fā)商、承包商到小公司、項目經(jīng)理、大中小包工頭再到農(nóng)民工往往有5個以上的環(huán)節(jié)，里面水很深；非法掛靠的一些建筑公司常常只是個空殼，說消失就消失。加之惡意欠薪名類繁多，農(nóng)民工在不知不覺中就卷入了陷阱。

????記者了解到，對層層轉包和非法掛靠情況，國家有明確規(guī)定禁止，但是真正執(zhí)行起來遠不盡人意，力度也不夠。

????第二道：官司門

????成本太高昂民工耗不起

????來自河南周口的劉山等十幾名工人從老鄉(xiāng)周某手里承包了青島某鋼廠2萬多平方米的外墻涂料工程，如今活干完了，工程款還差5萬元。他們向當?shù)貏趧颖O(jiān)察大隊投訴，得到的答復是，劉山與周某屬于勞務關系，而不是勞動關系，無法依據(jù)《勞動合同法》來維權，只能通過法院起訴。

????記者了解到，許多農(nóng)民工遇到勞動部門和城建部門建議他們通過司法途徑維權時，就會有一種討薪無望的感覺。他們對打官司討薪為何如此抵觸？

????“主要是農(nóng)民工感覺去法院花錢，請律師打官司要收費，法院訴訟還要收訴訟費，而勞動部門和城建部門幫忙討薪都是免費的?！秉S島區(qū)勞動監(jiān)察大隊的工作人員告訴記者，再就是打官司耗時太多，一進入訴訟程序至少要等半年。

????“農(nóng)民工訴訟能力差，沒有訴訟時間，沒有訴訟的法律知識?！痹谏綎|魯泉律師事務所律師葉何貴看來，農(nóng)民工要打贏官司，不僅要提供充分的證據(jù)，還要支付各種費用。即便打贏了官司，又可能面臨 “執(zhí)行難”的窘境，這是“農(nóng)民工視司法討薪為畏途”的重要原因。

????第三道：舊賬門

????過了時效期“欠薪”打水漂

????膠南鐵山的宋繼山等十多個人跟著老鄉(xiāng)在開發(fā)區(qū)南辛安河截污工程干了一年半的活，現(xiàn)在工程已經(jīng)結束3年多了，還一直拖欠著他們的工錢。逢年過節(jié)，他們就去包工頭家堵門，每次也就拿個一二百塊錢被打發(fā)了。無奈之下，只好請開發(fā)區(qū)解欠辦的工作人員幫忙協(xié)調(diào)，卻再次遭遇建設單位和分包方的“踢皮球”。到底該找誰要錢？他們心里沒了底。

????據(jù)建管部門工作人員介紹，目前有些“討薪難”集中在一些陳年舊賬上，有些工程已交付很長時間了，但農(nóng)民工卻沒有討到工資；其次，由于一些工地的工程款久拖不決，導致農(nóng)民工討不到工資；另外，一些工程的總包商和分包商在結算時發(fā)生糾紛，導致農(nóng)民工工資被拖欠。

????記者從黃島區(qū)勞動監(jiān)察大隊獲悉，勞動監(jiān)察兩年投訴時效，勞動仲裁一年申訴時效。如果勞動者沒有在法定時效內(nèi)申請仲裁或提起訴訟，那么，欠薪就很可能因超過時效而打了水漂。

????第四道：躲藏門

????包工頭躲債“人間蒸發(fā)”

????開發(fā)區(qū)紅石崖東楊家社區(qū)的28名村民在家門口跟著包工頭薛在翔打零工，干完活后，包工頭因為干活賠錢玩起了“失蹤”。至今，萬元工錢一分都沒給，28名村民已經(jīng)苦等3年，其中，年齡最大的村民如今已70歲。記者撥打村民提供的包工頭電話發(fā)現(xiàn)已經(jīng)變成了空號。

????記者了解到，像這種包工頭玩“失蹤”的案例，在建筑工地上屢見不鮮。總之，有些賴賬包工頭見工人來要錢就往外推，推脫不了就躲藏，躲藏不了就玩失蹤，反正就是拖著不給錢，能拖多久就拖多久，最好拖到民工自愿放棄。今年2月26日，《刑法修正案（八）》明確了惡意欠薪入罪，即拒不支付勞動報酬罪，被司法機關認定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以7年有期徒刑。記者了解到，旨在更好地解決討薪難的該修正案，比起同一天實施的醉駕入刑來，顯得低調(diào)很多。目前青島多家法院均沒有判例出現(xiàn)。“惡意欠薪雖已入刑，但還沒有相關的司法解釋，‘界定難，認定標準空白’，讓這一法律條文面臨許多挑戰(zhàn)?！鼻鄭u一法律界人士稱。（記者 劉海龍）

????討薪機制應常態(tài)化

????一些法學人士表示，從討薪的上下游鏈來看，治理農(nóng)民工討薪，要從根本上徹底解決層層轉包和非法掛靠，而且要毫不手軟，防止討薪現(xiàn)象積重難返。

????青島勞動保障和法律專家表示，徹底走出“年關討薪”怪圈，關鍵還要加強制度和聯(lián)動機制的建設?！皩τ诔霈F(xiàn)欠薪問題的企業(yè)，要通過各種力量讓其補償拖欠的薪水，對那些‘老賴們’還要依法建立相應的失信懲戒機制，行政司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿制度建設勢在必行。”有關專家表示，建設社會援助機制尤為重要，其中包括工會組織、法律援助團體、社會援助團體以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。

????記者了解到，我市建筑行業(yè)目前已建立了農(nóng)民工工資防欠預警和保證金機制。有關專家認為，在此基礎上還要繼續(xù)努力，應研究推行農(nóng)民工實名制一卡通系統(tǒng)，將工程項目、農(nóng)民工考勤、銀行發(fā)放工資、行政監(jiān)管等信息整合到系統(tǒng)中，實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放系統(tǒng)化、信息化。 提示 討薪留心收集證據(jù)

????對農(nóng)民工來說，要回自己的工資是正當?shù)臋嘁?，是合法的舉動。但是，在討薪的過程中也有要注意的問題：要注意留心收集維權證據(jù)，“誰主張誰舉證”是勞動仲裁程序和訴訟程序的基本舉證規(guī)則。農(nóng)民工只有提供真實、充分有利于自己的證據(jù)，合法權益才能得到維護，否則就容易導致“啞巴吃黃連，有苦說不出”的敗訴結果。具體地說，應當留意收集以下三個方面的證據(jù)：一是來源于用人單位的證據(jù)，如與之簽訂的勞動合同或者與用人單位存在事實勞動關系的證明材料、工資單、解除或終止勞動關系通知書、出勤記錄等；二是來源于其他主體的證據(jù)，如職業(yè)中介機構的收費單據(jù)；三是來源于有關社會機構的證據(jù)，如發(fā)生工傷或職業(yè)病后醫(yī)療診斷證明、向勞動保障部門寄出的舉報材料的郵局回執(zhí)等。