文化青島建設意見全文公布

    《意見》共分九大部分：

    一、認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神，切實增強推進文化青島建設、打造文化強市的責任感和緊迫感

    二、大力推進社會主義核心價值體系建設，形成全社會共同的理想信念和基本道德規(guī)范

    三、加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導，為人民群眾提供更多更好的精神食糧

    四、堅持文化惠民，保障人民群眾基本文化權益

    五、推動文化

    六、深入推進文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力

    七、突出藍色文化特色，彰顯城市獨特魅力

    八、培養(yǎng)創(chuàng)新型文化人才，為文化繁榮發(fā)展提供有力支撐

    九、加強和改進黨對文化工作的領導，提高推進文化改革發(fā)展科學化水平

    為貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，現就推進文化青島建設、打造文化強市，提出如下意見。

     一、認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全會精神，切實增強推進文化青島建設、打造文化強市的責任感和緊迫感

    黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要任務，闡述了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措。省委九屆十三次全會對認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深化文化體制改革、加快建設文化強省作了全面部署。各級黨委、政府和廣大黨員干部要把深入學習領會、全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，把思想統(tǒng)一到六中全會精神上來，把力量凝聚到六中全會提出的各項決策部署上來，以高度的文化自覺和文化自信，瞄準更高發(fā)展目標，興起文化建設新高潮，開創(chuàng)文化建設新局面，推動青島向經濟強市轉型、向文化強市轉變、向更高文明程度邁進。

     1、重大意義。文化是城市的靈魂，代表著城市的形象，引領著城市前進的方向，是城市核心競爭力的重要方面，是社會主義現代化建設總體布局的重要組成部分。青島是區(qū)域性經濟中心城市，經濟總量位居全國城市前列，為文化大發(fā)展大繁榮打下了堅實基礎；全市人均生產總值接近1萬美元，城鄉(xiāng)居民的文化需求日益旺盛，對文化服務提出了更高標準；青島是一個資源短缺型城市，文化產業(yè)具有低碳、綠色、附加值高的特點，對轉方式、調結構具有重要作用；青島是國家歷史文化名城，在弘揚中華傳統(tǒng)文化、延續(xù)城市歷史文脈方面肩負著重要責任；社會思想文化多元多樣多變，對以社會主義先進文化引領社會思潮、凝聚社會共識賦予了新的使命；市民素質的不斷提高和城市文明程度的提升，對文化更加深入地融入城市、融入生活提出了更高要求。推進文化青島建設、打造文化強市，事關青島改革發(fā)展全局，事關群眾生活幸福安康，事關城市文明和社會進步，是在新的歷史起點向宜居幸福的現代化國際城市邁進的戰(zhàn)略選擇。

    2、指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，在更廣的視野、更高的起點、更深的層次上認識和發(fā)展文化，把文化青島建設作為全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，以此為載體推動文化全面融入并引領城市發(fā)展，與經濟增長、城市發(fā)展、社會進步同步，始終做到立足本來、學習外來、創(chuàng)造未來，努力把青島建設成為文化品位高尚、文化底蘊豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化活力充沛、文化設施完備的現代海洋文化名城，打造文化強市。

     3、目標任務。著眼于為建設宜居幸福的現代化國際城市提供強有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件，深入推進文化青島建設。到2015年，全市文化建設科學化、現代化水平不斷提高，文化助推經濟發(fā)展的能力進一步提升，城市文化軟實力顯著增強，文化發(fā)展主要指標位居全國同類城市前列，公共文化設施總體上居副省級城市領先水平，文化產業(yè)成為國民經濟重要支柱性產業(yè)，建成重要的區(qū)域性文化交流中心和文化產業(yè)中心；城鄉(xiāng)公共文化服務體系更加完善，人民群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務，文化需求逐步得到滿足；文化體制改革深入推進，在全國率先建立起完善的文化管理體制和運行機制，切實維護文化安全；市民思想道德素質不斷提高，城市文明程度顯著提升；文化人才脫穎而出的機制更加完善，文化人才隊伍不斷發(fā)展壯大；城市藍色文化特質更具魅力，構建起特色鮮明的城市文化符號體系，城市凝聚力、影響力顯著增強。到2020年，城市文化軟實力和國際競爭力進一步提升，人民群眾基本文化權益得到更好保障，城市更加文明和諧，基本建成具有重要影響力的文化強市。

     二、大力推進社會主義核心價值體系建設，形成全社會共同的理想信念和基本道德規(guī)范

    社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強化教育引導，增強社會共識，發(fā)揮社會主義核心價值體系強基固本作用。

     4、深入開展理想信念教育。堅持馬克思主義指導地位，堅持把科學發(fā)展觀作為一切工作的重要指導方針。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度拓展，成為指導實踐、推動工作的強大動力。加強社會主義核心價值體系教育普及，強化正確引導，澄清模糊認識。深入開展理想信念教育、愛國主義教育、國情省情市情教育和形勢任務教育，積極開展民族精神和時代精神教育，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。大力推進學習型黨組織、學習型領導班子和學習型社會建設，切實提高學習貫徹黨的路線方針政策的實效性。

     5、大力踐行社會主義榮辱觀。實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心“四心”工程，大力推進“道德講堂”建設，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設，在機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校定期開展“道德講堂”活動。加強中小學生思想道德教育，從小培養(yǎng)學生的愛國意識、公德意識和良好品行。廣泛組織各類道德實踐和志愿服務活動，倡導愛國敬業(yè)、誠信友善的道德規(guī)范和尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系，提高市民道德修養(yǎng)，建設城市道德高地。以“文明贏得尊重”為主題，廣泛開展公共文明禮儀教育和實踐活動。深入開展學雷鋒活動，采取有力措施推動學習活動見實效。弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，開展“感動青島”十佳人物、“十大美德少年”評選和“我推薦我評議身邊好人”活動，樹立市民心靈標桿，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。開展道德領域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義，堅決糾正見利忘義、損人利己等歪風邪氣。深化政風、行風建設，加強機關、企事業(yè)單位思想文化建設，形成凝心聚力、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，引導形成開放包容、風清氣正、奮發(fā)進取的社會風氣。開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設。

    6、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以保持位居全國文明城市前列為目標，深入推進文明城市創(chuàng)建活動，實施提升市民素質、提高管理水平、美化城市環(huán)境、優(yōu)化公共秩序、提高服務質量、加強未成年人思想道德建設“六大工程”。加強學校德育體系建設，構建社會、學校、家庭密切協(xié)作的教育網絡，做好青少年思想道德建設工作。廣泛開展“新農民、新家園”創(chuàng)建活動，提升農村文明建設水平。深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信，建立健全征信系統(tǒng)。加強法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，推動人人學法、遵法、守法、用法。健全文明創(chuàng)建工作長效機制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、科學化、制度化。

    三、加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導，為人民群眾提供更多更好的精神食糧

    創(chuàng)作生產更多人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。必須堅持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。

     7、繁榮發(fā)展哲學社會科學。以社科規(guī)劃項目和“雙百調研工程”為依托，深入開展理論研究和應用對策研究，回答干部群眾普遍關心的重大理論和實際問題。發(fā)揚學術民主，提倡學術理論上不同觀點和學派的自由討論。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推出一批經得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果，增強哲學社會科學服務經濟社會發(fā)展的能力，社科研究水平保持全國同類城市前列。發(fā)揮社科普及教育陣地作用，辦好社科普及周活動。

     8、堅持正確的新聞輿論導向。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。以黨報黨刊、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等宣傳資源，構建主流輿論引導格局。牢固樹立群眾觀點，深入持久地開展“走基層、轉作風、改文風”活動。完善新聞發(fā)布制度，健全應急報道和輿論引導機制，加強對社會熱點難點問題的引導。加強和改進輿論監(jiān)督，強化新聞媒體社會責任。新聞媒體和新聞工作者要強化政治責任和職業(yè)道德，嚴格遵守宣傳紀律，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。加強法規(guī)制度建設，規(guī)范新聞采編行為，維護良好的新聞傳播秩序，對違反新聞紀律、違背新聞道德的突出問題開展專項治理。發(fā)展健康向上的網絡文化，廣泛開展文明網站創(chuàng)建，推動文明辦網、文明上網，打造有影響的門戶網站品牌。規(guī)范微博、即時通訊等網上信息傳播秩序，依法打擊網絡違法犯罪，加強對網吧等公共上網場所的監(jiān)督管理。加強互聯網管理機構建設，建立和完善市、區(qū)（市）互聯網管理體制，提高網絡文化信息監(jiān)管水平。

     9、實施文藝創(chuàng)作“精品工程”。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，加強重點文藝作品的規(guī)劃立項，鼓勵體現青島城市精神、文化元素的原創(chuàng)和現實題材創(chuàng)作。對列入全國精神文明建設“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學藝術作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和省文化創(chuàng)作“精品工程”的作品，在資金上給予配套支持，爭取在第十屆中國藝術節(jié)上推出一批有影響的精品力作。運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面，為展演、展影、展播、展覽文藝精品提供條件，提高市場占有率。鼓勵扶持青版圖書、報刊、網絡和廣播電視品牌欄目建設，生產創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文化產品。完善文化產品評價體系和激勵機制，建立公開、公平、公正的評價機制。加強文藝理論建設，開展積極健康的文藝批評。提倡藝術創(chuàng)作題材、樣式、風格的多樣發(fā)展，鼓勵有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制庸俗、低俗、媚俗之風。加大知識產權保護力度，維護著作權人的合法權益。

     四、堅持文化惠民，保障人民群眾基本文化權益

    滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持以人為本，按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，完善公共文化服務體系。

     10、加強公共文化設施建設。按照《青島市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)建設規(guī)劃》要求，完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化服務網絡，市、區(qū)（市）兩級文化館和圖書館全部達到國家一級標準，街道（鎮(zhèn)）綜合文化站面積不低于300平方米，社區(qū)（村）文化活動室面積不低于200平方米。各區(qū)（市）擁有一處大型中心文化廣場，每個社區(qū)和村擁有一處不低于500平方米的文體廣場。規(guī)劃建設市文化中心、現代傳媒廣場、科技館、檔案館等重點公共文化設施，新建改建一批高水平的演出場所。加快城鄉(xiāng)數字影院建設，實現區(qū)（市）級城市一院多廳數字影院全覆蓋。形成覆蓋全市、布局合理、服務便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國家公共文化服務體系示范區(qū)。

    11、增強基層文化服務功能。在圖書館、群眾藝術館（文化館）、博物館免費開放的基礎上，科技館、紀念館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育基地向社會免費開放。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規(guī)劃建設，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會效益。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務。增加農村文化設施、文化產品、文化服務、文化人才總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。農村公益電影放映確保一村一月一場電影，文藝團體深入基層演出，做到一村一年一場戲。推進文化信息資源共享工程，加強數字圖書館、公共電子閱覽室和基層閱報欄（屏）建設。推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”經?；?。

    12、提高文化惠民水平。堅持以人為本，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化成果由人民共享。建立政府購買演出機制，對承擔公益性演出任務的專業(yè)藝術院團給予補貼，鼓勵專業(yè)文藝院團深入中小學校、社區(qū)（村）、敬老院、社會福利院、殘疾人托管中心等開展文藝服務，每年免費配送文藝演出600場。把農民工納入城市公共文化服務體系。各級少年宮、體校、群眾藝術館、科技館、美術館等定期向生活困難家庭子女、農民工子女提供免費藝術、體育培訓。定期向困難家庭居民贈送報刊、圖書、演出票、電影票等文化消費券。組織以“歡樂青島”為主題的群眾性文化活動和以“書香青島”為主題的全民讀書活動，豐富群眾精神文化生活。

    13、加大對文化事業(yè)發(fā)展的投入。保證財政對公共文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。自2012年起，全市文化事業(yè)經費支出占財政總支出的比例逐步提高。實施“十二五”時期文化建設“百億工程”，文化投入比“十一五”時期翻一番。設立青島市農村文化建設專項資金，用于鎮(zhèn)、村文化建設。提高彩票公益金用于文化事業(yè)的比重。拓寬公共文化建設投入渠道，引導和鼓勵企業(yè)、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)。